მედია, როგორც ბევრი დარწმუნებულია, არის "მეოთხე ძალა". დღევანდელ საზოგადოებაში ასე შესამჩნევია გაზეთების, ჟურნალების, ტელევიზიის, რადიოს და ონლაინ წყაროების გავლენა. რა არის მედიის როლი და ფუნქცია? როგორ ხორციელდება მედია სფეროს სამართლებრივი რეგულირება? რა სიახლეებს შეიძლება ველოდოთ ამ კუთხით?
"მედიის" განმარტება
პოპულარული ინტერპრეტაციის მიხედვით, მასმედია არის ინსტიტუტები, რომლებიც შექმნილია საზოგადოებისთვის ან მის ადგილობრივ ჯგუფებზე სხვადასხვა ინფორმაციის სხვადასხვა ტექნოლოგიური არხებით გადასაცემად. მედიას, როგორც წესი, აქვს სამიზნე აუდიტორია და თემატური (ინდუსტრიის) ფოკუსი. არის პოლიტიკური მედია, ბიზნესი, მეცნიერება, გასართობი და ა.შ.
განსახილველი ტექნოლოგიური არხები ახლა ჩვეულებრივ იყოფა ხაზგარეშე (ასევე მოიხსენიება როგორც "ტრადიციული") და ონლაინ. პირველში შედის ბეჭდური გაზეთები და ჟურნალები, რადიო და ტელევიზია. მეორე არის მათი კოლეგები, რომლებიც ფუნქციონირებენ ინტერნეტში სტატიების სახით ვებ გვერდებზე, სატელევიზიო და რადიო გადაცემები ონლაინ, ასევე ვიდეო და აუდიო კლიპები, რომლებიც განთავსებულია ჩანაწერის სახით.და ციფრული ტექნოლოგიების გამოყენებით შინაარსის წარმოდგენის სხვა გზები (ფლეშ პრეზენტაციები, HTML5 სკრიპტები და ა.შ.).
მედიის აღზევება
ამავდროულად, ზოგიერთი ექსპერტის აზრით, მედიის პროტოტიპები უკვე არსებობდა იმ დღეებში, როდესაც კაცობრიობას ჯერ არ ჰქონდა გამოგონილი არა მხოლოდ სტამბა და ანბანი, არამედ სრულფასოვანი ენაც კი. ზოგიერთი მეცნიერის აზრით, ანტიკურ კლდოვან მხატვრობას უკვე შეეძლო მრავალი ფუნქციის შესრულება, რაც დამახასიათებელია თანამედროვე მედიისთვის. მაგალითად, მათი მეშვეობით ერთ მომთაბარე ტომს შეეძლო ეცნობებინა (განზრახ თუ შემთხვევით) მეორეს, ვინც მათ ადგილზე მოვიდა, თუ რა რესურსებია მოცემულ ტერიტორიაზე - წყალი, მცენარეულობა, მინერალები, მიეწოდებინა ზოგადი ინფორმაცია კლიმატის შესახებ, (მაგალითად, ხატვა მზე) ან თბილი ტანსაცმლის ელემენტების ჩვენება სურათებზე.
თუმცა, მედიის "მასობრივი ხასიათი" მოიპოვა, რა თქმა უნდა, მხოლოდ ინფორმაციის მატარებლების გამოგონების ფაქტით, რომლებიც ითვალისწინებდნენ წყაროების დიდი რაოდენობით ასლის გამეორების ტექნიკურ შესაძლებლობას. ეს არის გვიანი შუა საუკუნეები - დრო, როდესაც გამოჩნდა პირველი გაზეთები. XIX-XX საუკუნეების მიჯნაზე გამოიგონეს ტელეფონი, ტელეგრაფი და ცოტა მოგვიანებით რადიო და ტელევიზია. იმ დროისთვის განვითარებული ქვეყნების საზოგადოებებმა დაიწყეს ხელშესახები კომუნიკაციის საჭიროებების გამოვლენა პოლიტიკური კონსტრუქციის ასპექტების ამსახველი პროცესების გამო, წარმოების ინტენსიფიკაციისა და ახალი საბაზრო მექანიზმების დანერგვის შედეგად წარმოქმნილი სოციალურ-ეკონომიკური პრობლემების გამო. გააქტიურდა მთავრობა და ბიზნესიგამოიყენეთ ხელმისაწვდომი ტექნოლოგიები საზოგადოებასთან კომუნიკაციისთვის. ეს ტენდენცია სწრაფად გახდა მთავარი და გაჩნდა მედია, როგორც ეს დღეს ვიცით.
