კითხვაზე, თუ ვინ არის ჯექსონ ვენიკი, დაუყოვნებლივ უნდა თქვათ, რომ ეს არ არის ერთი ადამიანი. ეს სახელები ისტორიაში 1974 წლიდანაა. შემდეგ ამერიკის კონგრესმა მიიღო ცნობილი ჯექსონ-ვენიკის შესწორება. დოკუმენტს აფინანსებდა რამდენიმე ადგილობრივი სენატორი, რომელთა სახელებმაც დაასახელეს კანონპროექტი.
ჩარლზ ვენიკი
ეს კაცი იყო ცნობილი ფიგურა თავისი დროის ამერიკელ პოლიტიკოსებს შორის. ჩარლზი წარმოადგენდა ოჰაიო დემოკრატიული პარტიისთვის.
ვენიკი ყველაზე ცნობილი გახდა ცნობილი შესწორების მიღების შემდეგ, რომელშიც ის იყო თანაავტორი. სამომავლოდ აქტიურად ავრცელებდა მას.
ჰენრი ჯექსონი
გასული საუკუნის 70-იანი წლების ამერიკელ პოლიტიკოსებს შორის ეს პოლიტიკოსი ასევე ყველაზე გამორჩეულთა შორისაა. მთელი თავისი კარიერის განმავლობაში ჯექსონი წარმოადგენდა ვაშინგტონის შტატს დემოკრატიული პარტიის სახელით. ცხოვრების გარკვეულ ეტაპზე ის იყრიდა კენჭს პრეზიდენტად.
ჰენრი კონგრესში ადრე შევიდა, წევრი გახდა უკვე 1941 წელს. მაგრამ მან უდიდესი პოპულარობა მოიპოვა სენსაციური შესწორების მიღებისა და პოპულარიზაციის დროს, რომლის თანაავტორიც იყო. ამრიგად, კითხვაზე, ვინ არის ჯექსონ ვენიკი, უნდა ითქვას, რომ ეს ორი განსხვავებული ადამიანია, ვინც ისაუბრაერთი კანონპროექტის თანასპონსორები.
პოლიტიკური შეხედულებები
მთელი თავისი კარიერის განმავლობაში, პოლიტიკოსი ცდილობდა შეენარჩუნებინა ხალხის სამოქალაქო უფლებები და თავისუფლებები, ეწინააღმდეგებოდა დაძაბულობას. გარდა ამისა, ის იყო იმ წლებში მიმდინარე ანტისაბჭოთა ბრძოლის ერთ-ერთი ყველაზე აქტიური მონაწილე..
მისი ბევრი შეხედულება საფუძვლად დაედო პოლიტიკურ ნეოკონსერვატიზმს, რომლის მიმდევრებმა შეიტანეს კორექტირება შეერთებული შტატების ქმედებებში საერთაშორისო ასპარეზზე რამდენიმე ათეული წლის განმავლობაში.
შესწორების მიღება
ცივი ომის პერიოდის პიკში 1974 წელს საბჭოთა კავშირსა და შეერთებულ შტატებს შორის, ჯექსონ-ვენიკის სანქციები მიიღეს ამერიკაში. მათ ივარაუდეს გაზრდილი საბაჟო გადასახადების დაწესება ან თუნდაც შეზღუდვების დაწესება მსოფლიოს ცალკეული ქვეყნების საქონლის ექსპორტსა და იმპორტზე, რაც აფერხებს მათი მოქალაქეების ემიგრაციას. მათ შორის საბჭოთა კავშირიც მოექცა მათ გავლენის ქვეშ.
ფონი
ჯექსონ-ვენიკის აქტის მიღების მიზეზები ჩამოყალიბდა კონგრესის მიერ დოკუმენტის დამტკიცებამდე რამდენიმე წლით ადრე. მაგრამ მთავარი სტიმული იყო სსრკ-ის ბრძანებულება, რომელიც გამოიცა 1972 წლის ზაფხულის ბოლოს..
მისი არსი ემყარებოდა იმ ფაქტს, რომ ქვეყნის მოქალაქეები, რომლებმაც გადაწყვიტეს საზღვარგარეთ მუდმივი გამგზავრება, ვალდებულნი არიან სახელმწიფოს სრულად აუნაზღაურონ ის თანხა, რომელიც ქვეყანამ დახარჯა მათ პროფესიულ მომზადებაზე..
