ბუნდესრატი არის გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის სპეციალური საკანონმდებლო ორგანო, რომელიც შექმნილია მიწების უფლებების დასაცავად და დასაცავად კანონების მიღების დროს, რომლებიც გავლენას ახდენენ ქვეყნის ცალკეული რეგიონების მთავრობების უფლებამოსილებებზე. მას აქვს ფართო უფლებამოსილება და ემსახურება ძალთა ბალანსის შენარჩუნების ინტერესებს.
მდებარეობა
გავლენიანი ფედერალური ორგანო დაიბადა 1949 წელს გერმანიის ფედერაციული რესპუბლიკის ჩამოყალიბების პარალელურად. 1948-1949 წლებში საპარლამენტო საბჭოს მუშაობის შედეგად მიღებულ იქნა ქვეყნის კონსტიტუცია, რომლის მიხედვითაც შეიქმნა ბუნდესტაგი და ბუნდესრატი. თავდაპირველად ორივე საკანონმდებლო ორგანო იკრიბებოდა ფედერაციის სახლში ბონში, რომელიც გახდა გერმანიის დედაქალაქი.
გერმანიის გაერთიანებამ, რომელიც მოხდა ოთხმოციანი წლების ბოლოს, ბოლო მოუღო დასავლეთ გერმანიის პატარა ქალაქის დედაქალაქის სტატუსს, შესაბამისად, დადგა საკითხი ხელისუფლების ბერლინში გადაყვანის შესახებ..
გადაწყვეტილება ფედერალური ორგანოს გადატანის შესახებ 1996 წელს მიიღეს. სენატორების საცხოვრებლად შეირჩა ყოფილი ლორდთა პალატის შენობა.პრუსიის ლანდტაგი, რომელიც მდებარეობს ლაიფციგის ქუჩაზე. ოთხი წლის განმავლობაში ისტორიულ არქიტექტურულ ძეგლს ექვემდებარებოდა სარესტავრაციო სამუშაოები, რის შემდეგაც გერმანიის ბუნდესრატი გადავიდა ბერლინში.
არჩევნის მეთოდი
ბუნდესრატი საკმაოდ თავისებური და რთული სახელმწიფო ორგანოა. როგორც საკანონმდებლო ასამბლეა, იგი ჩამოყალიბებულია აღმასრულებელი ხელისუფლების წარმომადგენლებისგან, რაც საბოლოოდ ქმნის უნივერსალურ მოლაპარაკების პლატფორმას.
ბუნდესრატი იქმნება ფედერალური სახელმწიფოების მთავრობების წარმომადგენლებისგან. ბერლინის, ჰამბურგის და ბრემენის შემთხვევაში - ფედერალური მნიშვნელობის ქალაქები - წარმომადგენლები არიან ბურგომასტერები და სენატორები. სხვა რეგიონები აგზავნიან როგორც პრემიერ-მინისტრებს, ასევე ყველაზე მნიშვნელოვან მინისტრებს დედაქალაქში.
ბუნდესრატის სტრუქტურა უცვლელი დარჩა მისი დაარსების დღიდან 1949 წლიდან გერმანიის გაერთიანების მომენტამდე. თითოეულ შტატს აქვს დელეგირებული სამიდან ხუთამდე სენატორი ფედერალურ ორგანოში, მოსახლეობის მიხედვით.
თუმცა გდრ-თან გაერთიანების შემდეგ გადაწყდა დიდი რეგიონების წარმომადგენლობის გაზრდა, რათა მათ შეექმნათ ბლოკირების უმრავლესობა ყველაზე მნიშვნელოვანი კანონების მიღებისას. ამრიგად, ბუნდესრატი დღეს შედგება 69 სენატორისგან, ყველაზე დასახლებული შტატები - ბავარია, ბადენ-ვიურტემბერგი, ქვემო საქსონია, ჩრდილოეთ რაინ-ვესტფალია - დელეგირებულია ექვსი წარმომადგენლისგან.
ორგანიზაცია
თითოეული მიწის დელეგაცია ჩვეულებრივ ხელმძღვანელობს რეგიონის მთავრობის თავმჯდომარეს. ხმების გაგზავნა შესაძლებელია თითოეული ბლოკიდანმხოლოდ შეთანხმებით. ბუნდესტაგის დეპუტატებისგან განსხვავებით, სენატორი არ არის თავისუფალი გადაწყვეტილებების მიღებაში, მაგრამ უნდა დაემორჩილოს თავისი ქვეყნის მითითებებს.
ბუნდესრატი ხელისუფლების მუდმივი ორგანოა, მისი მუშაობა გრძელდება და მონაწილეთა შემადგენლობა ცვლილებებს ექვემდებარება ლანტაგების - ადგილობრივი პარლამენტების არჩევნების შედეგების მიხედვით..
წარმომადგენლობით პალატას ხელმძღვანელობს თავმჯდომარე, რომელიც არჩეულია ცალკეული მიწების პრემიერ მინისტრებიდან. ზედმეტი კონფლიქტებისა და უთანხმოების თავიდან აცილების მიზნით, 1950 წელს სენატორები შეთანხმდნენ, რომ თავმჯდომარე ყოველწლიურად შეიცვლებოდა და ამ თანამდებობას მონაცვლეობით დაიკავებდნენ ყველა ქვეყნის წარმომადგენლები, დაწყებული ყველაზე დასახლებული ქვეყნებიდან..
ბუნდესრატის წევრები არ იღებენ ხელფასს ფედერალური ბიუჯეტიდან, რადგან ისინი თავიანთი მიწების თანამშრომლები არიან. ერთადერთი, რისთვისაც სენატორები იღებენ კომპენსაციას, არის სარკინიგზო მგზავრობა.
