იაპონიის პარლამენტი (国会, "კოკაი") არის ქვეყნის უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანო. იგი შედგება ქვედა პალატისგან, რომელსაც ეწოდება წარმომადგენელთა პალატა და ზედა პალატას, რომელსაც ეწოდება მრჩეველთა პალატა. სეიმის ორივე პალატა პირდაპირ არჩეულია პარალელური ხმის მიცემით. პრემიერ-მინისტრის არჩევაზე ოფიციალურად პასუხისმგებელია სეიმა. ის პირველად მოიწვიეს როგორც იმპერიული დიეტა 1889 წელს. და დღევანდელი ფორმა მიიღო 1947 წელს ომისშემდგომი კონსტიტუციის მიღების შემდეგ. იაპონური დიეტის შენობა მდებარეობს ნაგატაჩოში, ჩიიოდაში, ტოკიო.
საარჩევნო სისტემა
სეიმის სახლები არჩეულია პარალელური ხმის მიცემის სისტემებით. ეს ნიშნავს, რომ ადგილები, რომლებიც უნდა შეივსოს ნებისმიერ არჩევნებზე, იყოფა ორ ჯგუფად, რომელთაგან თითოეული ირჩევა განსხვავებულად; სახლებს შორის მთავარი განსხვავება არის ორი ჯგუფის ზომა და მათი არჩევის წესი. ამომრჩევლებს ასევე სთხოვენ მისცეს ორი ხმა: ერთი ოლქის ინდივიდუალურ კანდიდატს და ერთი პარტიული სიისთვის.
იაპონიის ნებისმიერი მოქალაქე, არაამ არჩევნებში ხმის მიცემა შეუძლიათ 18 წლამდე. 18 წლის ასაკმა 20 შეცვალა 2016 წელს. პარალელური ხმის მიცემის სისტემა იაპონიაში არ უნდა აგვერიოს წევრთა დამატებით სისტემასთან, რომელიც გამოიყენება ბევრ სხვა ქვეყანაში. იაპონიის კონსტიტუცია არ აკონკრეტებს დიეტის თითოეული პალატის წევრთა რაოდენობას, ხმის მიცემის სისტემას ან იმ პირთა აუცილებელ კვალიფიკაციას, ვისაც შეუძლია ხმის მიცემა ან არჩევა საპარლამენტო არჩევნებში, რაც ამ ყველაფრის კანონით განსაზღვრის საშუალებას იძლევა..
თუმცა, ეს გარანტიას იძლევა ზრდასრულთა საყოველთაო ხმის მიცემისა და ფარული კენჭისყრის გარანტიას. ის ასევე ამტკიცებს, რომ საარჩევნო კანონი არ უნდა იყოს დისკრიმინირებული „რასის, აღმსარებლობის, სქესის, სოციალური მდგომარეობის, ოჯახური წარმომავლობის, განათლების, ქონების ან შემოსავლის თვალსაზრისით“. ამასთან დაკავშირებით, იაპონიის პარლამენტის უფლებამოსილებები შეზღუდულია კონსტიტუციით.
კანონები
როგორც წესი, სეიმის წევრების არჩევნები კონტროლდება სეიმის მიერ მიღებული კანონებით. ეს არის კამათის წყარო პრეფექტურებში ადგილების გადანაწილების შესახებ, მოსახლეობის განაწილების ცვლილების საპასუხოდ. მაგალითად, ლიბერალ-დემოკრატიული პარტია აკონტროლებდა იაპონიას ომის შემდგომი ისტორიის უმეტესი ნაწილის განმავლობაში. ომისშემდგომ ეპოქაში უამრავი ადამიანი გადავიდა ქალაქურ ცენტრებში სიმდიდრის საძიებლად; მიუხედავად იმისა, რომ გარკვეული გადანაწილებები განხორციელდა თითოეული პრეფექტურის სეიმისთვის მინიჭებული ადგილების რაოდენობის მიხედვით, სოფლად ძირითადად უფრო მეტი წარმომადგენლობაა ვიდრე ქალაქებში.
იაპონიის უზენაესმა სასამართლომ დაიწყო ქონების განაწილების კანონების სასამართლო განხილვა კუროკავას 1976 წლის გადაწყვეტილების შემდეგ.წელი, რომელმაც გააბათილა არჩევნები, რომელშიც ჰიოგოს პრეფექტურის ერთმა ოლქმა მიიღო ხუთი წარმომადგენლობა ოსაკას პრეფექტურის მეორე ოლქისგან. მას შემდეგ უზენაესმა სასამართლომ დაადგინა, რომ იაპონიის კანონმდებლობით დაშვებული ყველაზე მაღალი საარჩევნო დისბალანსი არის 3:1 და რომ ნებისმიერი ორ ოლქს შორის ნებისმიერი უფრო დიდი დისბალანსი არის კონსტიტუციის მე-14 მუხლის დარღვევა. ბოლო არჩევნებზე მრჩეველთა პალატაში განაწილების მიუღებელი კოეფიციენტი იყო 4.8.