მედიას დიდი მოთხოვნა აქვს, პირველ რიგში, პოლიტიკურ გარემოში. ისინი იქცა მთავრობასა და საზოგადოებას შორის კომუნიკაციის მთავარ მექანიზმად, ასევე სხვადასხვა პოლიტიკურ ორგანიზაციას შორის დისკუსიის ეფექტურ ინსტრუმენტად. მედია გადაიქცა რესურსად, რომლის კონტროლიც შეიძლება გარანტირებულიყო გარკვეული დაინტერესებული ჯგუფების უნარი გააკონტროლონ ხალხის გონება მთელი საზოგადოების ან მისი ცალკეული წარმომადგენლების მასშტაბით. გამოჩნდა მედიის ძალა.
მედიას აქვს კონკრეტული ფუნქციები. განიხილეთ ისინი.
მედიის ფუნქციები
ექსპერტები ძირითად ფუნქციას ინფორმაციულს უწოდებენ. იგი მოიცავს საზოგადოების ან კონკრეტული ჯგუფების გაცნობას, რომლებიც ქმნიან მას მიმდინარე პრობლემების, მოვლენებისა და პროგნოზების ამსახველი ინფორმაციით. ასევე, ინფორმაციის ფუნქცია შეიძლება გამოიხატოს პოლიტიკური პროცესის ცალკეული მონაწილეების ან ინფორმაციის ბიზნეს სუბიექტების მიერ პუბლიკაციაში, რათა ინფორმირდეს არა მხოლოდ საზოგადოება, არამედ მათი დონის მნიშვნელოვანი მოღვაწეები თუ ორგანიზაციები. ეს შეიძლება გამოიხატოს, მაგალითად, პროფილის ინტერვიუების პუბლიკაციაში, სადაც მეწარმე საუბრობს თავისი კომპანიის კონკურენტულ უპირატესობებზე - ამ ტიპის ინფორმაცია შეიძლება იყოს შექმნილი ისე, რომ წაიკითხონ არა იმდენად სამიზნე მომხმარებლები, არამედ მათთვის, ვინც შეიძლება იყოს განიხილებაკომპანიის კონკურენტები ან, მაგალითად, პოტენციური ინვესტორები. ამავდროულად, ინფორმაციის წარდგენის ფორმები შეიძლება იყოს განსხვავებული. მთავართა შორის შეიძლება გამოიყოს ორი - ფაქტების სახით და მოსაზრებების სახით (ან ამ ორი მოდელის დაბალანსებული მიქსით).
არაერთი ექსპერტი თვლის, რომ მედია ასრულებს საგანმანათლებლო (და გარკვეულწილად სოციალიზაციის) ფუნქციას. იგი მოიცავს ცოდნის გადაცემას მოქალაქეთა სამიზნე ჯგუფებში ან მთლიანად საზოგადოებაში, რაც ხელს უწყობს გარკვეულ პროცესებში ჩართულობის დონის ამაღლებას, იმის გაგებას, თუ რა ხდება პოლიტიკაში, ეკონომიკაში, საზოგადოებაში. ასევე, მედიის საგანმანათლებლო ფუნქცია მნიშვნელოვანია იმ თვალსაზრისით, რომ სამიზნე აუდიტორიას ესმის წაკითხული წყაროების ენა, ხდება მუდმივი, დაინტერესებულია ახალი ინფორმაციის მოპოვებით. მასმედიის გავლენა განათლების დონეზე, როგორც ასეთზე, რა თქმა უნდა, არც ისე დიდია. ეს ფუნქცია, თავის მხრივ, მოწოდებულია სკოლებთან, უნივერსიტეტებთან და სხვა საგანმანათლებლო დაწესებულებებთან. თუმცა, მედიას შეუძლია ჰარმონიულად შეავსოს ის ცოდნა, რომელსაც ადამიანი იღებს სასწავლო დაწესებულებებში.