ყველაზე მაღალი მაჩვენებლები დაწესდა იმ ადამიანებზე, რომლებმაც მოახერხეს უნივერსიტეტის ხარისხის მიღება. მათთვის ემიგრაციის ღირებულებაიყო დაახლოებით 12000 რუბლი - მაშინ ეს იყო ძალიან მნიშვნელოვანი თანხა, რაც მოქალაქეებს არ ჰქონდათ.
ქვეყანაში ეს გადაწყვეტილება საზღვარგარეთ ე.წ „ტვინების გადინების“შეჩერების მიზნით მიიღეს. ეს აუცილებელი იყო იმ წლებში, რათა შენელებულიყო ქვეყნის „ინტელექტუალური ელიტის“კატეგორიაში მიკუთვნებული ადამიანების ემიგრაცია..
ამ ფონზე, დაიწყო ბრალდებები ქვეყნის ხელმძღვანელობის მიმართ, როგორც უცხოური მთავრობების, ისე სსრკ-ს ზოგიერთი მოქალაქის მხრიდან, განსაკუთრებით მათ, ვინც იმ დროს უკვე ნობელის პრემიის ლაურეატი იყო. მთავარი საჩივარი ის იყო, რომ დოკუმენტი არღვევს ადამიანების ძირითად უფლებებს.
თვითონ უზარმაზარი ფულადი კოლექცია მალევე გაუქმდა. მაგრამ გარკვეული შეზღუდვები კვლავ მოქმედებდა საბჭოთა მოქალაქეებისთვის, რომლებმაც გადაწყვიტეს ემიგრაციაში წასვლა. მათი საბოლოო გაუქმება მოხდა გაცილებით გვიან, უკვე პერესტროიკის პერიოდში.
1974 წელს შეერთებულმა შტატებმა მიიღო Broom Jackson Act, რომელიც ასევე ცნობილია როგორც სავაჭრო განკარგულება. მან აიღო მთელი რიგი შეზღუდვები ამერიკასა და ქვეყნებს შორის სასაქონლო-ფულადი ურთიერთობების სფეროში, რაც აფერხებდა ხალხის ძირითადი უფლებების რეალიზებას, მათ შორის თავისუფალ ემიგრაციას..
ანუ საბჭოთა კავშირი უშუალოდ არ ყოფილა საკანონმდებლო აქტის ტექსტში. მაგრამ უპირველეს ყოვლისა, ის შეიქმნა მასზე და შემდეგ სხვა სახელმწიფოებზე ზეწოლის მიზნით.
შესწორების არსი
ვანიკისა და ჯექსონის იდეა იყო ის, რომ სახელმწიფოები ეყრდნობიან სრულფასოვან ურთიერთობებს ვაჭრობის სფეროში.ამერიკის შეერთებულ შტატებს არ აქვს უფლება შეზღუდოს თავისი მოქალაქეების ემიგრაციის სურვილი, მიუხედავად კონკრეტული ბერკეტისა.
ამ კონგრესმენებმა თავდაპირველად შესთავაზეს ასეთი ინსტრუქცია, რათა ჰქონოდათ საკუთარი ბერკეტები კომუნისტური ბლოკის შემადგენლობაში შემავალ ქვეყნებზე.
ჯექსონ-ვანიკის აქტი სამართლიანად განიხილება ძალიან რეზონანსულ დოკუმენტად აშშ-ს ისტორიაში. იგი ფორმალური იყო, როგორც რეგულარული ცვლილება ვაჭრობის შესახებ უკვე არსებულ კანონში, სადაც ის დაფიქსირებულია 402-ე პუნქტში. მისი მთავარი არსი იყო დაბრკოლებების შექმნა იმ სახელმწიფოებისთვის, რომლებიც ცდილობენ შეზღუდონ თავიანთი მოქალაქეების ნებაყოფლობითი ემიგრაციის პროცესი ამა თუ იმ მეთოდით..
ზეწოლის ზომებს შორის იყო ამ ქვეყნებისთვის ფულადი სესხების გაცემის აკრძალვა, ასევე ნებისმიერი სახის გარანტიაზე უარის თქმა. გარდა ამისა, მათგან შეერთებულ შტატებში შემოტანილი ყველა საქონელი და პროდუქტი ექვემდებარებოდა დამატებით დიდ გადასახადებს და სხვა გადასახადებს. ეს იყო ზეწოლის მნიშვნელოვანი ბერკეტი, განსაკუთრებით მცირე სახელმწიფოებზე.