კანდიდატები
კიდევ რა შეიძლება ითქვას იაპონიის საპარლამენტო არჩევნებზე? ქვედა პალატის კანდიდატები უნდა იყვნენ 25 წელზე უფროსი ასაკის, ხოლო ზედა პალატის 30 წელზე უფროსი ასაკის. ყველა კანდიდატი უნდა იყოს იაპონიის მოქალაქე. იაპონიის კონსტიტუციის 49-ე მუხლის თანახმად, დიეტის წევრებს თვეში დაახლოებით 1,3 მილიონი იენი უხდიან. თითოეულ კანონმდებელს აქვს უფლება დაიქირაოს სამი გადასახადის გადამხდელების მიერ დაფინანსებული მდივანი, უფასო შინკანსენის ბილეთი და ოთხი ორმხრივი ავიაბილეთი თვეში, რათა მათ საშუალება მისცენ იმოგზაურონ უკან და უკან თავიანთ სახლებში.
კონსტიტუცია
კონსტიტუციის 41-ე მუხლი განსაზღვრავს ეროვნულ პარლამენტს, როგორც „სახელმწიფო ხელისუფლების უმაღლეს ორგანოს“და „სახელმწიფოს ერთადერთ საკანონმდებლო ორგანოს“. ეს განცხადება მკვეთრად ეწინააღმდეგება მეიჯის კონსტიტუციას, რომელიც აღწერდა იმპერატორს, როგორც საკანონმდებლო ძალაუფლებას დიეტის თანხმობით. სეიმის მოვალეობებში შედის არა მხოლოდ კანონების მიღება, არამედ მთავრობის მიერ წარდგენილი წლიური ეროვნული ბიუჯეტის დამტკიცება და რატიფიკაცია.კონტრაქტები. მას ასევე შეუძლია საკონსტიტუციო ცვლილებების პროექტის ინიცირება, რომელიც დამტკიცების შემთხვევაში რეფერენდუმზე უნდა წარედგინოს ხალხს. სეიმს შეუძლია ჩაატაროს „გამოძიება ხელისუფლების წინააღმდეგ“.
პრაიმ პაემანი
პრემიერი უნდა დაინიშნოს სეიმის რეზოლუციით, რომელიც აღმასრულებელ ორგანოებზე კანონის უზენაესობის პრინციპს ადგენს. მთავრობა ასევე შეიძლება დაითხოვოს სეიმმა, თუ იგი დაამტკიცებს უნდობლობის გამოცხადებას წარმომადგენელთა პალატის 50 წევრისგან. მთავრობის წარმომადგენლები, მათ შორის პრემიერ-მინისტრი და მინისტრთა კაბინეტის წევრები, უნდა გამოცხადდნენ სეიმის საგამოძიებო კომიტეტებში და უპასუხონ გამოკითხვებს. სეიმას ასევე აქვს უფლებამოსილება განახორციელოს სისხლისსამართლებრივი ან უკანონო ქმედებებისთვის მსჯავრდებული მოსამართლეები.
უმრავლეს შემთხვევაში, კანონი რომ გახდეს, კანონპროექტი ჯერ უნდა მიიღოს დიეტის ორივე პალატამ და შემდეგ გამოაქვეყნოს იმპერატორი. იმპერატორის ეს როლი ზოგიერთ სხვა ქვეყანაში სამეფო თანხმობის მსგავსია; თუმცა, იმპერატორს არ შეუძლია უარი თქვას კანონის მიღებაზე და ამიტომ მისი საკანონმდებლო როლი მხოლოდ ფორმალობაა.
იაპონიის პარლამენტის სტრუქტურა
წარმომადგენელთა პალატა სეიმის ყველაზე გავლენიანი ნაწილია. ის ასევე ბოლოა. მიუხედავად იმისა, რომ წარმომადგენელთა პალატას ჩვეულებრივ არ შეუძლია გააუქმოს მრჩეველთა პალატა კანონპროექტზე, მრჩეველთა პალატას შეუძლია მხოლოდ გადადოს ბიუჯეტის ან ხელშეკრულების მიღება. ის, რომელიც უკვე დამტკიცებულია. იაპონიის პარლამენტის ზედა პალატა ასევე საკმაოდ გავლენიანია.
