უზბეკეთის პარლამენტი: სტრუქტურა, სტატუსი, უფლებამოსილებები და სპიკერი

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:34

როგორც ნებისმიერ სხვა სახელმწიფოს, უზბეკეთს, ცენტრალური აზიის პატარა რესპუბლიკას, ასევე აქვს პარლამენტი. მისი ჩამოყალიბების პრინციპები საკმაოდ კურიოზულია და სტატიის წაკითხვის შემდეგ შეგიძლიათ დარწმუნდეთ ამაში. და ასევე გაიგე კიდევ ბევრი საინტერესო რამ ოლი მეჯლისის შესახებ (ასე ჰქვია მას უზბეკურად).

ორპალატიანი პარლამენტი

ოდესღაც უმაღლესი წარმომადგენლობითი ორგანო იყო ერთპალატიანი და შედგებოდა 250 დეპუტატისაგან, რომლებიც 5 წლით ირჩევდნენ ტერიტორიულ ოლქებში. 2002 წლის თებერვალში ქვეყანაში ჩატარდა სახალხო რეფერენდუმი, რომელმაც მოსახლეობის 94%-ის მხარდაჭერით 2004 წელს დაამტკიცა ორპალატიანი პარლამენტის შემოღება. როგორც ითქვა, ეს გაკეთდა უზბეკეთის პარლამენტში როგორც რეგიონული, ისე ეროვნული ინტერესების დასაბალანსებლად. ზედა პალატა არის სენატი, ქვედა პალატა არის საკანონმდებლო ასამბლეა. ორივეს უფლებამოსილების ვადა არ შეცვლილა და ხუთი წელია.

სენატი

ქვეყანის კონსტიტუციის თანახმად, 100 სენატორი ირჩევა ტერიტორიული პრინციპით: 6 ადამიანი 12-დან.უზბეკეთის რეგიონები, ასევე ქალაქ ტაშკენტი და რესპუბლიკის ერთადერთი ავტონომია ყარაყალპაქსტანი. დარჩენილ 16 სენატორის პრეზიდენტი პირადად ნიშნავს. ამავდროულად, საპატიო თანამდებობებს ხშირად იკავებენ არა პოლიტიკოსები, არამედ მეცნიერების, კულტურისა და ხელოვნების მოღვაწეები და წარმოების განსაკუთრებით გამორჩეული ლიდერებიც კი, როგორც წესი, ცნობილია მთელ ქვეყანაში. თუ შტატის უმაღლესი თანამდებობის პირი მოულოდნელად გადადგება პენსიაზე, ის ავტომატურად ხდება სენატის წევრი დარჩენილი დღეების განმავლობაში.

თავმჯდომარე აირჩევა ერთხელ, ფარული კენჭისყრით, ზედა პალატის უფლებამოსილების მთელი ვადის განმავლობაში და შეიძლება თანამდებობიდან გადაყენება, თუ სენატის სულ მცირე ორი მესამედი მას მოულოდნელად დაუჭერს მხარს. ფაქტობრივად, ის სახელმწიფოს მეორე პირია, რადგან სწორედ თავმჯდომარეს ევალება უზბეკეთის პრეზიდენტის უფლებამოსილება, თუ რაიმე მიზეზით ვერ ასრულებს თავის ფუნქციებს.

ნიგმატულა ტულკინოვიჩ იულდაშევი, უზბეკეთის იუსტიციის ყოფილი მინისტრი, უკვე ოთხი წელია თავმჯდომარეა. სხვათა შორის, სწორედ ის იყო ქვეყნის პირველი პრეზიდენტის ისლამ კარიმოვის გარდაცვალების შემდეგ პრეზიდენტის მოვალეობა რამდენიმე დღის განმავლობაში 2016 წლის სექტემბერში.

