ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაცია შეიქმნა რეგიონის სოციალური და ეკონომიკური განვითარების ხელშეწყობის მიზნით. ასოციაცია მიზნად ისახავს ლათინური ამერიკის ბაზრის მუდმივ და პროგრესულ განვითარებას. პროცესი 1950-იანი წლების ბოლოს დაიწყო და დღემდე გრძელდება. თუ რომელი ქვეყნები არიან ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაციის წევრები, ასევე მისი ამოცანები, მიზნები და განვითარება შეგიძლიათ გაიგოთ ამ სტატიის წაკითხვით.
უკანასკნელი
დამოუკიდებლობის მომენტიდან ლათინური ამერიკის ქვეყნები ცდილობდნენ ერთად გაერთიანდნენ როგორც პოლიტიკურად, ასევე ეკონომიკურად. ერთიანობა აუცილებელი პირობაა ესპანეთისგან ახლად აღმოჩენილი რეგიონული თავისუფლების შესანარჩუნებლად. ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაცია (LAI) განიხილავს ლათინური ამერიკის პოლიტიკურ ერთობას, როგორც რეგიონული კონფლიქტების დამყარების საშუალებას. მას ასევე უწოდებენდაამყაროს რეგიონალური საერთაშორისო სამართლის დომინირება და შეამციროს ლათინური ამერიკის ქვეყნების დაუცველობა დიდი სახელმწიფოების, განსაკუთრებით დიდი ბრიტანეთისა და აშშ-ს მოქმედებების მიმართ.
ისტორიული ფონი
ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაციის შექმნის ისტორიას მივყავართ დიდი დეპრესიის პერიოდამდე. იმ მომენტში ეკონომიკა იყო დამოკიდებული ექსპორტზე, რომელმაც კლება დაიწყო საგარეო მოთხოვნის შემცირების გამო. მხოლოდ მთავრობის დაცვამ და საგარეო დახმარებამ აღკვეთა ეკონომიკის სრული კოლაფსი. ქვეყნისთვის სიცოცხლისუნარიანი ეკონომიკის შესაქმნელად საჭირო იყო დარგების დაცვაზე ფიქრი. ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაცია წარმოიშვა ამ საჭიროებიდან, რომლის რეალიზება დაიწყო მეორე მსოფლიო ომის დასრულების შემდეგ (1941-1945) ლიდერების დარწმუნებით ეროვნულ და რეგიონულ დონეზე იმპორტის ჩანაცვლების აუცილებლობაში.
ფუნქციები
ევროპისგან განსხვავებით, სადაც რეგიონული ინტეგრაციის ერთიანმა პროცესმა გაიარა გაფართოების რამდენიმე ტალღა, ლათინური ამერიკა ხასიათდება ოთხი ტალღის სერიით, რომლის დროსაც შეთანხმებების ხელმოწერა დაიწყო ან გააქტიურდა რამდენიმე ცალკეული, მაგრამ ძალიან მსგავსი ინტეგრაცია. პროცესები 1950-1960, 1970 -1980, 1990 და 2000-2010 წლებში. აკადემიური ძალისხმევის უმეტესობა ორიენტირებულია თითოეული რეგიონული ინტეგრაციის პროცესის ევოლუციაზე ცენტრალურ ამერიკაში, ანდებისა და კარიბის ზღვის რეგიონებში და სამხრეთის საერთო ბაზარში.
ლათინური ამერიკის ასოციაციის კიდევ ერთი თვისებაინტეგრაცია არის ინტერესებისა და იდეების გაერთიანება გარე და შიდა სტიმულის კომბინაციით ისტორიულ კონტექსტში.