მედიის სოციალიზაციის ფუნქცია შეიძლება იყოს დაეხმაროს ადამიანებს გაეცნონ სოციალური გარემოს რეალობას. მასმედიას შეუძლია ადამიანებს მისცეს ხელმძღვანელობა იმ ღირებულებების არჩევისას, რაც ხელს შეუწყობს სწრაფ ადაპტაციას სოციალურ-ეკონომიკური და პოლიტიკური პროცესების სპეციფიკასთან.
ვინ ვის აკონტროლებს?
მედია, თუ ვსაუბრობთ დემოკრატიულ რეჟიმებზე, ასევე ასრულებს გარკვეული კონტროლის ფუნქციას.ფენომენები პოლიტიკასა და ეკონომიკაში. ამავე დროს, თავად საზოგადოებას მოუწოდებენ იყოს სუბიექტი, რომელიც ასრულებს მას. მედიასთან ურთიერთობისას საზოგადოება (როგორც წესი, წარმოდგენილია ცალკეული აქტივისტებით, რომლებიც გამოხატავენ გარკვეული ჯგუფების ინტერესებს) აყალიბებს შესაბამის საკითხებს და თავად მედია აქვეყნებს მას. ხელისუფლება, თავის მხრივ, ან ეკონომიკური საქმიანობის სუბიექტები, საწარმოები, ცალკეული ბიზნეს მოღვაწეები, იძულებულნი იქნებიან უპასუხონ საზოგადოების შესაბამის მოთხოვნებს, „ანგარიში გაუწიონ“დაპირებებს, გარკვეული პროგრამების განხორციელებას და გადაუდებელი პრობლემების გადაჭრას.. ზოგიერთ შემთხვევაში კონტროლს ემატება კრიტიკის ფუნქცია. მასმედიის როლი ამ კუთხით არ იცვლება - მთავარია, ფართო მასებს მიაწოდოს შესაბამისი კომენტარები და წინადადებები. შემდეგ კი, თავის მხრივ, გადაეცით ხელისუფლების ან ბიზნესის პასუხი.
მედიის ერთ-ერთი სპეციფიკური ფუნქცია არტიკულაციაა. ის მდგომარეობს იმაში, რომ საზოგადოებას, ისევ და ისევ, ვიღაცის ინტერესების წარმომადგენლობით აქტივისტთა პირისპირ, მიეცით საშუალება გამოთქვან თავიანთი აზრი საჯაროდ, გადასცენ ის სხვა აუდიტორიას. მედიის სამობილიზაციო ფუნქცია ასევე თანაარსებობს არტიკულაციის ფუნქციასთან. იგი გულისხმობს არხების არსებობას, რომლებითაც იგივე აქტივისტები, რომლებიც ვიღაცის ინტერესებს წარმოადგენენ, ერთვებიან პოლიტიკური თუ ეკონომიკური ხასიათის პროცესში. ისინი ხდებიან არა მხოლოდ სხვისი შეხედულებების წარმომადგენლები, არამედ უშუალო ფიგურები ხელისუფლების ან ბიზნესის დონეზე.
