მოლდოვის სახელმწიფო საპარლამენტო რესპუბლიკაა. ეს ნიშნავს, რომ ქვეყნის ხელმძღვანელობაში წამყვან როლს სწორედ პარლამენტი ასრულებს. იგი მოქმედებს როგორც უმაღლესი საკანონმდებლო და წარმომადგენლობითი ორგანო სახელმწიფოში. ვინ ხელმძღვანელობს მოლდოვის პარლამენტს? რამდენი დეპუტატი ზის მასში? და რა უფლებამოსილებები აქვს ამ ხელისუფლებას? ყველა ამ კითხვაზე პასუხი მოცემულია ჩვენს სტატიაში.
მოლდოვის პარლამენტი: ზოგადი ინფორმაცია
მოლდოვაში სახელმწიფო ძალაუფლება წარმოდგენილია ოთხი განშტოებით. ეს არის პრეზიდენტი, პარლამენტი, მთავრობა, ასევე სასამართლო. მოლდოვას პარლამენტი ერთპალატიანია. იგი ფუნქციონირებს 1991 წლის მაისიდან და დაჯილდოებულია ყველაზე მნიშვნელოვანი უფლებამოსილებების მთელი სიით. კერძოდ, მისი კომპეტენციის ფარგლებში: კანონების მიღება და განმარტება, რეფერენდუმის დანიშვნა, სახელმწიფო ბიუჯეტის დამტკიცება, მობილიზაციის გამოცხადება და ა.შ.
მოლდოვის პარლამენტის დეპუტატების არჩევნები პოპულარული და საიდუმლოა. Ისინი არიანყოველ ოთხ წელიწადში ერთხელ ტარდება შერეული სისტემის მიხედვით, რომელიც 2017 წელს დაინერგა. პარტიებსა და ბლოკებს ბარიერები დაუწესეს.
პარლამენტარიზმის ისტორია მოლდოვაში: ძირითადი მოვლენები
რესპუბლიკაში საპარლამენტო არჩევნები მისი დამოუკიდებელი არსებობის მთელ ისტორიაში ცხრაჯერ ჩატარდა. უფრო მეტიც, ამ კამპანიებიდან ოთხი იყო არაჩვეულებრივი (ადრეული).
მოლდოვაში პირველი საპარლამენტო არჩევნები ჩატარდა 1990 წლის აპრილში. შემდეგ დეპუტატები კვლავ აირჩიეს სსრ უზენაეს საბჭოში, მაგრამ უკვე მაისში მას ეწოდა მოლდოვას რესპუბლიკის პარლამენტი. სავსებით ლოგიკურია, რომ მოლდოვის პარლამენტის პირველი მოწვევის კომუნისტური პარტიის 83% შედგებოდა. მართალია, ბევრი მათგანი შემდგომში გახდა ნაციონალისტური "სახალხო ფრონტის" წევრი. 80-იანი წლების ბოლოს და 90-იანი წლების დასაწყისში ეს პოლიტიკური მოძრაობა გამოირჩეოდა აქტიური ანტირუსული რიტორიკით და ემხრობოდა მოლდოვას რუმინეთთან გაერთიანებას.
1993 წლის შემოდგომაზე გაჩნდა დამოუკიდებელი მოლდოვის პირველი პარტიები, კერძოდ, სოციალისტური და აგრარული დემოკრატიული პარტიები. მათმა წევრებმა მიაღწიეს პარლამენტის ვადამდე დათხოვნას და ახალი არჩევნების ჩატარებას 1994 წლის თებერვალში. 1998 წელს შეიქმნა კომუნისტური პარტია (PCRM), რომელმაც ასევე მოიგო მომდევნო არჩევნები და მიიღო ორმოცი ადგილი პარლამენტში. 2009 წლამდე, მთელი ძალაუფლება ქვეყანაში ეკუთვნოდა PCRM-ს და მის ოდიოზურ ლიდერს ვლადიმერ ვორონინს. ფაქტობრივად, ეს იყო ერთადერთი კომუნისტური პარტია პოსტსაბჭოთა სივრცეში, რომელმაც მოახერხა გამხდარიყო მმართველი.
არბოხების შედეგადკიშინიოვში 2009 წლის აპრილში, რომელსაც ტვიტერის რევოლუცია ან იასამნისფერი რევოლუცია ეწოდა, ძალაუფლება წაართვეს კომუნისტებს. სახალხო არეულობა მომდევნო საპარლამენტო არჩევნებზე ხმების დათვლის დარღვევებმა გამოიწვია. საბოლოოდ დაინიშნა ახალი არჩევნები და პრეზიდენტი ვორონინი გადადგა.
სტრუქტურა, ხელმძღვანელობა და ფრაქციები
მოლდოვის პარლამენტის შიდა ორგანიზაცია განისაზღვრება მისი რეგლამენტით. ქვეყნის საკანონმდებლო ორგანოს მუშაობას ხელმძღვანელობს თავმჯდომარე, რომელსაც თავად დეპუტატების ფარული კენჭისყრით ირჩევენ. ამასთან, იმავე დეპუტატების ხმების ორმა მესამედმა შეიძლება გაათავისუფლოს იგი ამ თანამდებობიდან. ამ დროისთვის მოლდოვის პარლამენტის თავმჯდომარეა დემოკრატიული პარტიის წევრი ანდრიან კანდუ.
პარლამენტის მთავარი სამუშაო ორგანოა მუდმივი ბიურო. მისი შემადგენლობა იქმნება ფრაქციების რაოდენობის პროპორციულად. მუდმივმოქმედი ბიურო განსაზღვრავს სამთავრობო საქმიანობის ცალკეულ დარგებში სპეციალიზირებული კომისიების რაოდენობასა და პირად შემადგენლობას. ზოგიერთ შემთხვევაში (მაგალითად, რთული საკანონმდებლო აქტების შემუშავების მიზნით) პარლამენტს უფლება აქვს შექმნას როგორც სპეციალური, ასევე დროებითი საგამოძიებო კომისიები.