პრებიშის თეორია
1949 წელს არგენტინელი ეკონომისტისა და ECLAC-ის გენერალური მდივნის, რაულ პრებიშის მოხსენების გამოქვეყნების შემდეგ, ლათინურ ამერიკას შესთავაზეს "საგზაო რუკა" მისი განვითარების სტრატეგიისთვის. ეს მნიშვნელოვანი ნაშრომი, სახელწოდებით "ლათინური ამერიკის ეკონომიკური განვითარება და მისი ძირითადი პრობლემები", ჩაუყარა საფუძველი უთანასწორო გაცვლის თეორიას და გამოიწვია პარადიგმის ცვლილება რეგიონში, სადაც შედარებითი უპირატესობის თეორია დიდი ხანია პოპულარული იყო. პრებიშის თეორია დაფუძნებული იყო დაკვირვებებსა და პროფესიულ პრაქტიკაზე, როგორც არგენტინის ცენტრალური ბანკის აღმასრულებელი დირექტორი. დიდი დეპრესიის შემდეგ, არგენტინის ექსპორტის შემოსავალი ცაში გაიზარდა. ინდუსტრიალიზაცია გახდა ქვეყნის გადაუდებელი საჭიროება. ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაცია უნდა ყოფილიყო ამ პრობლემის გადაწყვეტა.
დაწყება
პრებიშის წინადადებები გამოქვეყნდა 1950-იანი წლების დასაწყისში, კორეის ომის დროს, როდესაც ლათინური ამერიკის საქონელზე ფასები გაიზარდა მსოფლიო ბაზრებზე. ამ კონტექსტში, უთანასწორო გაცვლის პესიმისტური თეორია ძნელად დაარწმუნა ლათინოამერიკელი პოლიტიკოსები. მალე ლათინური ამერიკის ვაჭრობის პირობები გაუარესდა. გარდა ამისა, შეერთებული შტატები თავიდანვე ეწინააღმდეგებოდა ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაციის შექმნას და ამტკიცებდა, რომ იგი იმეორებს ინტერამერიკული ეკონომიკური და სოციალური საბჭოს ფუნქციებს. ეს არახელსაყრელისაწყისმა პირობებმა ხელი არ შეუშალა 1951 წელს მეხიკოში სუბრეგიონული ოფისის გახსნას და ცენტრალურ ამერიკაში ლობირებას.
განვითარების პირველი ტალღა
ლათინური ამერიკის ეკონომიკა მნიშვნელოვნად გაიზარდა მსოფლიო ომის დასრულების შემდეგ. ამ ქვეყნების ნედლეულზე (ხორცი, შაქარი, კაკაო) დიდი მოთხოვნა იყო ევროპის ბაზრებზე. ამ ეკონომიკურ საჭიროებას იზიარებდნენ არგენტინა, ბრაზილია, ჩილე, პარაგვაი, მექსიკა, ურუგვაი და პერუ. 1958 წელს მოეწერა პირველი მრავალმხრივი თავისუფალი ვაჭრობისა და ინტეგრაციის ხელშეკრულება. ის შეიცავს პროდუქციის ძალიან მოკლე ჩამონათვალს. 1960 წლის თებერვალში ხელი მოეწერა მონტევიდეის ხელშეკრულებას ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაციის შესაქმნელად, რომლის მიზნები და ამოცანები მოიცავდა სხვადასხვა ქვეყნების გაერთიანებას რეგიონთაშორისი ვაჭრობის განსახორციელებლად და მათი ეროვნული ბაზრების გაფართოებისთვის. ორგანიზაციას რამდენიმე წლის შემდეგ შეუერთდნენ კოლუმბია, ეკვადორი, ბოლივია და ვენესუელა. ხელშეკრულების მიზანი იყო ეტაპობრივი აღმოფხვრა სავაჭრო შეზღუდვები მონაწილე ქვეყნებს შორის.