რომელ ქვეყნებს ეხება შესწორება?
კანონი ვრცელდებოდა იმ სახელმწიფოებზე, რომლებიც აწესებდნენ გადასახადებს ან დიდ გადასახადებს იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებმაც გადაწყვიტეს საცხოვრებელი ქვეყნის შეცვლა. გარდა ამისა, სანქციები დაწესდა იმ ქვეყნებზე, რომლებიც ქმნიდნენ დაბრკოლებებს ან აწესებდნენ გადაჭარბებულ ფასებს ემიგრაციის პროცესისთვის საჭირო დოკუმენტაციაზე.
პირველ რიგში, ვენიკ-ჯექსონის კანონი მოქმედებდა სსრკ-ზე, რის შემდეგაც იგივე სანქციები დაეცაქვეყნები, რომლებიც იყვნენ კავშირის ნაწილი. ის ასევე მოქმედებდა უნგრეთსა და ჩინეთში, გდრ-ზე, მონღოლეთში, კამბოჯაზე, რუმინეთში, ვიეტნამზე, ჩეხოსლოვაკიაში. წლების განმავლობაში, შეერთებულმა შტატებმა, მსოფლიოში ვითარების ცვლილების გამო, შეაჩერა დოკუმენტი გარკვეულ ქვეყნებთან, მათ შორის საბჭოთა კავშირთან მიმართებაში. მაგრამ ეს მხოლოდ დროებითი ღონისძიება იყო - ცვლილების გაუქმებას არავინ აპირებდა. და როგორც ვხედავთ, ის ჯერ კიდევ კარგად არის ცნობილი.
ჯექსონისა და ვენიკის დოკუმენტის მოქმედება ოფიციალურად დაიწყო 1975 წლის იანვარში. ამ მომენტიდან საბჭოთა კავშირს შეუწყდა სავაჭრო ურთიერთობების ხელსაყრელი რეჟიმი - სსრკ-ს ტერიტორიიდან ქვეყანაში შემოტანილ ყველა საქონელზე დაწესდა საბაჟო გადასახადის ათმაგი ოდენობა..
შესწორების თავისებურება ის არის, რომ ქვეყნის მოქმედ პრეზიდენტს შეუძლია დანიშნოს ან გააუქმოს შეზღუდვები კონკრეტულ სახელმწიფოებზე „დამრღვევებზე“. ამერიკის კონგრესმა დაამტკიცა ვენიკისა და ჯექსონის მიერ შემოთავაზებული სწორედ ასეთი ტექსტური ვერსია. პრეზიდენტის დავალებით შეზღუდვები ერთი წლით შეჩერდა.
პერიოდულად, ამერიკის მეთაურები იყენებდნენ კანონის მოქმედების შეზღუდვის უფლებას. პირველ რიგში, მან გავლენა მოახდინა ჩინეთზე და მთელ რიგ სხვა სახელმწიფოებზე, 1990-იანი წლების შემდეგ მისი ეფექტი შემოიფარგლა საბჭოთა კავშირით და მისი ყოფილი წევრი ქვეყნებით, რაც აქამდე არასდროს ყოფილა.
დროთა განმავლობაში, იმ ქვეყნების რაოდენობა, რომლებიც ექვემდებარებოდნენ ვაჭრობის შესახებ კანონის მიღებულ დამატებას, რეგულარულად მცირდებოდა. ეს იმიტომ მოხდა, რომ შტატების უმეტესობამ დაიწყო რიგებში შეერთებამსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაცია.
შედეგები
ჯექსონისა და ვენიკის მიერ შემოთავაზებულმა კანონმა უდიდესი გავლენა მოახდინა მსოფლიოს პოლიტიკურ ცხოვრებაზე. მისი მიღებიდან პირველი ათწლეულების განმავლობაში რამდენიმე ასეული ათასი ადამიანი გადავიდა შეერთებულ შტატებში, მათ შორის საბჭოთა სივრცის ქვეყნების ტერიტორიიდან..
