გერმანია არის ერთ-ერთი ყველაზე გავლენიანი ქვეყანა დასავლეთ და ცენტრალურ ევროპაში, მთავარი ეკონომიკური ძალა. სახელმწიფო გავრცელებულია 357,5 ათასი კმ2 ფართობზე. მოსახლეობის რაოდენობა 82 მილიონი ადამიანია. ქვეყნის დედაქალაქია ქალაქი ბერლინი. ადრე იყო დაყოფილი აღმოსავლეთ და დასავლეთ ნაწილებად, შემდეგ კი ერთში გაერთიანდა. მოსახლეობა გერმანულად საუბრობს. ქვეყნის ეკონომიკა ერთ-ერთი ყველაზე მოწინავეა მსოფლიოში და გერმანიის ბიუჯეტის სტრუქტურა საკმაოდ დაბალანსებულია.
ბუნებრივი პირობები
ქვეყანა გადაჭიმულია ჩრდილოეთიდან სამხრეთისაკენ - ბალტიის და ჩრდილოეთის ზღვების სანაპიროებიდან ალპების მთიან სისტემამდე, რომლის ნაწილიც გერმანიას ეკუთვნის. ყველაზე დიდი მდინარეა რაინი.
გერმანიის კლიმატი ზომიერად რბილი, ოდნავ კონტინენტურია, გრილი და საკმაოდ თოვლიანი ან წვიმიანი ზამთრით და თბილი ზაფხულით. ამინდი ხშირად ცვალებადია, მათ შორის ზაფხულში: თბილი დამზიანი შეიძლება სწრაფად შეიცვალოს ცივი და წვიმიანი. ქვეყანა კლიმატის გაზრდილი დათბობის ზონაშია. ადრე ზამთარი უფრო ცივი იყო, ვიდრე ახლა, ზაფხული თანდათან უფრო ცხელი ხდება. ეს ყველაფერი ორაზროვან გავლენას ახდენს ეკონომიკაზე, რაც, რა თქმა უნდა, აისახება ბიუჯეტზე - გერმანია არის კლიმატის ცვლილების წინააღმდეგ ბრძოლის ერთ-ერთი ინიციატორი და ცდილობს თავისი ეკონომიკა მიმართოს უფრო დიდი ენერგოეფექტურობისკენ, შეცვალოს ენერგეტიკული სტრუქტურა, ტრანსპორტი. სექტორი და ა.შ.
ეკონომიკა
გერმანიის მშპ არის რამდენიმე ტრილიონი დოლარი წელიწადში, რაც მართლაც უზარმაზარი თანხაა ასეთი პატარა სახელმწიფოსთვის. მოსახლეობის ცხოვრების დონე მაღალია, მიუხედავად ბუნებრივი რესურსების დიდი მარაგისა. ქვეყანამ ნახშირწყალბადები უნდა იყიდოს. გერმანიისთვის ყველაზე მოსახერხებელი ვარიანტია გაზის მიღება რუსეთიდან გაზსადენით. პოლონეთისგან და ევროკავშირის რიგი სხვა ქვეყნებისგან განსხვავებით, გერმანია თავის ეკონომიკურ ინტერესებს ანიჭებს პრიორიტეტს პოლიტიკურზე და აგრძელებს გაზსადენების მშენებლობის ლობირებას. ეს არის პრაქტიკულად ერთადერთი ქვეყანა ევროკავშირში, რომელიც დაჟინებით მოითხოვს Nord Stream 2 გაზსადენის მშენებლობის გაგრძელებას. ეს დიდწილად გამოწვეულია ამბიციური, მაგრამ შესაძლოა არასაკმარისად დასაბუთებული გეგმების განხორციელებით ბირთვული წარმოების თაობაზე, მაშინ როცა ევროკავშირის სხვა ქვეყნები არ ჩქარობენ ნახშირისა და მშვიდობიანი ატომის გამოყენების შეზღუდვას.
ატომური და ქვანახშირის ენერგიის უარყოფა ქვეყნისთვის იაფი არ არის - ელექტროენერგია იმატებს. ძირითადი აქცენტი კეთდება განახლებადი ენერგიის განვითარებაზე,რომელიც თანდათან გადადის ძვირადღირებული სიამოვნებიდან შედარებით იაფ ალტერნატივად, განსაკუთრებით მაშინ, როცა საქმე ელექტროენერგიას ეხება. ამავდროულად, გერმანია არ ჩქარობს განახლებადი ენერგიის განვითარებას, რომელიც ეყრდნობა გაზის იმპორტს რუსეთიდან.
გერმანიის ეკონომიკის სტრუქტურა დამახასიათებელია განვითარებული ქვეყნებისთვის. მთლიანი შიდა პროდუქტის 2/3 უზრუნველყოფილია მომსახურების სექტორით. მეორე ადგილზე მრეწველობაა, ხოლო სოფლის მეურნეობის წილი ძალიან მცირეა. და ეს იმის მიუხედავად, რომ ტერიტორიის უმეტესი ნაწილი ხელსაყრელია საკვები კულტურების მოსაყვანად და მდებარეობს ვაკეზე. ჭარბობს მაღალპროდუქტიული სოფლის მეურნეობა. ქვეყანა ევროკავშირის ქვეყნებს შორის რძის წარმოებით პირველ ადგილზეა, ხოლო მარცვლეულის წარმოებით მეორე ადგილზე. ეს ნიშნავს, რომ მიუხედავად სოფლის მეურნეობის მცირე წვლილისა მშპ-ში, სოფლის მეურნეობის წარმოების მოცულობა ძალიან დიდია.