ფუნქციები
ბუნდესრატის უფლებამოსილებები საკმაოდ მნიშვნელოვანი და წონიანია. ბუნდესტაგის მიერ მიღებული ყველა კანონი არ ექვემდებარება დამტკიცებას რეგიონების წარმომადგენლების მიერ. თუმცა, გადაწყვეტილებები, რომლებიც განსაზღვრავს დაბეგვრის, მიწების ტერიტორიული საზღვრების, ადგილობრივი მმართველობის ორგანიზების საკითხებს, ასევე ძირითად კანონში შეტანილ ცვლილებებს, უნდა იყოს გათვალისწინებული ბუნდესრატის გადაწყვეტილებაში..
გარდა ამისა, ფედერალურ მთავრობას უფლება აქვს გადაწყვიტოს ბუნდესტაგის მიერ მიღებული სხვა კანონების უარყოფა, რის შემდეგაც პროექტი ბრუნდება გადასინჯვისა და ხელახალი კენჭისყრისთვის. ამ შემთხვევაში პარლამენტის ქვედა პალატის დეპუტატებს შეუძლიათ დაადასტურონ თავიანთი გადაწყვეტილება მხოლოდ აბსოლუტური წესითუმრავლესობის ხმა.
თუმცა, პრაქტიკაში, ბუნდესტაგი და ბუნდესრატი ცდილობენ გადაჭრას ყველა უთანხმოება საბოლოო კენჭისყრამდე და, შესაბამისად, მჭიდროდ ითანამშრომლონ ერთმანეთთან.
კომიტეტები და კოალიციები
თექვსმეტი შესაბამისი კომიტეტი მუშაობს მუდმივ საფუძველზე ფედერალურ საკანონმდებლო ორგანოში. კანონპროექტი ასამბლეის მიერ განხილვამდე გადის სპეციალურ კომიტეტებში განხილვის პროცედურას.
ამ შემთხვევაში ტარდება წინასწარი შიდა კენჭისყრა. ამ შემთხვევაში, თითოეულ მიწას აქვს ერთი ხმა.
ბუნდესტაგი და ბუნდესრატი მნიშვნელოვნად განსხვავდებიან ერთმანეთის კენჭისყრის პროცედურაში. ბუნდესრატის შემთხვევაში სენატორის პარტიულობას მეორეხარისხოვანი მნიშვნელობა აქვს, პირველ რიგში ის პასუხისმგებელია საკუთარი რეგიონის წინაშე და არა პარტიის ხელმძღვანელობის წინაშე..
შესაბამისად, გადაწყვეტილების მიღებისას სახელმწიფოთა ფედერალური ასამბლეის წევრები ხელმძღვანელობენ საკუთარი რეგიონის ინტერესებით, რაც ხსნის ამ მთავრობაში კოალიციების საკმაოდ რთულ სისტემას.
მონაწილეობა ქვეყანაში ხელისუფლების ორგანიზაციაში
ბუნდესრატი, გერმანიის კონსტიტუციის მიხედვით, არ იღებს მონაწილეობას საპრეზიდენტო არჩევნებში, თუმცა, ტრადიციის მიხედვით, სახელმწიფოს არჩეული ლიდერის საზეიმო ფიცის დადებას სენატორები ესწრებიან..
მიწების წარმომადგენლებს აქვთ ფართო უფლებამოსილებები ქვეყანაში სასამართლო ხელისუფლების ფორმირების საქმეში. გერმანიის ძირითადი კანონი ადგენს, რომ ფედერალური საკონსტიტუციო სასამართლოს წევრთა ნახევარს ირჩევს ბუნდესრატი. და ამისთვისკონკრეტული ფედერალური მოსამართლის კანდიდატურის დასამტკიცებლად საჭიროა ბუნდესრატის წევრთა 2/3 უმრავლესობა.
ამიტომ, კანდიდატები, როგორც წესი, განსახილველად წარედგინება მთლიან პაკეტს, რომელიც ერთნაირად უხდება ქვეყნის ორ ყველაზე გავლენიან პოლიტიკურ ძალას - CDU/CSU და SPD.
გადაუდებელი ძალა
ბუნდესრატი არის ორგანო, რომელსაც გერმანიის კონსტიტუციის თანახმად, გამონაკლის შემთხვევებში შეუძლია მიიღოს ქვეყნის ერთადერთი საკანონმდებლო ორგანოს სტატუსი. იმ შემთხვევაში, თუ ბუნდესტაგმა უარყო კანცლერისადმი ნდობის მოთხოვნა, ფედერალურმა პრეზიდენტმა, ამ უკანასკნელის წინადადებით და ბუნდესრატის დამტკიცების შემდეგ, შეიძლება გამოაცხადოს საკანონმდებლო აუცილებლობის მდგომარეობა..
ეს არის თავისებური სიტუაცია, როდესაც ბუნდესტაგი ფაქტობრივად გაყვანილია პოლიტიკური ველიდან და ბუნდესრატი ხდება ერთადერთი საკანონმდებლო ორგანო. სენატორების მიერ დამტკიცებული კანონები ძალაში შედის დაუყოვნებლივ, ქვედა პალატაში განხილვის გარეშე.
მიუხედავად ამისა, ქვეყანაში ჩამოყალიბებული საპარლამენტო ტრადიცია შესაძლებელს ხდის მსგავსი ექსტრემალური სიტუაციების თავიდან აცილებას და გერმანიაში საკანონმდებლო ინიციატივის დებულება არასოდეს ყოფილა გამოყენებული.
