გაერო არის მრავალსახელმწიფოებრივი ინსტიტუტი, რომელიც დაარსდა 1945 წლის 10/24. გაერო იყო მეორე მრავალფუნქციური საერთაშორისო ორგანიზაცია, რომელიც შეიქმნა მე-20 საუკუნეში, რომელიც გახდა მსოფლიო მასშტაბით და წევრობით.
გაეროს მთავარი მიზანია მსოფლიო უსაფრთხოების შექმნა და სახელმწიფოებს შორის შეიარაღებული კონფლიქტების თავიდან აცილება. დამატებითი ფასეულობები, რომლებსაც გაეროს ჩემპიონი წარმოადგენს, მოიცავს სამართლიანობას, კანონს და ეკონომიკურ და სოციალურ კეთილდღეობას.
ამ იდეების გავრცელების გასაადვილებლად, გაერო გახდა საერთაშორისო სამართლის მთავარი წყარო მისი დაარსების დღიდან 1945 წელს. გაეროს წესდების აღწერა, მათ შორის პრეამბულა, ასახავს ინსტიტუტის ძირითად მიზნებს.
ერთა ლიგა
ერთა ლიგა იყო გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის წინამორბედი სუბიექტი. ეს ინსტიტუტი ჩამოყალიბდა 1919 წელს ვერსალის ხელშეკრულებით.
ერთა ლიგის მიზანი იყო ერებს შორის თანამშრომლობის წახალისება და მსოფლიოს უსაფრთხოების დაცვა. სამწუხაროდ, ერთა ლიგამ ვერ აიცილა მეორე მსოფლიო ომი და ამიტომ დაიშალა.
გაეროს შექმნა
სან-ფრანცისკოს ჰერბსტის თეატრში, 50 ქვეყნის სრულუფლებიანი წარმომადგენელი ხელს აწერს გაეროს წესდებას, რომელიც აყალიბებს მსოფლიო ორგანიზაციას, როგორც "შემდეგი თაობების ომის უბედურებისგან" გადარჩენის საშუალებას. ქარტია რატიფიცირებული იქნა 24 ოქტომბერს და გაეროს პირველი ასამბლეა შეიკრიბა ლონდონში 1946 წლის 10 იანვარს
მიუხედავად იმისა, რომ ერთა ლიგამ ვერ გადაჭრა კონფლიქტები, რამაც გამოიწვია მეორე მსოფლიო ომი, მოკავშირეებმა ჯერ კიდევ 1941 წელს შესთავაზეს ახალი საერთაშორისო ორგანოს შექმნა ომისშემდგომ სამყაროში წესრიგის შესანარჩუნებლად.
იმავე წელს რუზველტმა გამოვიდა "გაერთიანებული ერების ორგანიზაცია", რათა გაეერთიანებინა მოკავშირე ქვეყნები გერმანიის, იტალიისა და იაპონიის ტირანიის წინააღმდეგ. 1943 წლის ოქტომბერში მთავარი მოკავშირე ძალები - დიდი ბრიტანეთი, აშშ, სსრკ - შეიკრიბნენ მოსკოვში და გამოაქვეყნეს მოსკოვის დეკლარაცია, რომელშიც მათ ოფიციალურად გამოაცხადეს ერთა ლიგის საერთაშორისო ორგანიზაციით შეცვლის აუცილებლობა.
გაეროს ქარტია: ძირითადი
1945 წლის ქარტია არის დამფუძნებელი ხელშეკრულება სამთავრობათაშორისო ორგანიზაციაში. გაეროს წესდება გამოხატავდა ადამიანის უფლებებისადმი ერთგულებას და ასახავდა პრინციპების ფართო კრებულს „ცხოვრების უმაღლესი დონის“მისაღწევად.
25.04.1945 სან-ფრანცისკოში გაეროს კონფერენცია გაიმართა 50 ქვეყნის მონაწილეობით. სამი თვის შემდეგ, რომლის დროსაც გერმანია დანებდა, საბოლოო ქარტია დელეგატებმა ერთხმად მიიღეს, 26 ივნისს მას ხელი მოეწერა.
დოკუმენტი მოიცავდა გაეროს წესდების პრეამბულას და 19 თავს, დაყოფილი 111 მუხლად. ქარტია მოუწოდებდა გაერთიანებულ ერების ორგანიზაციის შექმნას და შენარჩუნებასმსოფლიო უსაფრთხოება, გააძლიეროს საერთაშორისო სამართალი და ხელი შეუწყოს ადამიანის უფლებებს.
