ბევრი ყოყმანის გარეშე შეგვიძლია ვუპასუხოთ, რომ რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა არის ფინანსური და საკრედიტო ორგანიზაციების ორგანოების ერთობლიობა, რომლებიც ეწევიან ფინანსურ საქმიანობას სახელმწიფოში და იყენებენ ამ მიზნით სახსრებს. ამავდროულად, იურისტები და ეკონომისტები ამ ცნებას სხვადასხვაგვარად განსაზღვრავენ. ამ სტატიაში შევეცდებით გავიგოთ როგორ მუშაობს ფინანსური სისტემის სტრუქტურა. განვიხილავთ ამ საკითხის სხვადასხვა მკვლევართა თვალსაზრისს.
საფინანსო სისტემის ეკონომიკური ხედვა
ეკონომიკურ ლიტერატურაში რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა განიხილება, როგორც ერთგვარი განზოგადებული კონცეფცია, რომელიც ახასიათებს სხვადასხვა ორგანიზაციული და სამართლებრივი ფორმის საწარმოების ფინანსების მთლიანობას, დაზღვევას და სახელმწიფოს. ამავდროულად, ეკონომისტები განასხვავებენ ელემენტებს ამ კატეგორიებში. ამრიგად, ორგანიზაციებისა და დაწესებულებების ფინანსები იყოფა კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციების ფონდებად. ხოლო დაზღვევა შეიძლება იყოს პირადი, ქონებრივი, სოციალური, რისკის დაზღვევა ან, მაგალითად, პასუხისმგებლობის დაზღვევა. მაგრამ ფინანსურირუსეთის ფედერაციის სისტემა, როგორც ზემოთ აღინიშნა, არის ასევე საჯარო ფინანსები, რომელშიც განსაკუთრებული ადგილი ეთმობა სახელმწიფო ბიუჯეტს, საბიუჯეტო გარე სახსრებს და სახელმწიფო სესხებს. ამრიგად, ამ კონცეფციის განხილვისას ეკონომისტები ძირითად ყურადღებას აქცევენ არა განსახილველ სფეროს კანონმდებლობას, არამედ მის განსაზღვრაში დამკვიდრებულ ტრადიციებს.
რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა: იურისტების აზრი
რაც შეეხება იურიდიულ ლიტერატურას, მის ავტორებს თანამემამულე ეკონომისტების მიერ შემოთავაზებული სტრუქტურა არასაკმარისად მიაჩნიათ, რადგან ის არ ასახავს სახელმწიფოს განვითარების თავისებურებებს საბაზრო ურთიერთობებზე გადასვლის ეტაპზე. სწორედ ამიტომ, რუსეთის ფედერაციის ფინანსური სისტემა იურიდიული თვალსაზრისით განიხილება, როგორც ფინანსური ინსტიტუტებისა და ინსტიტუტების ერთობლიობა. იგი შედგება შემდეგი ელემენტებისაგან:
- საბიუჯეტო სისტემა (ფედერალური, რესპუბლიკური, ტერიტორიული, რეგიონული ბიუჯეტი);
- სხვა ცენტრალიზებული და დეცენტრალიზებული სატრასტო ფონდები;
- სამეწარმეო სუბიექტების ფინანსები;
- პირადი და ქონების დაზღვევა;
- სახელმწიფო და საბანკო სესხი.
როგორც ხედავთ, იურისტები ხელმძღვანელობენ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობით მისი ბიუჯეტის სტრუქტურის სფეროში, რომელიც ახასიათებს ფინანსურ სისტემას. უნდა აღინიშნოს, რომ ეს მიდგომა ბევრად უფრო მიზანშეწონილია, რადგან განსახილველი კონცეფციის უფრო მკაფიო გაგებას იძლევა.
რუსეთის ფინანსური სისტემის სტრუქტურა
თუმცა ბევრი მეცნიერი ურჩევნია ფინანსური სისტემის კომპონენტების უფრო მარტივ კლასიფიკაციას. მათი აზრით, უნდა გამოიყოს მხოლოდ საბიუჯეტო სისტემა, რომელიც მოიცავს ყველა დონის ბიუჯეტებს, სხვადასხვა სახელმწიფო ფონდებსა და სესხებს, ასევე სადაზღვევო და საწარმოს ფინანსებს. ამასთან, ისინი ყურადღებას აქცევენ იმას, რომ ფინანსური აქტივობა თანდაყოლილია ხელისუფლების ყველა შტოში და, ფაქტობრივად, მათი განსაკუთრებული სამუშაო ამოცანაა. და ბოლოს, აღნიშნავენ, რომ რუსული ფინანსების სტრუქტურა ჯერ კიდევ ფორმირების პროცესშია.
