ნებისმიერი სახელმწიფოს ცხოვრებაში პარლამენტი მნიშვნელოვან როლს თამაშობს. ამიტომ, სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები საინტერესოა როგორც რუსეთის ფედერაციის მოქალაქეებისთვის, ასევე უცხოელი დამკვირვებლებისთვის. აუცილებელია, რომ ეს პროცესი იყოს კანონიერი, ღია და ლეგიტიმური. გასულ წლებში არასისტემური ოპოზიციის მხრიდან ძალიან ბევრი კრიტიკა იყო. მათი აზრით, სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები დარღვევით იმართება. ნუ ჩავუღრმავდებით მათ არგუმენტებს, არამედ გავაანალიზოთ პროცესის წესრიგი და სისტემა, რათა გავიგოთ, ვინ ამახინჯებს ფაქტებს და ცდილობს მათ სასარგებლოდ გავლენა მოახდინოს საზოგადოებრივ აზრზე.
არჩევნების დანიშვნა
სახელმწიფოს ფუნდამენტური კანონის თანახმად, დუმის დეპუტატებმა ხუთი წელი უნდა იმუშაონ. ამ პერიოდის ბოლოს მოეწყობა ახალი საარჩევნო კამპანია. იგი დამტკიცებულია რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტის ბრძანებულებით. სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები უნდა გამოცხადდეს 110-დან 90 დღემდეკენჭისყრის თარიღამდე. კონსტიტუციის მიხედვით, დეპუტატთა უფლებამოსილების ვადის ამოწურვის შემდეგ ეს არის თვის პირველი კვირა.
2016 წელს ბრძანება გადაიხედა თავად დეპუტატების დაჟინებული მოთხოვნით. გადაწყდა რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების გადადება ერთი კენჭისყრის დღით (18 სექტემბერი). ეს სიახლე გაფორმდა სპეციალური კანონით, რომელიც განიხილა საკონსტიტუციო სასამართლომ. ამ ორგანომ გადაწყვიტა, რომ ძირითადი კანონიდან უმნიშვნელო გადახვევა არ იწვევს სერიოზულ დარღვევას. შემდგომი არჩევნები ახლა გაერთიანდება კენჭისყრის ერთ დღეს.
საარჩევნო სისტემა
ადამიანმა, რომელიც მიდის ხმის მიცემაზე, უნდა იცოდეს ზუსტად რა უნდა გადაწყვიტოს. ფაქტია, რომ რუსეთში თავად სისტემა იცვლებოდა. ცდისა და შეცდომის საშუალებით ჩვენ ვცდილობდით საუკეთესო გზა გვეპოვა. 2016 წელს სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები შერეული სისტემით ჩატარდება. ეს ნიშნავს, რომ დეპუტატების ნახევარი პარტიული სიებით განისაზღვრება, მეორე კი პირადად ერთმანდატიან ოლქებში.
ანუ თითოეული ამომრჩეველი მიიღებს ორ ბიულეტენს. ერთში საჭირო იქნება იმ პარტიის მონიშვნა, რომელსაც ადამიანი ენდობა, მეორეში - პირადად რეგიონიდან დეპუტატობის კანდიდატი. გაითვალისწინეთ, რომ ეს იყო სისტემა 1999, 2003 და უფრო ადრე. პროცესის ორგანიზატორია ცესკო. კომისია აკონტროლებს პარტიებისა და კანდიდატების წარდგენას, მათ სახსრებს, კამპანიის მუშაობას და სხვა. ნებისმიერი დარღვევა აღირიცხება ამ ორგანოს მიერ. მათზე მიიღება კანონიერი გადაწყვეტილებები.
სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების პროცედურა
პოლიტიკური ბრძოლა სავსეა ნიუანსებით. გამონაკლისი არც სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებია. არსებობს კანონით დადგენილი სპეციალური ბრძანება, რომლის დარღვევაც არ შეიძლება. პარტიულ არჩევნებში მონაწილეობის მისაღებად საჭიროა:
- შეაგროვეთ 200 ათასი ხელმოწერა, არაუმეტეს 10 ათასი რუსეთის ფედერაციის ერთ სუბიექტში;
- გააგზავნეთ სია გადასამოწმებლად ცესკოში;
- მიიღე პასუხი;
- თუ დადებითი აღმოჩნდება, შეგიძლიათ დაიწყოთ საარჩევნო კამპანია.
ზემოხსენებულ ელემენტებს აქვთ თავისი დახვეწილობა. ასე რომ, ხელმოწერები სერიოზულად შემოწმდება ავთენტურობისთვის. ჰეჯირების მიზნით, პარტიას უფლება აქვს მოითხოვოს საჭიროზე მეტი მოქალაქის მხარდაჭერა. მაგრამ მათი რაოდენობა არ უნდა აღემატებოდეს კანონიერად დადგენილ 200 000-ს 5 პროცენტით. გარდა ამისა, პარლამენტში ადრე წარმოდგენილი პარტიები თავისუფლდებიან ხალხის მხარდაჭერის დადასტურების პროცესისგან. მათ არ სჭირდებათ ხელმოწერების შეგროვება. 2016 წელს ამ უფლებას გამოიყენებს:
- ერთიანი რუსეთი;
- LDPR;
- "სამართლიანი რუსეთი";
- KPRF.