დაამატეთ, რომ კანონის მიხედვით, სენატის წევრი არ შეიძლება იყოს ოცდახუთ წელზე ნაკლები. ამავდროულად, მან მუდმივად უნდა იცხოვროს ქვეყანაში სულ მცირე ბოლო ხუთი წლის განმავლობაში.

საკანონმდებლო კრება

უზბეკეთის პარლამენტის ქვედა პალატა 150 დეპუტატს მოიცავს. საინტერესოა, რომ მათგან მხოლოდ 135 არის არჩეული მრავალპარტიული წესითტერიტორიული ერთმანდატიანი ოლქები, ხოლო 15 არის ეკოლოგიური მოძრაობის წარმომადგენელი, რომლის დევიზი „ჯანმრთელი გარემო - ჯანსაღი ადამიანი“კარგი იქნებოდა ჩვენს ქვეყანაში გავრცელდეს. საპარლამენტო კანონმდებელი ასევე უნდა იყოს ოცდახუთ წელს გადაცილებული, არ იყოს სამხედრო წევრი ან ეროვნული უსაფრთხოების სამსახურის (SNB) თანამშრომელი. გარდა ამისა, მას არ უნდა ჰქონდეს გამოჩენილი ან გამოუსწორებელი კრიმინალური წარსული.

ამჟამად, უზბეკეთის რესპუბლიკის პარლამენტის ქვედა პალატაში წარმოდგენილია ხუთი პარტია: უკვე ნახსენები "ეკოლოგები" (15 მანდატი), ლიბერალ-დემოკრატები (52), პარტია Milliy Tiklanish (36), სახალხო დემოკრატები (27) და პარტია „ადოლატი“(20). ქვეყნის ამჟამინდელი პრეზიდენტი შავკატ მირომონოვიჩ მირზიოევი ამ პოსტზე 2016 წელს დასახელდა ლიბერალ-დემოკრატიულმა პარტიამ. მიუხედავად ამისა, მას საკანონმდებლო ასამბლეაში მანდატების მხოლოდ მესამედი უკავია და აქ ერთი პარტიის საკონსტიტუციო უმრავლესობაზე საუბარი არ არის საჭირო.

საკანონმდებლო ასამბლეის მთავარი პირი და, შესაბამისად, უზბეკეთის პარლამენტის თავმჯდომარე 2015 წლის იანვრიდან არის ნურდინჯონ მუიდინხანოვიჩ ისმოილოვი.

პარლამენტის სტატუსი და ძირითადი ფუნქციები

უზბეკეთის პარლამენტი ოლი მეჯლისი - ქვეყნის უმაღლესი ასამბლეა, ეროვნული წარმომადგენლობითი ორგანო. მისი ფუნქციები და უფლებამოსილებები ხორციელდება ხელისუფლების დანაწილების პრინციპის გათვალისწინებით, უზბეკეთის მოქმედი კონსტიტუციის ფარგლებში. პარლამენტის ძირითადი ფუნქციებია საკანონმდებლო და კონტროლი.

ძირითადიძალა

სენატისა და საკანონმდებლო ასამბლეის ერთობლივ იურისდიქციაშია საკანონმდებლო ინიციატივების, მათ შორის, ქვეყნის კონსტიტუციის, საშინაო და საგარეო პოლიტიკის საკითხები, სახელმწიფო ბიუჯეტის დამტკიცება.

გარდა ამისა, მხოლოდ სენატორებს შეუძლიათ აირჩიონ საკონსტიტუციო და უზენაესი სასამართლოს წევრები, დანიშნონ ან გადააყენონ გენერალური პროკურორი, ეროვნული უშიშროების საბჭოს თავმჯდომარე და უზბეკეთის რესპუბლიკის ცენტრალური ბანკის საბჭოს თავმჯდომარე.

საკანონმდებლო კრების იურისდიქცია ძირითადად პროცედურული და სოციალურ-ეკონომიკური საკითხებია. ამრიგად, სენატი არის ზედა პალატა არა მხოლოდ სახელით, არამედ მნიშვნელობითა და ავტორიტეტით.