მეორე ტალღა
განვითარების ეს ეტაპი ხანგრძლივი და საკმაოდ არააქტიური იყო. კერძო სექტორმა მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა შიდარეგიონული ვაჭრობის გარკვეული დონის შენარჩუნებაში ეკონომიკური ნაციონალიზმის დროს. ყველა ინტეგრაციის პროცესი ჩიხში შევიდა. ეს გაგრძელდა თითქმის ორი ათეული წლის განმავლობაში. კარიბის საზოგადოება, რომელიც შეიქმნა 1973 წელს, დიდი იმედგაცრუება იყო. მეორე ტალღის დღის წესრიგში ეკონომიკური ინტეგრაცია გახდა. მასში შემავალი ქვეყნებილათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაცია ამ ტალღაში ცდილობდა ორმხრივი ხელშეკრულებების დადებას. ხელშემკვრელი მხარეები ცდილობდნენ შემდეგი ძირითადი ფუნქციების განვითარებას:
- ორმხრივი სავაჭრო და ეკონომიკური თანამშრომლობა;
- შემუშავებული ზომები, რომლებიც ხელს შეუწყობს ბაზრების გაფართოებას;
- შექმნა.
ლათინური ამერიკის საერთო ბაზრის
მესამე ტალღა
1990 წლის ივნისში აშშ-ს პრეზიდენტმა ჯორჯ ბუშმა წამოიწყო ინიციატივა "საწარმო ამერიკისთვის". მან ხაზი გაუსვა თავისუფალ ვაჭრობას, ინვესტიციებს და ვალების განთავისუფლებას. ეს ინიციატივა გამიზნული იყო ლათინური ამერიკის ქვეყნების დასახმარებლად, რომლებიც ჩაკეტილი არიან ნეოლიბერალური რეფორმების განხორციელებაში. ვალის შემცირების თანხების მისაღებად ქვეყანას უნდა მოეწერა ხელი საერთაშორისო სავალუტო ფონდთან ლოდინის ხელშეკრულებას და მიეღო სტრუქტურული კორექტირების სესხი მსოფლიო ბანკისგან. ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაციასთან მოლაპარაკებები 1991 წლის ივნისში დაიწყო. გაფორმდა პირველი თავისუფალი ვაჭრობის ხელშეკრულება. ყველა ქვეყანამ, გარდა კუბის, ჰაიტისა და სურინამისა, მოაწერა ხელი ჩარჩო შეთანხმებებს, როგორც აშშ-სთან თავისუფალი ვაჭრობის მოლაპარაკებების პრელუდია. LAI-მ გაავრცელა მომსახურების ხელშეწყობის, სანიტარული ღონისძიებებისა და ინტელექტუალური საკუთრების უფლებების კონცეფცია. დადგენილია სახელმწიფო შესყიდვებისა და ინვესტიციების წესები.
მეოთხე ტალღა
ნეოლიბერალური ეპოქა დასრულდა 1990-იანი წლების ბოლოს კრიზისის შემდეგ. სოციალური აქტივისტები და პოლიტიკური მემარცხენეებიპარტიები მთელს კონტინენტზე სასტიკად გააკრიტიკეს ვაშინგტონის კონსენსუსი და შეიმუშავეს ალტერნატივა. 1 და 3 ტალღები დაფუძნებული იყო პარადიგმის ცვლილებებზე, რომლებიც არასოდეს იყო სრულიად უდავო. მეოთხე ტალღა ეფუძნებოდა ურთიერთშეთანხმებას. შეიქმნა მრავალდონიანი რეგიონული მართვის სისტემა. 1999 წელს რიოში გაიმართა ევროპა-ლათინური ამერიკის პირველი სამიტი. ევროკავშირმა მხარი დაუჭირა ALA-ს საუკეთესო პრაქტიკას და კონცეფციებს. 2000-2010 წლებში ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაცია ახალ ტერიტორიებზე გავიდა. მეოთხე ტალღა არ იყო ექსკლუზიურად ვაჭრობაზე ორიენტირებული, როგორც მესამე, და არც არის პროტექციონისტული, როგორც პირველი. ძველი სქემების დემონტაჟით მან გარკვეული ინოვაცია მოიტანა ნეოლიბერალური იმპულსის ამოწურვის გარეშე. მეოთხე ტალღას ამოძრავებდნენ ბრაზილია და ვენესუელა, გარე ფაქტორებით ჩამორჩენილი იყო მათი პოლიტიკური ორიენტაციები წინა ტალღისგან უცვლელი. ათწლეულების განმავლობაში ყველაზე პერსპექტიული რეგიონული ინტეგრაციის პროცესი დაიწყო.