არის ნიუანსი, რომელიც დაკავშირებულია პარტიული სიიდან კანდიდატების რეგიონულ სავალდებულოობასთან. ის უნდა დაიყოს ტერიტორიულ ჯგუფებად. დეპუტატობის მანდატების განაწილებისას გათვალისწინებულია თითოეულის წარმატება.
ხმის მიცემა
ეს არის არჩევნების ყველაზე თვალსაჩინო ეტაპი, გარდა აგიტაციისა. ხმის მიცემის უფლება აქვს ქვეყნის ყველა მოქალაქეს, რომელიც იმ დღეს უკვე 18 წლისაა. იმისათვის რომ მიიღოპლებისციტში მონაწილეობის მისაღებად აუცილებელია გამოცხადდეს სპეციალურ საიტზე. თან უნდა გქონდეს პასპორტი. ბიულეტენის მიღების შემდეგ, თქვენ უნდა წახვიდეთ სპეციალურ ჯიხურში. ხმის მიცემა ფარულია, ანუ მოქალაქე არჩევანს აკეთებს პირადად, გამჟღავნების გარეშე. ბიულეტენზე უნდა დაისვას ნებისმიერი ნიშანი (ჯვარი, ტიკი) პარტიის ან კანდიდატის წინ. შემდეგ ის უნდა გაიგზავნოს სპეციალურ დალუქულ ყუთში.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებს აწყობს ცესკო კანონმდებლობის საფუძველზე. კენჭისყრისას გამოყენებული დოკუმენტები იბეჭდება ცენტრალიზებულად და ვრცელდება ქვეყნის მასშტაბით, ანუ ცდილობენ გამორიცხონ გაყალბების შესაძლებლობა. ამავე მიზნით, საარჩევნო უბნებს იცავენ მთელი საათის განმავლობაში. ბიულეტენებზე წვდომა მხოლოდ კომისიის წევრებს აქვთ. აღსანიშნავია, რომ სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნებზე აქტივობის ბარიერი არ არის დადგენილი. ისინი ჩაითვლება განხორციელებულად მოქალაქეთა ნებისმიერი აქტივობით.
შეჯამება
ასეთ უზარმაზარ ქვეყანაში კანონით კენჭისყრის შედეგი ათი დღის განმავლობაში უნდა გამოცხადდეს. ამიტომ, ამ პროცესის გასაადვილებლად ხმების დათვლა ეტაპებად იყოფა. სახელმწიფოში იქმნება მთელი რიგი საარჩევნო კომისია: საუბნო, ტერიტორიული, სუბიექტები და ცესკო. დათვლა მიდის ამ თანმიმდევრობით.
პოლიციელები ამუშავებენ ბიულეტენებს, ადგენენ ოქმს, აგზავნიან ტერიტორიებზე. ისინი, თავის მხრივ, აკეთებენ შემაჯამებელ ფურცელს, ამოწმებენ მონაცემების სიზუსტეს (სწორი შესრულება). ტერიტორიული კომისიები საკუთარ ოქმებს უგზავნიან რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულის შესაბამის ორგანოს. ამ ეტაპზე სისწორე კვლავ შემოწმდება.დოკუმენტაცია, მონაცემთა შეგროვება. საბოლოო ოქმები ეგზავნება ცესკოს. ეს ორგანო აგროვებს ყველა ინფორმაციას ქვეყნის შესახებ და აჯამებს.
მანდატების განაწილება
ვინაიდან შერეული სისტემა გამოიყენება, შედეგები ჯამდება ორმაგი მეთოდის მიხედვით. ერთმანდატიან ოლქებში იმარჯვებს ის, ვინც ყველაზე მეტ ხმას მიიღებს. ეს კანდიდატი თავის მანდატს უშუალოდ ამომრჩევლის ხელიდან იღებს. მხარეებმა ასევე უნდა გადალახონ ბარიერი. 2016 წელს ის 5 პროცენტზეა დაფიქსირებული. ის პარტიები, რომლებიც ნაკლებ ხმას მიიღებენ, ავტომატურად გამორიცხავენ რბოლიდან. მანდატები (225) იყოფა ფინალისტებს შორის. დათვლის წესები ისეთია, რომ გათვალისწინებულია ხმების რაოდენობა და ბარიერი.
აუცილებელია, რომ მოქალაქეთა სულ მცირე 60%-მა ხმა მისცეს პარტიებს, ანუ მთლიანობაში ხალხის პრეფერენციები პოლიტიკურ ორგანიზაციებთან მიმართებაში სწორედ ეს მაჩვენებელი უნდა იყოს. თუ წამყვანი ძალები მთლიანობაში ნაკლებს მოიპოვებენ, მაშინ აუტსაიდერებს აქვთ შესაძლებლობა შეუერთდნენ მანდატების განაწილებას. კომისია ამატებს იმ მხარეებს, რომლებმაც არ გადალახეს ბარიერი, სანამ ის არ მიაღწევს კანონმდებლობით დადგენილ ჯამურ 60%-ს. ცესკო აცხადებს გამარჯვებულ პოლიტიკურ ძალებს, რომლებიც მანდატებს რეგიონებში კენჭისყრის შედეგების გათვალისწინებით ანაწილებენ.