პრეამბულა შედგებოდა ორი ნაწილისაგან. პირველი შეიცავს ზოგად მოწოდებას მსოფლიო უსაფრთხოების შენარჩუნებისა და ადამიანის უფლებების პატივისცემის შესახებ. პრეამბულის მეორე ნაწილი არის ხელშეკრულების სტილის დეკლარაცია, რომლითაც გაეროს ხალხების მთავრობები შეთანხმდნენ ქარტიაზე. ეს არის ადამიანის უფლებათა დაცვის პირველი საერთაშორისო ინსტრუმენტი.
გაეროს სტრუქტურა
გაეროს ძირითადი ორგანოები, როგორც ნათქვამია წესდებაში, არის:
- სეკრეტარია;
- გენერალური ასამბლეა;
- უშიშროების საბჭო (გაეროს უშიშროების საბჭო);
- ეკონომიკური საბჭო;
- სოციალური საბჭო;
- საერთაშორისო სასამართლო;
- მეურვეობის საბჭო.
24.10.1945 გაეროს წესდება შევიდა ძალაში მას შემდეგ, რაც რატიფიცირებული იქნა გაეროს უშიშროების საბჭოს ხუთი მუდმივი წევრისა და სხვა ხელმომწერების უმეტესობის მიერ.
გაეროს პირველი საჯარო ასამბლეა 51 ქვეყნის მონაწილეობით გაიხსნა ლონდონში 1946-10-01. ხოლო 1949 წლის 24 ოქტომბერს, ზუსტად ოთხი წლის შემდეგ, როდესაც გაეროს წესდება შევიდა ძალაში (საერთაშორისო სამართლის პრინციპებს მკაცრად იცავდნენ იმ დროს ყველა მონაწილე), ქვაკუთხედი ჩაეყარა გაეროს ამჟამინდელ შტაბ-ბინას, რომელიც მდებარეობს ნიუ-იორკში..
1945 წლიდან ნობელის მშვიდობის პრემია ათზე მეტჯერ მიენიჭა გაერთიანებულ ერების ორგანიზაციას და მის სუბიექტებსა თუ ინდივიდებს.
ისტორია და განვითარება
გაერო-ს სახელი თავდაპირველად გამოიყენებოდა ასოცირებული ქვეყნების აღსანიშნავადგერმანიას, იტალიასა და იაპონიას შორის დაპირისპირება. მაგრამ უკვე 1942 წლის 1 იანვარს 26-მა სახელმწიფომ ხელი მოაწერა გაეროს დეკლარაციას, რომელიც ასახავს მოკავშირე ძალების სამხედრო მიზნებს, ასევე გაეროს წესდების მუხლებს.
შეერთებულმა შტატებმა, გაერთიანებულმა სამეფომ და საბჭოთა კავშირმა ხელმძღვანელობდნენ ახალი ორგანიზაციის შემუშავებასა და მისი სტრუქტურისა და გადაწყვეტილების მიღების ფუნქციების განსაზღვრაში.
თავდაპირველად დიდი სამეული და მათი შესაბამისი ლიდერები (რუზველტი, ჩერჩილი და საბჭოთა ლიდერი იოსებ სტალინი) უხერხულნი იყვნენ იმ საკითხებთან დაკავშირებით, რომლებიც ცივ ომს უწინასწარმეტყველებდნენ. საბჭოთა კავშირი მოითხოვდა ინდივიდუალურ წევრობას და ხმის უფლებას თავისი კონსტიტუციური რესპუბლიკებისთვის, ხოლო ბრიტანეთს სურდა გარანტიები, რომ მისი კოლონიები გაეროს კონტროლის ქვეშ არ მოექცნენ.
იყო ასევე წინააღმდეგობა უშიშროების საბჭოში კენჭისყრის სისტემის მიღებასთან დაკავშირებით. ეს ის საკითხია, რომელიც ცნობილი გახდა, როგორც "ვეტოს პრობლემა".
ორგანიზაცია და ადმინისტრაცია
პრინციპები და წევრობა. გაეროს მიზნები, პრინციპები და ორგანიზაცია ჩამოყალიბებულია წესდებაში. ძირითადი პრინციპები, რომლებიც ემყარება ორგანიზაციის მიზნებსა და ფუნქციებს, ჩამოთვლილია მე-2 მუხლში და მოიცავს შემდეგს:
- გაერო დაფუძნებულია მისი წევრების სუვერენულ თანასწორობაზე.
- დავები უნდა გადაწყდეს მშვიდობიანი გზით.
- წევრებმა უარი უნდა თქვან სამხედრო აგრესიაზე სხვა სახელმწიფოების წინააღმდეგ.
- თითოეულმა წევრმა უნდა დაეხმაროს ორგანიზაციას ნებისმიერ სააღსრულებო მოქმედებაში, რომელსაც ის განახორციელებს წესდების შესაბამისად.