გერმანიის ინდუსტრიის საფუძველია ქიმიური, საინჟინრო, ელექტრო, გემთმშენებლობა და ავტომობილები. ბოლო დრომდე ნახშირიც მუშავდებოდა, მაგრამ ახლა ის ფაქტიურად უშედეგოა.
გერმანიის სახელმწიფო ბიუჯეტის სტრუქტურა
გერმანიას აქვს სამსაფეხურიანი ბიუჯეტის სისტემა:
- ფედერალური ბიუჯეტი.
- რეგიონული (მიწის) ბიუჯეტი.
- საზოგადოების ბიუჯეტი (ადგილობრივი). ქვეყანაში 11000 მათგანია.
გარდა ამისა, არსებობს სხვადასხვა არაბიუჯეტო სახსრები.
მთელი გერმანიის ბიუჯეტი დაყოფილია შემოსავლების და ხარჯების ნაწილებად. საშემოსავლო ნაწილი ყალიბდება გადასახადებით, რომელიც იძლევა ბიუჯეტის შემოსავლების 4/5-ს. არ არის დაკავშირებული გადასახადებთანქვითრები არის სხვადასხვა ორგანიზაციის მოგება, ქირის გადახდა და სხვა სახის.
ბიუჯეტის ხარჯვითი ნაწილი დაკავშირებულია ფედერაციის, მიწების, თემების დონეზე საქმიანობას. სახელმწიფო ხარჯების წილი ქვეყნის მთლიანი შიდა პროდუქტის დაახლოებით ნახევარია. მეოცე საუკუნის 80-90-იან წლებში ის თანდათან შემცირდა.
გერმანიაში მნიშვნელოვანი ხარჯების პუნქტია სამხედრო სექტორი. გერმანიის სამხედრო ბიუჯეტი შეადგენს მთლიანი ბიუჯეტის დაახლოებით 30%-ს (სხვა წყაროების მიხედვით - 2%-ზე ნაკლები).
ეკონომიკურ ხარჯებს ასევე დიდი მნიშვნელობა აქვს. ისინი მოიცავს ხარჯებს კომუნალურ მომსახურებაზე, საბინაო მშენებლობაზე, ტრანსპორტზე, მრეწველობაზე (სამთო და გადამამუშავებელი), კომუნიკაციებზე და სოფლის მეურნეობაში. ხარჯების ძირითადი ნაწილი (90%) ინფრასტრუქტურის მშენებლობას უკავშირდება.
განათლებასა და მეცნიერებაში გაცილებით ნაკლები თანხები მიდის - 5%-მდე. დაბალია მართვის ხარჯებიც - 3%. 2002 წლიდან საბაზო ვალუტად ევრო გამოიყენება, მანამდე კი გერმანული მარკა გამოიყენებოდა. 2002 წელს გამოშვებული პირველი ბიუჯეტი 247 მილიარდ ევროს შეადგენდა.
რეგიონების როლი
მიწები და თემები შეადგენს საჯარო დანახარჯების თითქმის 100%-ს კომუნალურ, ჯანმრთელობისა და საგანმანათლებლო დაწესებულებებზე, მთლიანი დანახარჯების 80%-ზე მეტს სატრანსპორტო მომსახურებაზე, საცხოვრებელზე და გზებზე, მომსახურების ხარჯების 3/4-მდე. სახელმწიფო აპარატი, 40%-ზე მეტი ხარჯი სახელმწიფო ვალზე. თემებისა და მიწების ხარჯების ზრდას არ ახლავს მათი საშემოსავლო ბაზის ზრდა, ამიტომ საკუთარი შემოსავლების წილი მცირდება, ხოლო წილისუბსიდიები საბიუჯეტო სისტემის უმაღლესი რანგიდან. იზრდება რეგიონული ორგანოების სავალო ოპერაციების მასა, რაც ხელს უწყობს მათი ბიუჯეტის დეფიციტის ზრდას.
ფისკალური დეფიციტი
გერმანიისთვის ბიუჯეტის დეფიციტის პრობლემა საკმაოდ მწვავეა. მის წინააღმდეგ ბრძოლა გ.შმიდტისა და გ.კოლის პოლიტიკის ერთ-ერთი პრიორიტეტი იყო. დეფიციტის ზრდა აღინიშნა მეოცე საუკუნის 90-იან წლებში გერმანიის გაერთიანების შემდეგ.