მედია და კანონი
რუსული მედიაინფორმაცია, ისევე როგორც მედია მსოფლიოს უმეტეს ქვეყანაში, მოქმედებს კანონით დადგენილი ნორმების შესაბამისად. რა სახის ნორმატიული აქტები არეგულირებს მედიის სფეროს საქმიანობას რუსეთის ფედერაციაში? ჩვენი კანონის მთავარი წყაროა კანონი მასობრივი ინფორმაციის საშუალებების შესახებ, რომელიც ძალაში შევიდა 1992 წლის თებერვალში. თუმცა, ის მიღებულ იქნა 1991 წლის დეკემბერში. მას შემდეგ სსრკ ჯერ კიდევ ფორმალურად არსებობდა, ორგანოს, რომელმაც მიიღო ეს აქტი, ეწოდა რუსეთის უზენაესი საბჭო. და მას ხელი მოაწერა რსფსრ პრეზიდენტმა ბორის ნიკოლაევიჩ ელცინმა. ამ სამართლებრივი აქტის წინამორბედად ითვლება საბჭოთა კანონი „პრესის შესახებ“, რომელიც ძალაში შევიდა 1990 წლის აგვისტოში. ექსპერტები აღნიშნავენ იმ ფაქტს, რომ სამართლის ორივე წყარო ძირითადად ერთი და იგივე ავტორების მიერ იქნა შემუშავებული.
რუსული მედიის კანონმდებლობის ისტორია
რა სამართლებრივი აქტი უძღოდა წინ იმ ორს, რომლებიც ზემოთ დავასახელეთ? ისტორიკოსები აღნიშნავენ, რომ მედიის საქმიანობის მარეგულირებელი კანონები მოქმედებდა ოქტომბრის რევოლუციამდეც. თუმცა, ხელისუფლების შეცვლის შემდეგ ისინი გაუქმდა. თუმცა, ძალიან მალე გამოჩნდა ბრძანებულება პრესის შესახებ, რომელსაც ხელი მოაწერა სახალხო კომისართა საბჭომ 1917 წლის ოქტომბერში. მისი თქმით, როგორც კი ახალი პოლიტიკური სისტემა სტაბილური გახდება, ბეჭდური გამოცემების მუშაობაზე ნებისმიერი ადმინისტრაციული გავლენა შეწყდება. ითვლებოდა, რომ იქნებოდა სიტყვის თავისუფლება, შეზღუდული მხოლოდ სასამართლო ხელისუფლების წინაშე პასუხისმგებლობის შესაძლო ზომებით. მართალია, კანონის მიღება, რომელიც გააერთიანებდა ამ დებულებებს, არ მომხდარა 1990 წლამდე.
ცენზურა და საჯაროობა
ბოლშევიკებმა, როგორც ისტორიკოსები აღნიშნავენ, ძალაუფლების დამყარებისთანავე, დახურეს რამდენიმე ათეული გაზეთი და შემოიღეს ცენზურა. საბჭოთა მედიის საქმიანობას არანაირი კანონი არ არეგულირებდა და ექსპერტების აზრით, CPSU-სა და სსრკ მინისტრთა საბჭოს უშუალო კონტროლის ქვეშ იყო. სსრკ-ში მედიასა და ხელისუფლებას შორის ურთიერთქმედება ფაქტობრივად ცალმხრივად მიმდინარეობდა. ცენტრალური ორგანოების ფუნქციონერებმა ან მათ ქვეშევრდომებმა, როგორც საკავშირო რესპუბლიკების და მათი შემადგენელი ერთეულების სტრუქტურების ნაწილი, როგორც ისტორიკოსები და იურისტები აღნიშნავენ, მიიღეს შესაბამისი რეზოლუციები სარედაქციო პოლიტიკის ძირითად ასპექტებთან დაკავშირებით, დანიშნეს წამყვანი ჩინოვნიკები პუბლიკაციებში და გადაჭრა საორგანიზაციო საკითხები. ანალოგიური ვითარება იყო რადიო და ტელევიზიის სფეროშიც. ამრიგად, სსრკ-ში ლეგალურად მხოლოდ სახელმწიფო მასმედია მოქმედებდა.