მოლდოვის პარლამენტში
101 დეპუტატი ზის. დღეის მდგომარეობით ისინი დაყოფილია ექვს ფრაქციად შემდეგნაირად:
- მოლდოვის დემოკრატიული პარტია (PDM) – 42 ადგილი.
- მოლდოვის რესპუბლიკის სოციალისტების პარტია (PSRM) – 24 ადგილი.
- ევროპული ფოლკლორული ჯგუფი - 9 ადგილი.
- ლიბერალური პარტია - 9ადგილები.
- მოლდოვის რესპუბლიკის კომუნისტების პარტია (PCRM) – 6 ადგილი.
- ლიბერალ-დემოკრატიული პარტია - 5 ადგილი.
მოლდოვის პარლამენტის კიდევ ექვსი დეპუტატი არაფრაქციულია.
ნებართვები და სესიები
რესპუბლიკის პარლამენტს აქვს უფლებამოსილების კმაყოფილი ფართო სპექტრი. მათ შორის:
- კანონების, განკარგულებებისა და დადგენილებების მიღება.
- სახელმწიფო რეფერენდუმების თარიღისა და პროცედურის დადგენა.
- სახელმწიფო ბიუჯეტის დამტკიცება.
- სამხედრო დოქტრინის დამტკიცება.
- სახელმწიფოს საგარეო და საშინაო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების განსაზღვრა.
- საერთაშორისო ხელშეკრულებებისა და შეთანხმებების რატიფიკაცია და დენონსაცია.
- საპატიო სახელმწიფო ჯილდოების (მედლები და ორდენები) დამტკიცება.
- გამოცხადება საყოველთაო მობილიზაციის შესახებ (როგორც სრული, ასევე ნაწილობრივი).
- გამოცხადებულია სამხედრო ან საგანგებო მდგომარეობა.
- ცვლილებები მინიმალურ ხელფასში, სოციალურ შეღავათებსა და პენსიებში.
მოლდოვის პარლამენტი მოიწვევა წელიწადში ორჯერ. პირველი სესია გრძელდება თებერვლიდან ივლისამდე, მეორე - სექტემბრიდან დეკემბრამდე. პარლამენტის სხდომები ღიაა, თუმცა განსაკუთრებულ შემთხვევებში დეპუტატებს უფლება აქვთ გადაწყვიტონ სხდომა დახურულ კარს მიღმა გამართონ.
პარლამენტის შენობა
რესპუბლიკური პარლამენტის შენობა მდებარეობს კიშინიოვის ცენტრში, მისამართზე: შტეფან ცელ მარეს ბულვარი, 105. ეს არის საბჭოთა არქიტექტურის ერთ-ერთი ყველაზე ნათელი ძეგლი მოლდოვის დედაქალაქში. მისი მშენებლობა გაგრძელდა სამი წელი (1976 წლიდან 1979 წლამდე) მოლდოვის კომუნისტური პარტიის ცენტრალური კომიტეტის მდივნის მკაცრი ზედამხედველობით.ივან ბოდიული. შენობის პროექტი შეიმუშავა არქიტექტორთა ჯგუფმა ა.ნ. ჩერდანცევი და გ.ნ. ბოსენკო. ღია წიგნია. შენობის ცენტრალურ ნაწილში არის ოთხი სვეტი, რომლებიც ასრულებენ მზიდი კონსტრუქციების როლს.
საბჭოთა დროს კარლ მარქსისა და ფრიდრიხ ენგელსის ბრინჯაოს ფიგურები შენობის ეზოში სკამზე ისხდნენ. ძეგლი გაკეთდა იმდროინდელი უნიკალური „ნოკაუტის“ტექნოლოგიით (ქანდაკების შიდა მხარე ღრუ იყო). 90-იანი წლების დასაწყისში ეს სკულპტურული კომპოზიცია გაქრა, 2012 წელს კი პარლამენტის ერთ-ერთ ავტოფარეხში აღმოაჩინეს.
მოლდოვის საპარლამენტო არჩევნები-2019
მორიგი (მეათე) საპარლამენტო არჩევნები 2019 წლის 24 თებერვალს გაიმართება. 51 დეპუტატს მაჟორიტარული სისტემით (ცალკე საარჩევნო ოლქებში) აირჩევენ, 50-ს კი პროპორციული სისტემით (პარტიული სიებით). შესვლის ბარიერი არის 6% პარტიებისთვის და 8% პოლიტიკური ბლოკებისთვის.
15 კანდიდატი პარტია და 321 კანდიდატი ერთმანდატიან ოლქებში საარჩევნო რბოლაში დარეგისტრირდა. მაგრამ ბოლო გამოკითხვის მიხედვით, პარლამენტში მოხვედრის შანსი მხოლოდ სამ ძალას აქვს. ეს არის:
- PSRM (ლიდერი - Zinaida Greceanii) - დაახლოებით 40%.
- PDM (ლიდერი - ვლად პლახოტნიუკი) – 15,9%.
- ACUM ბლოკი (ლიდერი - მაია სანდუ) - 15,7%.
სხვათა შორის, წელს მოლდოვაში საპარლამენტო არჩევნებთან ერთად საკონსულტაციო რეფერენდუმიც გაიმართება. ერთ-ერთი კითხვა, რომელზეც ამომრჩევლებს მოეთხოვებათ პასუხის გაცემა, როგორც ნაწილიპლებისციტი ასე ჟღერს: „თანხმდებით თუ არა დეპუტატების რაოდენობის შემცირებას 101-დან 61-მდე?“