სპიკერი

უზბეკეთის პარლამენტის თავმჯდომარე ნურდინჯონ ისმოილოვი წარმოადგენს სახალხო დემოკრატიულ პარტიას. ამ პოსტზე არჩევამდე ის იყო პრეზიდენტის მრჩეველი ოლი მეჯლისთან ურთიერთობის საკითხებში. ის 60 წლისაა, ნამანგანის რაიონიდანაა, იურიდიულ მეცნიერებათა კანდიდატის წოდება აქვს. ხუთი ვიცე-სპიკერიდან თითოეული წარმოადგენს პარლამენტის ერთ-ერთ ფრაქციას.

პარლამენტის მომავალი

უზბეკეთში პარლამენტარიზმის განვითარების მთავარი პრობლემა, ისევე როგორც სხვა ქვეყნებში, სადაც პრაქტიკულად ტოტალიტარული რეჟიმი იმალება დემოკრატიის ეკრანის მიღმა, არის, პირველ რიგში, მისი შემადგენლობის არჩევითობის რეალური პრინციპის არარსებობა. თითოეულმა დეპუტატმა უნდა წარმოადგინოს კონკრეტული ჯგუფის მოქალაქეების ინტერესები და მეორე, პარლამენტის თითოეული წევრის თავისუფლების ნაკლებობა მნიშვნელოვანი კანონების მიღებაში ან რესპუბლიკის უმაღლესი თანამდებობის პირების დანიშვნაში. Სხვა სიტყვებით,თითქმის ყველა საკვანძო გადაწყვეტილებას იღებს ქვეყნის პრეზიდენტთან დაახლოებული ადამიანების ვიწრო წრე, პარლამენტარები კი მხოლოდ ფორმალურად ადასტურებენ, დეკორატიულ ფუნქციას ასრულებენ. კარიმოვის დროს ასე იყო და ამჟამინდელი ხელმძღვანელობის პირობებში ცოტა რამ შეიცვალა.

2018 წლის 28 დეკემბერს პრეზიდენტმა მირზიოევმა უზბეკეთის პარლამენტს მიმართა. შავკატ მირომონოვიჩმა, სხვა საკითხებთან ერთად, ოფიციალურად შესთავაზა ოლი მეჯლისის ფუნქციების ოდნავ გაფართოება. შემოთავაზებულია, მაგალითად, დეპუტატებმა განიხილონ და დაამტკიცონ (ან უარყონ, რაც უკიდურესად საეჭვოა) არა მხოლოდ პრემიერ-მინისტრის, არამედ მინისტრთა კაბინეტის ყველა წევრის კანდიდატურა. კიდევ ერთი ცვლილება უნდა იყოს პარლამენტთან არსებული ცალკე სახელმწიფო ბიუჯეტის დეპარტამენტის შექმნა. პრეზიდენტის გეგმის მიხედვით, მან უნდა ჩამოაყალიბოს და გააკონტროლოს ბიუჯეტის შესრულება ბევრად უფრო მაღალპროფესიულ დონეზე, ვიდრე ახლაა. მირზიოევმა მიიწვია ორივე პალატის ლიდერები დეპუტატებთან ამ სიახლეების განსახილველად.

წლის ბოლოს ოლი მეჯლისის მორიგი არჩევნები გაიმართება. დეპუტატებს ხელახლა აირჩევენ ხუთი წლით და შეიძლება გულწრფელად ვუსურვოთ ჩვენთვის უცხო ადამიანებს, რომ პარლამენტარებს შორის იყოს რაც შეიძლება მეტი, ვინც იქ მოვიდა არა "თავისი ნომრის მოსამსახურებლად", არამედ ჭეშმარიტად წასაყვანად. ზრუნავენ თავიანთი მოქალაქეების ინტერესებზე.