თუმცა, 80-იანი წლების მეორე ნახევარში ქვეყანაში გაჩნდა საჯაროობა. ხელისუფლების მხრიდან მედიის საქმიანობაში პირდაპირი ჩარევის პრაქტიკა გარკვეულწილად არ ჯდებოდა ამ სფეროში არსებულ რეალობასთან. დე ფაქტო, გამომცემლობებმა დაიწყეს უდიდესი როლის თამაში სსრკ-ს სოციალურ-პოლიტიკურ განვითარებაში. მაგრამ დე იურე უძლურები იყვნენ. გამომცემლობებს არ ჰქონდათ შესაძლებლობა, როგორც ზოგიერთი ექსპერტი აღნიშნავს, უზარმაზარი ტირაჟების გაყიდვით მიღებული მოგება განეკარგათ. შედეგად, ქვეყნის ხელმძღვანელობამ გადაწყვიტა შეემუშავებინა კანონი მედიის შესახებ, რომელიც იურიდიულად გააძლიერებდა იმ მნიშვნელობას, რომელიც მედიამ შეიძინა გლასნოსტის ეპოქაში. საჭირო იყო მედიის სფეროს შექმნა,მოქმედებს პარტიული ხაზის მიუხედავად.
ამგვარად, 1990 წლის 1 აგვისტოდან სსრკ-ში გაჩნდა საშუალება გლასნოსტის ფარგლებში მედიის ფუნქციონირებისთვის. ერთადერთი მექანიზმი, რომელიც ბევრმა ექსპერტმა ცენზურის ეპოქად მიიჩნია, იყო მედია საშუალებების სავალდებულო რეგისტრაცია, რაც მოითხოვდა გარკვეული ფორმალობების დაცვას. როგორიცაა, მაგალითად, მასმედიის დამფუძნებელი პირის ან ორგანიზაციის განსაზღვრა - ამის გაკეთება კანონით არის დადგენილი.
ახალი მედიის კანონი?
ფორმალურად მიღებული ჯერ კიდევ სსრკ-ში, მედიის საქმიანობის მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტი კვლავ ძალაშია. თუმცა კანონის არსებობის მანძილზე მასში პერიოდული ცვლილებები განხორციელდა. დღეს კი არ ცხრება დისკუსია იმის თაობაზე, კიდევ ერთხელ დაარედაქტიროს ეს სამართლებრივი აქტი, შევიდეს ესა თუ ის ნორმა. რა თქმა უნდა, ჯერ არ არის საუბარი ფუნდამენტური კანონის მიღებაზე (ყოველ შემთხვევაში, ამის შესახებ ფართო საზოგადოებისთვის ცნობილი საჯარო მონაცემები არ არის). თუმცა, არსებობს უამრავი წინადადება სხვადასხვა სახის შესწორებების შესახებ, რომლებიც გავლენას მოახდენს მედიის საქმიანობაზე რუსეთში.
მათ შორის ყველაზე ბოლო, რომელიც მიიღო სახელმწიფო დუმამ, არის ის, რაც ეხება უცხოელებისთვის მედიაში აქციების მფლობელობის შეზღუდვას. აქ კონკრეტულად რა იგულისხმება? ბოლო დრომდე, უცხოელებს შეეძლოთ ესწრებოდნენ რუსული მედიის წილებსა და საწესდებო კაპიტალში ნებისმიერი პროპორციით (რადიო და ტელევიზიის სფეროს გამოკლებით). 2014 წლის შემოდგომაზე სახელმწიფო დუმამ სამი მოსმენით მიიღო ცვლილებები მედიის შესახებ კანონში, რომლის მიხედვითაც, 2016 წლიდან უცხოელ ინვესტორებს საშუალება ექნებათ ფლობდნენ აქტივების არაუმეტეს 20%-ს.რუსული მედია.