სსრკ-ის დაშლის შემდეგ, ანუ ბოლო ორი ათწლეულის განმავლობაში, დოკუმენტმა უკვე დაკარგა თავდაპირველი დანიშნულება და არსი ამ ქვეყანასთან, მათ შორის რუსეთთან მიმართებაში, რომელიც მოქმედებდა მის მემკვიდრედ..
უკვე 1990-იანი წლების დასაწყისისთვის კავშირის ხელმძღვანელობამ გააუქმა ყველა სახის დოკუმენტის დამუშავების აუცილებლობა ქვეყნიდან გასვლის ნებართვისა და შესაბამისი ვიზების მისაღებად. ამან სრული თავისუფლება მისცა ემიგრაციის პროცესს.
თანამედროვე ექო
აშშ-ის პრეზიდენტები, 1989 წლიდან, ყოველწლიურად აუქმებენ რუსეთთან მიმართებაში ვენიკის და ჯექსონის შესწორების ეფექტს. კიდევ რამდენიმე წლის შემდეგ, პრეზიდენტმა კლინტონმა უზრუნველყო გარანტიები, რომ მომავალში რუსეთის ფედერაციასა და ამერიკის შეერთებულ შტატებს შორის ხელსაყრელი სავაჭრო რეჟიმი ავტომატურად გაგრძელდება. ამ ფონზე ორიგინალმა დოკუმენტმა სრულიად დაკარგა მნიშვნელობა და აუცილებლობა.
მოგვიანებით, 2006 წლის გაზაფხულზე, ჯექსონისა და ვენიკის დოკუმენტმა შეწყვიტა უკრაინაზე მოქმედება. ოფიციალურად ეს აიხსნება მთელი რიგი რეფორმებით, რომლებიც ქვეყანაში წინა დღეს პრეზიდენტ იუშჩენკოსა და მისი მთავრობის ხელმძღვანელობით განხორციელდა.
საბოლოოდ, ამ აქტთან დაკავშირებული ყველა შეზღუდვა მხოლოდ ბოლოს მოიხსნა რუსეთისთვის2012 წელი. მაგრამ პირველადი შესწორების გაუქმების კანონი გულისხმობს ახალ სანქციებს, რომლებიც ჯერ კიდევ ძალაშია. დოკუმენტში ე.წ. „მაგნიტსკის სია“ჩამოყალიბდა. მის საფუძველზე, გათვალისწინებულია რიგი შეზღუდვები ფინანსურ და სავიზო გეგმაზე მასში ჩამოთვლილ რუსეთის მოქალაქეებთან მიმართებაში. სიაში შედიან ის რუსები, რომლებიც, ამერიკის ხელმძღვანელობის თქმით, დაკავშირებულია მაგნიტსკის სიკვდილთან.
მიუხედავად იმისა, რომ თანამედროვეებმა ცოტა რამ იციან სამოცდაათიან წლებში მიღებული შესწორების შესახებ და ზოგჯერ აინტერესებთ ვინ არის ჯექსონ ვენიკი, შესწორება ამ დროისთვის არ გაუქმებულა. ფორმალურად, ის კვლავ ვრცელდება პოსტსაბჭოთა სივრცის მიკუთვნებულ მთელ რიგ ქვეყნებზე, თუმცა ფაქტიურად მათთვის ყოველწლიურად დროებითი შეზღუდვებიც ვრცელდება.
გაუქმების შეკითხვა
დღეს ერთადერთი ქვეყნები, სადაც შეერთებულ შტატებთან სრულფასოვანი სავაჭრო ურთიერთობა ჯერ კიდევ შეუძლებელია, არის კუბა, ისევე როგორც ჩრდილოეთ კორეა.
გასული ათწლეულის განმავლობაში, ამ შესწორების გაუქმების საკითხი არაერთხელ დაისვა აშშ-ს კონგრესში. მაგრამ ყოველ ჯერზე სენატორები აღმოაჩენდნენ ეკონომიკური, პოლიტიკური ან კომერციული ხასიათის გარკვეულ დაბრკოლებებს, რათა მთლიანად არ გააუქმონ იგი. ამჟამად რუსეთსა და შეერთებულ შტატებს აკავშირებს შთამბეჭდავი სავაჭრო ბრუნვა, რომელიც წლების განმავლობაში იზრდებოდა.