- სახელმწიფოები, რომლებიც არ არიან ამ ორგანიზაციის წევრები ვალდებულნი არიანიმოქმედეთ იმავე დებულებების შესაბამისად, რადგან ეს აუცილებელია პლანეტაზე უსაფრთხოებისა და მშვიდობის დამყარებისთვის.
მე-2 მუხლი ასევე ადგენს ძირითად გრძელვადიან წესს, რომლის მიხედვითაც ორგანიზაცია არ უნდა ჩაერიოს რომელიმე სახელმწიფოს შიდა იურისდიქციის ქვეშ მყოფ საკითხებში.
გაეროს ახალი წევრები
მიუხედავად იმისა, რომ ეს იყო მთავარი შეზღუდვა გაეროს ქმედებებზე, დროთა განმავლობაში ზღვარი საერთაშორისო და შიდა იურისდიქციას შორის ბუნდოვანი გახდა. ახალი წევრები გაეროს უშიშროების საბჭოს წინადადებითა და გენერალური ასამბლეის ხმების ორი მესამედით წარედგინება.
თუმცა, ხშირად ახალი წევრების მიღება იწვევს კამათს. ცივი ომით გამოწვეული დაყოფის გათვალისწინებით აღმოსავლეთსა და დასავლეთს შორის, მოთხოვნა, რომ უშიშროების საბჭოს 5 წევრი (ზოგჯერ ცნობილია როგორც P-5) - ჩინეთი, საფრანგეთი, საბჭოთა კავშირი (რომლის ადგილი და წევრობა დაიკავა რუსეთმა მას შემდეგ. 1991), გაერთიანებული სამეფო და შეერთებული შტატები შეთანხმდნენ ახალი წევრების მიღებაზე, რაც ზოგჯერ სერიოზულ უთანხმოებას წარმოადგენდა.
1950 წლისთვის 31 გამოცხადებული ახალი სახელმწიფოდან მხოლოდ 9 მიიღეს ორგანიზაციაში. 1955 წელს მე-10 ასამბლეამ შემოგვთავაზა პაკეტის შეთანხმება, რომელიც უშიშროების საბჭოში ცვლილებების შედეგად მოჰყვა 16 ახალი სახელმწიფოს მიღებას (4 აღმოსავლეთ ევროპის კომუნისტური სახელმწიფო და 12 არაკომუნისტური ქვეყანა).
ყველაზე საკამათო გაწევრიანების განაცხადი იყო ჩინეთის კომუნისტური სახალხო რესპუბლიკიდან, რომელიც გამოქვეყნდა გენერალურ ასამბლეაზე, მაგრამ სამუდამოდ დაბლოკილი იყო.შეერთებული შტატები ყოველ სესიაზე 1950-დან 1971 წლამდე.
საბოლოოდ, 1971 წელს, ჩინეთთან ურთიერთობის გასაუმჯობესებლად, შეერთებულმა შტატებმა თავი შეიკავა დაბლოკვისგან და ხმა მისცა სახალხო რესპუბლიკის აღიარებას. მხარი 76-მა, წინააღმდეგ 35-მა და 17-მა თავი შეიკავა. შედეგად, ჩინეთის რესპუბლიკის წევრობა და უშიშროების საბჭოში მუდმივი ადგილი გადაეცა სახალხო რესპუბლიკას.
გაყოფილი შტატების მიღება
დაპირისპირება ასევე წარმოიშვა "გაყოფილი" სახელმწიფოების საკითხთან დაკავშირებით, მათ შორის გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკა (დასავლეთ გერმანია) და გდრ (აღმოსავლეთ გერმანია), ჩრდილოეთ და სამხრეთ კორეა და ჩრდილოეთ და სამხრეთ ვიეტნამი.
2 გერმანიის შტატი მიიღეს წევრებად 1973 წელს, ეს ორი ადგილი შემცირდა ერთზე 1990 წლის ოქტომბერში ქვეყნის გაერთიანების შემდეგ. ვიეტნამი მიიღეს 1977 წელს, 1975 წელს ქვეყნის გაერთიანების შემდეგ.
ორი კორეა ცალ-ცალკე მიიღეს 1991 წელს. მთელ მსოფლიოში, 1955 წლიდან 1960 წლამდე დეკოლონიზაციით, 40 ახალი წევრი მიიღეს და 1970-იანი წლების ბოლოს უკვე დაახლოებით 150 ქვეყანა იყო გაეროში.
კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ზრდა მოხდა 1989-90 წლების შემდეგ, როდესაც ბევრი ყოფილი საბჭოთა რესპუბლიკა გამოეყო საბჭოთა კავშირს. 21-ე საუკუნის დასაწყისისთვის გაეროში შედიოდა დაახლოებით 190 წევრი სახელმწიფო.
