თანამედროვე საზოგადოება ვერ იარსებებს და განვითარდება საკვების, ტანსაცმლის, უძრავი ქონების, სოციალური ცხოვრების უწყვეტი რეპროდუქციის გარეშე. მოგეხსენებათ, პროცესი შედგება ოთხი ეტაპისგან, მათ შორისაა პროდუქტის შექმნა, მისი განაწილება, გაცვლა და, რა თქმა უნდა, მოხმარება. ეს ეტაპები, ასე თუ ისე, ფულადი რესურსების შუამავლობით ხდება. ამ სტატიაში განვიხილავთ რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის კონცეფციას, არსს, შემადგენლობას, შინაარსს.
ფინანსების კონცეფცია და როლი
ფული დღეს არის სასაქონლო ეკონომიკის მთავარი კონცეფცია. ისინი ხდება მთლიანი ეკონომიკური სისტემის მზარდი მნიშვნელოვანი კატეგორია და, შესაბამისად, რუსეთის ფედერაციის არსებობის მთავარი ელემენტი. აღსანიშნავია, რომ ტერმინი „მონეტარული ეკონომიკა“მსგავსია „ფინანსების“ცნებისა..
რუსეთის ფედერაციის ფინანსებისა და ფინანსური სისტემის კონცეფციის განხილვის პროცესში მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ფული არის სასაქონლო-წარმოების ურთიერთობის ერთ-ერთი ფუნდამენტური კომპონენტი. მათი საგანიარის დაგროვილი სახსრების შექმნის, განაწილებისა და შემდგომი გამოყენების პროცესი. მთავარი მიზანი ამ შემთხვევაში არის სახელმწიფო ამოცანებისა და ფუნქციების განხორციელება, რომლებიც შეიძლება ეხებოდეს მთლიანად ქვეყნის ეკონომიკას ან კონკრეტულად მის კონკრეტულ სუბიექტს.
ფინანსური სისტემის კონცეფცია და მისი შემადგენლობა
საფინანსო ინსტიტუტების, ურთიერთობებისა და ფონდების თანამედროვე სტრუქტურა, რომელიც უზრუნველყოფს ფულადი რესურსების მობილიზაციისა და გამოყენების სრულფასოვან პროცესს, წარმოადგენს საჯარო ფულადი სისტემას. სსრკ-ს პერიოდში მასში გამოირჩეოდა შემდეგი ქვესისტემები:.
- ქვეყნის მასშტაბით;
- ეკონომიკის სექტორები და ინდივიდუალური საწარმოები.
ხშირად ცალკე ელემენტად სახელმწიფო სესხიც მსახურობდა. საბჭოთა პერიოდში რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის აღწერილობა იმაზე მეტყველებს, რომ იგი შედარებით მარტივი იყო, მაგრამ ამავე დროს სრულად შეესაბამებოდა სახელმწიფო პოლიტიკას, რომელიც განხორციელდა ქვეყანაში. რუსეთის ფედერაციაში საბაზრო რეფორმების განხორციელებამ, სრულიად ახალი ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელებამ ობიექტურად გამოიწვია ფულადი ურთიერთობების სისტემაში სხვა რგოლების განაწილება. უნდა აღინიშნოს, რომ ზოგადად განსახილველი სისტემა შედგება სამი გაფართოებული ქვესისტემისგან:
- დაზღვევა;
- საჯარო ფინანსები;
- ეკონომიკური სუბიექტების, ანუ საწარმოების ფონდები.
მიზანშეწონილია მათი უფრო დეტალურად განხილვა.
რუსეთის ფედერაციის ფინანსები: კონცეფცია, ტიპები, ფუნქციები
წინა ნაწილში დასახელებული გაფართოებული ქვესისტემები კლასიფიცირებულია უფრო კერძოებადფულადი სახსრების შექმნის სპეციფიკური მეთოდებისა და ფორმების მიხედვით. ასე რომ, საჯარო ფინანსები მოიცავს:
- სახელმწიფო სესხი;
- ბიუჯეტის სისტემა;
- არაბიუჯეტო სახსრები.