სესიები
კონსტიტუციის მიხედვით, ყოველწლიურად სეიმის ერთი სხდომა მაინც უნდა მოიწვიოს. ტექნიკურად, მხოლოდ იაპონიის ქვედა პალატის დიეტა იშლება არჩევნებამდე. მაგრამ სანამ ის იშლება, ზედა ჩვეულებრივ "დახურულია". იმპერატორი იწვევს დიეტას და ხსნის „წარმომადგენლებს“, მაგრამ მან უნდა იმოქმედოს კაბინეტის რჩევით. საგანგებო სიტუაციებში მინისტრთა კაბინეტს შეუძლია მოიწვიოს სეიმა რიგგარეშე სხდომის ჩასატარებლად, ხოლო ნებისმიერი პალატის წევრთა მეოთხედს შეუძლია მოითხოვოს რიგგარეშე სხდომა. ყოველი პარლამენტის სესიის დასაწყისში იმპერატორი კითხულობს სპეციალურ გამოსვლას თავისი ტახტიდან მრჩეველთა პალატის პალატაში. ეს არის იაპონიის პარლამენტის მახასიათებლები.
ორივე პალატის წევრთა ერთი მესამედის დასწრება წარმოადგენს კვორუმს და დისკუსიები ღიაა, თუ დამსწრეთა სულ მცირე ორი მესამედი სხვაგვარად არ ეთანხმება. ყოველი პალატა ირჩევს თავის თავმჯდომარეს, რომელიც ხმას უყრის შემთხვევაში. თითოეული სახლის წევრებს აქვთ გარკვეული გარანტიები დაკავებისგან დიეტის სხდომის დროს და იაპონიის ორპალატიან დიეტაში ნათქვამი სიტყვები და მასზე მიცემული ხმები სარგებლობენ საპარლამენტო პრივილეგიით. სეიმის თითოეული პალატა განსაზღვრავს თავის მუდმივ წესებს და პასუხისმგებელია მისი წევრების დისციპლინაზე. წევრი შეიძლება გამოირიცხოს. კაბინეტის თითოეულ წევრს უფლება აქვს გამოცხადდეს სეიმის ნებისმიერ სახლში, რათა ისაუბროს ანგარიშებზე, ხოლო თითოეულ სახლს უფლება აქვს მოითხოვოს კაბინეტის წევრების გამოჩენა.
ისტორია
რა ჰქვია იაპონიის პარლამენტს? პირველი თანამედროვეამომავალი მზის ქვეყნის საკანონმდებლო ორგანო იყო საიმპერატორო ასამბლეა (議会 議会 Teikoku-gikai), რომელიც შეიქმნა მეიჯის კონსტიტუციით, რომელიც ძალაში იყო 1889 წლიდან 1947 წლამდე. მეიჯის კონსტიტუცია მიღებულ იქნა 1889 წლის 11 თებერვალს და იაპონიის იმპერიული დიეტა პირველად შეიკრიბა 1890 წლის 29 ნოემბერს, როდესაც ეს დოკუმენტი ძალაში შევიდა. წარმომადგენელთა პალატა პირდაპირი წესით აირჩიეს, თუმცა შეზღუდული ფრენჩაიზით. ზრდასრული მამაკაცების საყოველთაო ხმის უფლება დაინერგა 1925 წელს. თანატოლთა პალატა, ისევე როგორც ბრიტანეთის ლორდთა პალატა, შედგებოდა მაღალი რანგის დიდგვაროვნებისაგან.
მეიჯის ეპოქა
მეიჯის კონსტიტუცია ძირითადად დაფუძნებული იყო კონსტიტუციური მონარქიის ფორმაზე, რომელიც არსებობდა მე-19 საუკუნეში პრუსიაში, ხოლო ახალი დიეტა შეიქმნა გერმანული რაიხსტაგისა და ნაწილობრივ ბრიტანული ვესტმინსტერის სისტემის მიხედვით. ომისშემდგომი კონსტიტუციისგან განსხვავებით, მეიჯის კონსტიტუცია იმპერატორს აძლევდა რეალურ პოლიტიკურ როლს, თუმცა პრაქტიკაში იმპერატორის უფლებამოსილებებს ძირითადად ხელმძღვანელობდა ოლიგარქების ჯგუფი, რომელსაც ტომის ან უფროსი სახელმწიფო მოღვაწეები ეძახდნენ. რა ჰქვია იაპონიის პარლამენტს? ახლა ეს არის "კოკაი" - "ეროვნული კონვენცია".