დღეს
ALA-ს ამჟამინდელი წევრები არიან ბოლივია, არგენტინა, ბრაზილია, კოლუმბია, ვენესუელა, კუბა, პანამა, მექსიკა, პარაგვაი, ურუგვაი, პერუ, ეკვადორი და ჩილე. ნიკარაგუა გაწევრიანების პროცესშია. ლათინური ამერიკის ნებისმიერ სახელმწიფოს შეუძლია მიმართოს გაწევრიანებას. LAI 13 წევრისგან შემდგარი ჯგუფი მოიცავს 20000 კმ ფართობს2. ეს თითქმის ხუთჯერ აღემატება ევროკავშირის შემადგენელი 28 ქვეყნის ფართობს. ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაციის სათაო ოფისი მდებარეობს მონტევიდეოში, ურუგვაი.
მნიშვნელობა და ზოგადი პრინციპები
ALI-ს ფარგლებში განვითარებული ინტეგრაციის პროცესის განვითარება მიზნად ისახავს რეგიონის ჰარმონიული და დაბალანსებული სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების ხელშეწყობას. ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაციის გრძელვადიანი მიზანია ლათინური ამერიკის საერთო ბაზრის თანდათანობითი და პროგრესული ფორმირება. ძირითადი მახასიათებლები:
- ორმხრივი ვაჭრობის რეგულირება და მხარდაჭერა;
- ეკონომიკური თანამშრომლობა;
- განავითარეთ ეკონომიკა და გააფართოვეთ ბაზრები.
ზოგადი პრინციპები:
- პლურალიზმი პოლიტიკურ და ეკონომიკურ საკითხებში;
- კერძო ბაზრების პროგრესული შერწყმა ლათინური ამერიკის საერთო ბაზართან;
- მოქნილობა;
- დიფერენციალური მკურნალობა მონაწილე ქვეყნების განვითარების დონის მიხედვით;
- სხვადასხვა ფორმები სავაჭრო ხელშეკრულებები.
ორგანიზაციის მექანიზმები
ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაცია ხელს უწყობს რეგიონში ეკონომიკური უპირატესობის ზონის შექმნას სამი მექანიზმით:
- რეგიონული ტარიფები, რომლებიც გამოიყენება მონაწილე ქვეყნების საქონელზე, შედარებით ხელსაყრელია მესამე სამყაროს ქვეყნებისთვის მოქმედ ტარიფებთან.
- რეგიონული შეთანხმებები, რომელშიც ასოციაციის ყველა ქვეყანა მონაწილეობს.
- ნაწილობრივი დაფარვის შეთანხმება, რომელიც მოიცავს რეგიონის ორ ან მეტ სახელმწიფოს.
რეგიონის შედარებით ნაკლებად განვითარებული ეკონომიკურად და სოციალურად განვითარებული სახელმწიფოები (პარაგვაი, ბოლივია,ეკვადორი) შეიძლება გამოყენებულ იქნას შეღავათიანი სისტემა, რომელიც გთავაზობთ ურთიერთდახმარების სპეციალურ პროგრამებს: ინვესტიციებს, ბიზნეს ტურებს, ტექნიკურ დახმარებას, დაფინანსებას). საკომპენსაციო სახსრები ასევე გამოიყენება შიდა ქვეყნების სასარგებლოდ. ALA შეიცავს მრავალმხრივ და ორმხრივი ხასიათის უძლიერეს იურიდიულ, სუბრეგიონულ შეთანხმებებს. მათი რიცხვი კონტინენტზე მუდმივად იზრდება. შედეგად, ლათინური ამერიკის ინტეგრაციის ასოციაცია ავითარებს ზომებს, რათა მხარი დაუჭიროს და წაახალისოს ძალისხმევა ეტაპობრივად შექმნას საერთო ეკონომიკური სივრცე, რომელიც მოქმედებს როგორც სამართლებრივი და ინსტიტუციური ჩარჩო.