დაზღვევაში შედის:
- დარღვევის ინტერესების დაცვა (პასუხისმგებლობა);
- პირადი;
- საკუთრება.
რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის თანამედროვე კონცეფცია ვარაუდობს, რომ ეკონომიკური სუბიექტების სახსრები მოიცავს ფულს:
- არაკომერციული ორგანიზაციები;
- კომერციული ორგანიზაციები და საწარმოები;
- შუამავლების ბიუჯეტები, მათ შორის კერძო საპენსიო ფონდები, საკრედიტო ინსტიტუტები, სადაზღვევო კომპანიები და სხვა ფინანსური ინსტიტუტები.
საფინანსო სისტემის ორგანიზაცია და რეგულირება
რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის კონცეფციისა და შემადგენლობის სრულად გათვალისწინების შემდეგ, აღსანიშნავია, რომ ფულად ურთიერთობებთან დაკავშირებული საჯარო სტრუქტურის შექმნისა და შემდგომი რეგულირების პროცესს ახორციელებენ უფლებამოსილი პირები სახელმწიფოს სახელით.. თანამედროვე ფინანსური იერარქიის აგებისას მხედველობაში მიიღეს შემდეგი პრინციპები:
- სექტორული და ტერიტორიული ცნებების კომპეტენტური კომბინაცია.
- რეგიონული მასშტაბის ფინანსური სტრუქტურების ფინანსური თვითკმარისობის საჭირო დონის უზრუნველყოფა სისტემის ცენტრალიზებული კონტროლის შენარჩუნებით, ზოგადად.
- მენეჯმენტის პროცესის აბსოლუტურად მკაფიო დაყოფა სფეროების მიხედვითფულადი ნაკადები.
ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი პრინციპი შეიძლება გამოიკვლიოს არა მხოლოდ საკანონმდებლო დონეზე, არამედ პრაქტიკაშიც.
საჯარო ფინანსები
რუსეთის ფედერაციის ფინანსებისა და ფინანსური სისტემის კონცეფციის შესწავლის პროცესში აღმოვაჩინეთ, რომ სახელმწიფო ბიუჯეტები ფულადი ურთიერთობების ყველაზე მნიშვნელოვანი ასპექტია, რომელიც ფუნქციონირებს ქვეყნის უმაღლეს დონეზე. ეს საკითხები, უპირველეს ყოვლისა, დაკავშირებულია ქვეყნის მთლიანი შემოსავლის გადანაწილებასთან პოლიტიკური, სოციალური და ეკონომიკური მიზნების განსახორციელებლად.
საჯარო ფინანსების ეკონომიკური ხასიათის შესაბამისად, აუცილებელია გავიგოთ ფულადი ურთიერთობები, რომლის სუბიექტებს (უწყებრივ ორგანოებს, ორგანიზაციებს, საწარმოებს, ინდივიდებს) ეცნობებათ ბიუჯეტების შექმნისა და ფედერალურ განკარგულებაში გადაცემის შესახებ.. შემდეგ შეგროვებული თანხები გამოიყენება წარმოების გაფართოებასთან, მენეჯმენტთან და თავდაცვასთან დაკავშირებულ ხარჯებზე. საჯარო ფინანსები არის ინსტრუმენტი საზოგადოების და ადმინისტრაციული აპარატის საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად.
პრობლემები საჯარო ფინანსებში
შევისწავლეთ რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის კონცეფცია და მისი ერთ-ერთი კომპონენტი - საჯარო ფინანსები - ღირს ამ თემის შესაბამის პრობლემებზე გადასვლა. დღეს, ძირითადი მტკივნეული პუნქტები როგორც ფედერალური, ასევე მუნიციპალური ფულის სფეროში არის:
- გადაუდებელი აუცილებლობაა საგადასახადო სისტემის გაუმჯობესება.
- ბალანსის ნაკლებობა სხვადასხვა დონის ბიუჯეტებს, ასევე სახსრებს შორისბიუჯეტგარეშე სახსრები, რომლებიც სახელმწიფო სახსრებად ითვლება.
- მნიშვნელოვანი ზრდა როგორც ფედერალური, ისე მუნიციპალური ქონების გამოყენების ეფექტურობაში.