კანონი ან კანონპროექტი რომ გამხდარიყო, საკონსტიტუციო ცვლილება უნდა მიეღო როგორც სეიმის, ისე იმპერატორის თანხმობა. მეიჯის კონსტიტუციის თანახმად, პრემიერ მინისტრებს ხშირად არ ირჩევდნენ წევრებიდან და არ სარგებლობდნენ დიეტის ნდობით. იაპონიის იმპერიული დიეტა ასევე შეზღუდული იყო ბიუჯეტზე კონტროლით. თუმცა, სეიმს შეუძლია ვეტო დაადო წლიურ ბიუჯეტს, თუ ისინი ახალს არ დაამტკიცებენ.გასული წლის ბიუჯეტი განაგრძობდა მუშაობას. ეს შეიცვალა მეორე მსოფლიო ომის შემდგომი ახალი კონსტიტუციით.
რეფორმები
1980-იან წლებში იაპონიაში განხორციელდა ძირითადი საპარლამენტო რეფორმა - ფაქტობრივად, პირველი ომის დასრულების შემდეგ. Რა იყო ეს? იმის ნაცვლად, რომ ეროვნულ ოლქებში კანდიდატები ინდივიდუალურად აირჩიონ, როგორც ამას აკეთებდნენ, ამომრჩევლები ხმას აძლევენ პარტიებს. ცალკეული მრჩევლები, რომლებიც ოფიციალურად შედიან პარტიების მიერ არჩევნებამდე, შეირჩევიან პარტიების პროპორციების მიხედვით საერთო ხმებში საარჩევნო ოლქების მიხედვით. სისტემა დაინერგა ეროვნულ ოლქებში კანდიდატების მიერ დახარჯული ზედმეტი თანხის შესამცირებლად.
ნიუანსები
არის მეოთხე ტიპის საკანონმდებლო სესია: თუ წარმომადგენელთა პალატა დაითხოვება, ეროვნული პარლამენტის მოწვევა შეუძლებელია. გადაუდებელ შემთხვევებში, კაბინეტმა შეიძლება მოიწვიოს მრჩეველთა პალატის საგანგებო სხდომა (მელნი 集会, kinkyū shūkai), რათა მიიღონ წინასწარი გადაწყვეტილებები მთელი დიეტის შესახებ. როგორც კი მთელი ეროვნული სეიმი კვლავ შეიკრიბება, ეს გადაწყვეტილებები უნდა დადასტურდეს წარმომადგენელთა პალატამ ან გახდეს არაეფექტური. ასეთი გადაუდებელი სხდომები ისტორიაში ორჯერ დაინიშნა, 1952 და 1953 წლებში.
სეიმის ნებისმიერი სხდომა შეიძლება შეწყდეს წარმომადგენელთა პალატის დაშლით. ცხრილში ეს უბრალოდ ჩამოთვლილია როგორც "დაშლა". მრჩეველთა პალატა ან ეროვნული პარლამენტი, როგორც ასეთი, არ შეიძლება დაითხოვოს. ეს მნიშვნელოვანი ნიუანსია.
იაპონიის პარლამენტის უფლებამოსილებები
ამომავალი მზის ქვეყნის პოლიტიკა ხორციელდება დემოკრატიული კონსტიტუციური მონარქიის მრავალპარტიული ორპალატიანი საპარლამენტო წარმომადგენლის ფარგლებში. რომელშიც იმპერატორი არის სახელმწიფოს საზეიმო მეთაური და პრემიერ მინისტრი არის მთავრობის მეთაური და კაბინეტის მეთაური, რომელიც ხელმძღვანელობს აღმასრულებელ ხელისუფლებას.
საკანონმდებლო ძალაუფლება ეკუთვნის ეროვნულ სეიმს. რომელიც შედგება იაპონური დიეტის ორი სახლისგან. პირველი - წარმომადგენლები, მეორე - მრჩევლები. სასამართლო ძალაუფლება ეკუთვნის უზენაეს სასამართლოს და ქვედა სასამართლოებს, ხოლო სუვერენიტეტი იაპონელ ხალხს კონსტიტუციის შესაბამისად. იაპონია ითვლება კონსტიტუციურ მონარქიად სამოქალაქო სამართლის სისტემით.
Economist Intelligence Unit-მა შეაფასა იაპონია, როგორც "ნაკლოვან დემოკრატიად" 2016 წელს.