უცხოელთა წილის შეზღუდვა
ექსპერტების აზრით, ახალი კანონის მიღების შედეგად შესაძლოა ერთზე მეტი მასმედია დაემუქროს. მაგალითები ბევრია. დიდია უცხოელების წილი ისეთი გამომცემლობების აქტივებში, როგორიცაა Sanoma Independent Media, Bauer, Hearst Shkulev და მრავალი სხვა. იურისტების აზრით, კანონის ნორმების გვერდის ავლით პრობლემატურია. აქტით გათვალისწინებული ნორმები არ აძლევს უცხოელებს უფლებას ფლობდნენ მედია აქტივებში წილებს სხვადასხვა იურიდიული პირების შუამავლების ჯაჭვის მეშვეობით. რა შეიძლება გამოიწვიოს ამან?
ექსპერტები თვლიან, რომ ცვლილებების ძალაში შესვლის შედეგი შესაძლოა იყოს ზოგიერთი მედიაბრენდის სურვილი შეწყვიტოს საქმიანობა რუსეთის ფედერაციაში. მეტწილად იმიტომ, რომ ანალიტიკოსები მიიჩნევენ, რომ მედიის მფლობელებს არ ექნებათ შესაძლებლობა შექმნან სარედაქციო პოლიტიკა სასურველ ფორმატში. ამასთან დაკავშირებით, მედიაბრენდის სტილის აღიარებამ შეიძლება დაკარგოს ხარისხი, მკითხველმა შეწყვიტოს შესაბამისი პუბლიკაციების შეძენა და მფლობელს ზარალი მიადგეს. არაერთი ექსპერტის აზრით, კანონის მიზანშეწონილობამ შეიძლება გამოიწვიოს ეჭვები იმის გამო, რომ რუსეთში მედიასივრცის ყველაზე მგრძნობიარე სფეროები კანონმდებლისთვის (პოლიტიკა, საზოგადოება) არც ისე მნიშვნელოვნად კონტროლდება უცხოელთა მიერ. გაცილებით მეტი უცხოური გავლენაა „პრიალა“პუბლიკაციებში, რომლებსაც ნაკლებად აქვთ საერთო ეროვნული მნიშვნელობის საკითხებთან.
ბლოგერების აქტი
რუსი კანონმდებლის სხვა გახმაურებულ ინიციატივებს შორის არის ცვლილებები საქმიანობასთან დაკავშირებითბლოგერები. მათი მიხედვით, ინტერნეტ პორტალების (ან გვერდების სოციალურ ქსელებში და სხვა მსგავსი ონლაინ პროექტების) მფლობელები გარკვეულ პირობებში აიგივებენ მასმედიას, თუ შესაბამის გვერდებზე აუდიტორია ყოველდღიურად 3000 მომხმარებელს აღემატება. მართალია, ამ შემთხვევაში ცვლილებები ეხება არა „მასმედიის შესახებ“კანონს, არამედ ინფორმაციული ტექნოლოგიების სფეროს რეგულირებასთან დაკავშირებულ სხვა სამართლებრივ აქტს.
რა სახის მედიის სპეციფიკური ვალდებულებები უნდა შეასრულონ პოპულარულ ბლოგერებს? უპირველეს ყოვლისა, ეს არის ნამდვილი გვარის, სახელისა და პატრონიმის დებულება. ბლოგერი ასევე ვალდებულია მიაწოდოს ელექტრონული ფოსტის მისამართი, რათა შეძლოს მასთან იურიდიულად მნიშვნელოვანი მიმოწერა. თავის მხრივ, ბლოგერის ან საიტის ჰოსტინგის პროვაიდერის სრული სახელი და ელფოსტა უნდა გადამისამართდეს Roskomnadzor-ზე.
ბლოგმა არ უნდა გამოაქვეყნოს ინფორმაცია, რომელიც თავისი შინაარსიდან და მიმართულებიდან გამომდინარე შეიძლება ეწინააღმდეგებოდეს კანონს. მაგალითად, დაუსაბუთებელი და სხვა პირების ინტერესებზე უარყოფითად მოქმედი განცხადებები, გადაწყვეტილებები, კომპრომატების და პერსონალური ინფორმაციის გამოქვეყნება მიუღებელი ხდება.