- გააუმჯობესეთ ფისკალური ფედერალიზმი.
- სახელმწიფოს ფინანსური და მონეტარული პოლიტიკის სრული ერთიანობის უზრუნველყოფა.
- ნაღდი ფულის კონტროლის გაძლიერება.
სახელმწიფო შემოსავალი
ჩვენ განვიხილეთ ფინანსების კონცეფცია და რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა, რომელიც მოიცავს სახელმწიფო ბიუჯეტს. ამიტომ მიზანშეწონილია განსაკუთრებული ყურადღება მიექცეს უწყების შემოსავლებსა და ხარჯებს. სახელმწიფო შემოსავლები, უპირველეს ყოვლისა, წარმოდგენილია ფულადი ურთიერთობების იმ კომპონენტით, რომელიც ეხება ფინანსური რესურსების შექმნას.
სახელმწიფო შემოსავლის მთავარი წყარო ეროვნული შემოსავალია. თუმცა, საგანგებო სიტუაციებში, როგორიცაა სტიქიური უბედურებები ან ომები, ეს არის ადრე დაგროვილი ეროვნული სიმდიდრე.
სახელმწიფო შემოსავლების წყაროებია შიდა და გარე. პირველ ჯგუფში უნდა შედიოდეს ეროვნული სიმდიდრე და შემოსავალი. მეორეში - სხვა ქვეყნის შემოსავალი (ნაკლებად ხშირად - სიმდიდრე). სახელმწიფო შემოსავლების შემადგენლობა ყალიბდება ფულის, გადასახადებისა და სესხების ემისიის გზით.
სახელმწიფო ხარჯები
რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის კონცეფციისა და სტრუქტურის შესწავლისას მნიშვნელოვანია ყურადღება მიაქციოთ არა მხოლოდ სახელმწიფო შემოსავლებს, არამედ დეპარტამენტის ხარჯებს. ეს კონცეფცია განიმარტება, როგორც ფულადი ურთიერთობების ნაწილი, ადმინისტრაციული გამოყენების გამოშემოსავალი. ხარჯვის სპეციფიკა სახელმწიფო საჭიროებების სრულად უზრუნველყოფაში და, რა თქმა უნდა, ზემოაღნიშნული ფუნქციების (სოციალური, სამხედრო, ადმინისტრაციული, ეკონომიკური, პოლიტიკური და ა.შ.) განხორციელებაშია..
დღეს არსებობს ადმინისტრაციული აპარატის ხარჯების კლასიფიკაცია პირდაპირი და დაწესებულებების, საწარმოებისა და საკუთრების ფედერალური ტიპის სხვა სტრუქტურების ხარჯებად. მათი მთავარი მიზნები შემდეგი პუნქტებია:
- წარმოების გაფართოება;
- სოციალური გეგმის ფონდების ფორმირება;
- სახელმწიფოსა და მისი ცალკეული სუბიექტების საჭიროებების დაკმაყოფილება.
ბიუჯეტის კონცეფცია და ფუნქციები
მას შემდეგ რაც განვსაზღვრავთ რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემის კონცეფციას, შინაარსს, უნდა შევეხოთ ბიუჯეტის თემას და მის კომპონენტებს. ამ კატეგორიის გამოჩენა ასოცირდება იდეასთან და სახელმწიფოს შემდგომ ჩამოყალიბებასთან, რომელიც იყენებს მას როგორც საკუთარი საქმიანობის უზრუნველსაყოფად, ასევე რუსეთის სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის განხორციელების ძირითად ინსტრუმენტად..
რუსეთის ფედერაციის ამჟამინდელი საბიუჯეტო კოდექსის შესაბამისად, ბიუჯეტი უნდა გავიგოთ, როგორც განათლებისა და თანხის შემდგომი ხარჯვის ფორმა, რომელიც გამიზნულია პრობლემების ფინანსური გადაწყვეტისთვის და არა მხოლოდ ფუნქციების შესასრულებლად. სახელმწიფო, არამედ ადგილობრივი ხელისუფლების.