იმპერატორის როლი
იაპონიის კონსტიტუცია განსაზღვრავს იმპერატორს, როგორც "სახელმწიფოს და ხალხის ერთიანობის სიმბოლოს". ის ასრულებს საზეიმო მოვალეობებს და არ გააჩნია რეალური ძალა. პოლიტიკური ძალაუფლება პირველ რიგში ეკისრება პრემიერ-მინისტრს და სეიმის სხვა არჩეულ წევრებს. საიმპერატორო ტახტს იკავებს საიმპერატორო ოჯახის წევრი, როგორც ეს განსაზღვრულია იმპერიული ოჯახის კანონით.
აღმასრულებელი ხელისუფლების ხელმძღვანელს, პრემიერ-მინისტრს, ნიშნავს იმპერატორი სეიმის მითითებით. ის არის სეიმის ორივე პალატის წევრი და უნდა იყოს სამოქალაქო პირი. მინისტრთა კაბინეტის წევრებს ნიშნავს პრემიერ-მინისტრი და ასევე უნდა იყვნენ სამოქალაქო პირები. ლიბერალ-დემოკრატიულ პარტიასთან (LDP) იყო შეთანხმება, რომ პარტიის პრეზიდენტი პრემიერ-მინისტრის მოვალეობას ასრულებდა.
პოლიტიკური მოდელები
მიუხედავად მზარდი არაპროგნოზირებადი შიდა და საერთაშორისო გარემოსა, პოლიტიკის შემუშავება შეესაბამება ომის შემდგომ დამკვიდრებულ შაბლონებს. მმართველ პარტიას, ელიტარულ ბიუროკრატიასა და მნიშვნელოვან ინტერესთა ჯგუფებს შორის მჭიდრო თანამშრომლობა ხშირად ართულებს იმის დადგენას, თუ ვინ არის პასუხისმგებელი კონკრეტულ პოლიტიკურ გადაწყვეტილებებზე.
ელიტარულ წრეებში ძირითადად არაფორმალური პროცესის შემდეგ, რომელშიც განიხილებოდა და ვითარდებოდა იდეები, შეიძლება გადაიდგას ნაბიჯები უფრო ფორმალური პოლიტიკის შემუშავების ორგანიზებისთვის. ეს პროცესი ხშირად ხდებოდა სათათბირო საბჭოებში (შინგიკაი). იყო 200-მდე სინგიკაი, რომელთაგან თითოეული დაკავშირებული იყო სამინისტროსთან; მათი წევრები მერყეობდნენ ოფიციალური პირებიდან ბიზნესის, განათლებისა და სხვა სფეროების გამოჩენილ პიროვნებებამდე. სინგიკაიმ დიდი როლი ითამაშა მათ შორის კომუნიკაციის გასაადვილებლად, ვინც ჩვეულებრივ არ ხვდებოდა ერთმანეთს.
იაპონიაში რეალური მოლაპარაკებების კერძო ტენდენციის გათვალისწინებით (ნემავაშის ან root სავალდებულო კონსენსუსის პროცესის მეშვეობით), შინკაი ხშირად წარმოადგენდა საკმაოდ მოწინავე ეტაპს პოლიტიკის ფორმულირებაში, რომელშიც შედარებით მცირე განსხვავებები გადაიჭრებოდა, და როგორც. შედეგად, გადაწყვეტილებები ჩამოყალიბდა ყველასთვის მისაღებ ენაზე. ეს ორგანოები შეიქმნა ლეგალურად, მაგრამ არ ჰქონდათ უფლება დაევალებინათ მთავრობები, მიეღოთ მათი რეკომენდაციები.
1980-იან წლებში ყველაზე მნიშვნელოვანი საკონსულტაციო საბჭო იყო ადმინისტრაციული რეფორმის დროებითი კომისია.დაარსდა 1981 წლის მარტში პრემიერ მინისტრის სუზუკი ზენკოს მიერ. კომისია შედგებოდა ცხრა წევრისგან, რომელიც შედგებოდა ექვსი მრჩევლისგან, ოცდაერთი „ექსპერტი წევრი“და ორმოცდაათამდე „მრჩეველი“, რომლებიც წარმოადგენდნენ ჯგუფების ფართო სპექტრს. მისი ხელმძღვანელი, კეიდანრენის პრეზიდენტი დოკო ტოშიო, დაჟინებით მოითხოვდა, რომ მთავრობა დათანხმდეს მის რეკომენდაციებს სერიოზულად მოეკიდოს და ადმინისტრაციული სტრუქტურისა და საგადასახადო სისტემის რეფორმის ვალდებულებას იღებდეს.