ბიუჯეტის პროექტი და მიღება
ბიუჯეტის განხილვა იწყება ფინანსთა სამინისტროში მომავალი წლის წინადადებების ხარჯთაღრიცხვის სახით წარდგენით. ფინანსთა მინისტრი (რომელიც ექვემდებარება ფედერალურ კანცლერს) ამზადებს ბიუჯეტის გეგმას, რომელსაც წარუდგენს კაბინეტს. მოწმდება გეგმა, შეტანილია ცვლილებები, ფორმდება კანონპროექტი, რომელიც შემდგომ დასამტკიცებლად წარედგინება შესაბამის სამთავრობო უწყებებს.
თავდაპირველად, ბიუჯეტის პროექტი გადადის ზედა პალატაში, სადაც განიხილება 3 კვირის განმავლობაში. ამის შემდეგ ის მიდის ქვემოში, რომელსაც ბუნდესტაგს უწოდებენ. თუ არის შენიშვნები, რომელიმე ამ პალატას შეუძლია დააბრუნოს პროექტი ხელახლა განსახილველად. გერმანიის ბიუჯეტის მიღებისას, სხვა ქვეყნებისგან განსხვავებით, ქვედა პალატას აქვს უფლება დაამტკიცოს ან არ დაამტკიცოს ბიუჯეტი, ხოლო ზედა პალატა მხოლოდ განიხილავს და სთავაზობს ცვლილებებს.
ფედერალურმა მთავრობამ უნდა დაიცვას ბიუჯეტი, თუმცა ზოგიერთი გამონაკლისის გარდა. მთლიანობაში, ბიუჯეტის მიღების პროცესი შედგება შემდეგი ეტაპებისგან: შედგენა, დამტკიცება, განხორციელება და კონტროლიმისი ნაბიჯი.
მაკონტროლებელი ორგანოა ფედერალური ანგარიშების პალატა.
შემოსავლები
გერმანიის ბიუჯეტის შემოსავლები თითქმის უტოლდება ხარჯებს. შემოსავლის ძირითადი წყაროა შემოსავალი გადასახადებიდან, მოსაკრებლებიდან და გადასახდელებიდან. რეგიონული ბიუჯეტები ივსება აქციზებით, ტრანსპორტის გადასახადით, ქონების გადასახადით, სათამაშო დაწესებულებების გადასახადით, მოსაკრებლებითა და გადასახადებით. სახელმწიფო ბიუჯეტი ივსება დაბეგვრის გზით საწარმოების, კორპორაციების მოგებიდან, ბრუნვის გადასახადიდან და ფიზიკური პირების შემოსავლებიდან. ეს არ მოიცავს ევროპის საზოგადოებების საბაჟო გადასახადებს და მოსაკრებლებს.
დანახარჯი
ბიუჯეტის
60% მიდის სოციალურ საჭიროებებზე. ის აფინანსებს თავდაცვას, ვალების მომსახურებას, ინვესტიციებს მრეწველობაში, სოფლის მეურნეობაში, ინფრასტრუქტურაში, სახელმწიფო აპარატის მუშაობაში და ა.შ. ამდენად, გერმანიის ბიუჯეტის ხარჯებს სოციალური ორიენტაცია აქვს.
გერმანიის ბიუჯეტის 2019 წლის მახასიათებლები
სოციალურ ხარჯებს გერმანიის ბიუჯეტში მნიშვნელოვანი წილი აქვს. ბოლო წლებში ისინი განსაკუთრებით ძლიერად გაიზარდა, ლტოლვილების სიცოცხლის უზრუნველსაყოფად დიდი თანხის გამოყოფის გამო. ეს თანხები შეადგენს ათობით მილიარდ ევროს.
ფედერალური ბიუჯეტის ძირითადი შემოსავლის ნაწილი არის კაპიტალის ბრუნვის გადასახადი. რეგიონული ბიუჯეტები ივსება მათ ტერიტორიაზე მოქმედი სამრეწველო საწარმოების ხარჯზე.
რა არის გერმანიის ბიუჯეტი ციფრებით? 2019 წელს ხარჯების მხარე 335,5 მილიარდ ევროს შეადგენს, რაც 2%-ით მეტია 2017 წლის შესაბამის თანხაზე. თავდაცვის ხარჯები გაიზრდება და 38,45 მლრდევრო. ეს დაკავშირებულია ტრამპთან. ბიუჯეტი გასულ წელთან შედარებით ოდნავ გაიზრდება. 21 მილიარდი ევრო გამოიყოფა ლტოლვილების დასასახლებლად და მიგრაციასთან ბრძოლისთვის.
გადასახადების შემცირება სავარაუდოდ ეკონომიკური პროგრესისა და 14 მილიარდი ევროს უფასო რეზერვების გამო.
დასკვნა
გერმანიის ბიუჯეტის სტრუქტურას აქვს სამსაფეხურიანი ხედი. შემოსავალი და ხარჯები დაახლოებით თანაბარია. სამხედრო ბიუჯეტი შედარებით მცირეა, მაგრამ იზრდება ტრამპის ზეწოლის ქვეშ. ქვეყნის ბიუჯეტის ძალიან დიდი წილი სოციალურ სფეროზე მიდის. გადასახადები ბიუჯეტის შემოსავლების ძირითადი წყაროა. გერმანიის ბიუჯეტის გადახედვის პროცედურა საკმაოდ რთულია.