ბიუჯეტის მექანიზმი
იმისთვის, რომ საბიუჯეტო ფუნქციები საუკეთესოდ შესრულდეს, სახელმწიფო იყენებს შესაბამის მექანიზმს. ეს არის ფულადი ურთიერთობების ორგანიზების ფორმების კომპლექსი, ასევე მობილიზაციისა და გამოყენების მეთოდებიეროვნული მნიშვნელობის საშუალებები. განსახილველი მექანიზმი მოიცავს შემდეგ კომპონენტებს:
- ადმინისტრაციული ორგანოები.
- რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტის სისტემა.
- სამართლებრივი ტიპის საფუძვლები, რომლებიც ჩვეულებრივ წარმოდგენილია უმაღლესი მმართველობის სტრუქტურების დადგენილებებისა და კანონების სახით.
- დოკუმენტისა და ანგარიშგების სისტემები, აგრეთვე სხვა დეტალები, რომლებიც საჭიროა გარკვეული აქტივობებისთვის, ბიუჯეტის როგორც საშემოსავლო, ისე ხარჯვითი ნაწილის შესრულებასთან დაკავშირებით.
ამ მექანიზმის გამოყენება ქვეყნის ეკონომიკის რეგულირებისთვის ხორციელდება სახელმწიფოს ხელთ არსებული სახსრების მანევრირების გზით.
ფისკალური პოლიტიკა
და ბოლოს, გადავიდეთ რუსეთის ფედერაციის ფინანსების კონცეფციისა და ფინანსური სისტემის შესწავლის საბოლოო, საბოლოო ასპექტზე. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო პოლიტიკის მიხედვით, აუცილებელია გავიგოთ მთელი რიგი ღონისძიებები ფულად-დაგროვებითი ურთიერთობების ორგანიზების სფეროში, რათა ქვეყანას მიეწოდოს სახსრები ზემოთ განხილული ფუნქციების შესასრულებლად..
განხილული კონცეფცია, ასე თუ ისე, გულისხმობს სახელმწიფო ფინანსების სფეროში ამოცანებისა და მიზნების გარკვევას, ხაზინაში ფულის მობილიზების მექანიზმის შექმნას, მის მართვას, შეგროვებული სახსრების გამოყენების მიმართულებების არჩევას. საბიუჯეტო და საგადასახადო სისტემების მართვა, ასევე ფისკალური ინსტრუმენტების მეშვეობით სოციალური და ეკონომიკური პროცესების სრული რეგულირების ორგანიზება. სწორედ ეს არის სახელმწიფო ბიუჯეტის სოციალურ-ეკონომიკური მნიშვნელობაპოლიტიკოსები. მის მთავარ, საწყის ამოცანებს შორისაა შემდეგი პუნქტები:
- ფინანსების კონცენტრაცია პრიორიტეტული საკითხების გადასაჭრელად.
- შემცირება საგადასახადო ტვირთი სახელმწიფო ეკონომიკაზე.
- რუსეთის ფედერაციის ვალდებულებების მოწესრიგება.
- ქვეყნის მთავრობათაშორისი ურთიერთობებისა და ფინანსური მართვის უკიდურესად ეფექტური სისტემის ფორმირება.
ფისკალური პოლიტიკა სხვა არაფერია, თუ არა მთავრობის ეკონომიკური პოლიტიკის ბირთვი. მასში ასახულია ქვეყნის ადმინისტრაციული აპარატის აბსოლუტურად ყველა ფულადი ურთიერთობა საჯარო სტრუქტურებთან და ფიზიკურ პირებთან. ფედერალური ბიუჯეტის ხარისხის მახასიათებლები, მასში ასახული გარკვეული პარამეტრები, დიდწილად განსაზღვრავს რუსეთში მცხოვრები მოქალაქეების სოციალური დაცვის ხარისხს და ერის შესაძლებლობას ზოგიერთ პროექტში ინვესტიციების თვალსაზრისით და დონეს, სიძლიერეს. რუსეთის ფედერაციის, როგორც ცალკეული სუბიექტის გავლენა საერთაშორისო ასპარეზზე და რეზიდენტების აქტივობაც კი მეწარმეობასა და ბიზნესის განვითარებასთან დაკავშირებით.
