ფინანსური დისციპლინა ფინანსური ტრანზაქციების სპეციალური პროცედურაა. იგი ეფუძნება სახსრების შექმნის, განაწილებისა და გამოყენების სახელმწიფო რეგულაციების დაცვას. სახელმწიფო ფინანსური დისციპლინის თავისებურებები შემდგომში იქნება განხილული.
ზოგადი ინფორმაცია
ფინანსური დისციპლინის მოთხოვნები არის წესები, რომელთა შესრულება სავალდებულოა დაწესებულებების, მოქალაქეების, ორგანიზაციების, საწარმოების, სახელმწიფო ორგანოების, ტერიტორიული ადმინისტრაციის, აგრეთვე მათი თანამშრომლებისთვის. ისინი მიმართულია სახელმწიფოს, მუნიციპალიტეტების, კონკრეტული მოქალაქეების ინტერესების დაცვაზე.
ფინანსური დისციპლინა ქვეყანაში სტაბილურობის აუცილებელი პირობაა. იგი იღებს არა მხოლოდ სუბიექტების პასუხისმგებლობას საბიუჯეტო ვალდებულებების დროულად შესრულებაზე, არამედ საწარმოო ან სხვა ეკონომიკურ საქმიანობაში ჩართული პერსონალის წინაშე. ფინანსური დისციპლინის დაცვა უზრუნველყოფს საწარმოების, დაწესებულებების, ხელისუფლების ეფექტურობას.
პასუხისმგებლობის თვისებები
კანონმდებლობა ითვალისწინებს სხვადასხვა სანქციებს ფინანსური დარღვევისთვისდისციპლინები. მათ შორისაა ჯარიმები, ჯარიმები და დავალიანების ამოღება. ზოგიერთ შემთხვევაში, საწარმო შეიძლება გამოცხადდეს გაკოტრებულად. ეს პროცედურა გულისხმობს საქმიანობის შეწყვეტას და ქონების ჩამორთმევას.
საწარმოების, დაწესებულებების, ორგანიზაციების, ასოციაციების, სამთავრობო სტრუქტურების ხელმძღვანელები პასუხისმგებელნი არიან დადგენილი წესების დარღვევაზე.
მოქმედი კანონმდებლობა ასევე ითვალისწინებს სისხლის სამართლის სანქციებს რეგულაციების შეუსრულებლობისთვის.
ფინანსური დისციპლინის მართვა
საბაზრო ეკონომიკაზე გადასვლასთან ერთად საწარმოთა უფლებები მნიშვნელოვნად გაფართოვდა. ამასთან, შემცირდა მათი საქმიანობის რეგულირება. ამ ყველაფერს თან ახლდა გაზრდილი მოთხოვნები ორგანიზაციების ფინანსური დისციპლინის მიმართ.
მისი გაძლიერება უზრუნველყოფილია საწარმოს გადახდისუნარიანობის გაუმჯობესებით წარმოების გაუმჯობესებითა და ოპტიმიზაციის გზით, განხორციელებული საქმიანობის ეკონომიკური ეფექტიანობის ზრდის გაძლიერებით. განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს ფინანსური და საწარმოო გეგმების ბალანსს. ასევე მნიშვნელოვანია გამკაცრდეს პასუხისმგებლობა ანგარიშსწორების ოპერაციების წესრიგის დარღვევაზე.
კონტროლის ობიექტები
დისციპლინურ ზედამხედველობას ახორციელებენ უფლებამოსილი ორგანოები. ერთ-ერთი მათგანი, კერძოდ, ფედერალური საგადასახადო სამსახურია.
კონტროლის ობიექტებია:
- სახელმწიფო ძალაუფლების სტრუქტურები, მათი ტერიტორიული დაყოფა;
- მუნიციპალური ხელისუფლება;
- ორგანიზაციები, საკუთრების ნებისმიერი ფორმის დაწესებულებები, რომელთა დაფინანსებახორციელდება საბიუჯეტო სახსრებით ან სუბსიდიების, ტრანსფერების, სუბვენციების, სუბსიდიების მეშვეობით;
- სააქციო საზოგადოება და სხვა სახელმწიფო საკუთრებაში არსებული კომპანიები;
- არაბიუჯეტო სახელმწიფო სახსრები.
კონტროლის სახეები
საზედამხედველო საქმიანობის კლასიფიკაცია ხორციელდება საგნის შემადგენლობის მიხედვით. ამ კრიტერიუმის მიხედვით, კონტროლი გამოირჩევა:
- მთავრობა;
- ფერმაში;
- საჯარო;
- დამოუკიდებელი.
ამ უკანასკნელ შემთხვევაში, საუბარია აუდიტის ანალიზზე.
ფინანსური დისციპლინა შეიძლება გაკონტროლდეს სახელმწიფო ხელისუფლებისა და ადმინისტრაციის სტრუქტურების მიერ, განურჩევლად კონტროლირებადი სუბიექტების უწყებრივი კუთვნილებისა. ასეთ ზედამხედველობას ქვეყნის მასშტაბით უწოდებენ. უწყებრივი კონტროლს ახორციელებენ კონცერნების, სამინისტროებისა და ტერიტორიული ორგანოების კონტროლისა და აუდიტის დეპარტამენტები. ზედამხედველობის ობიექტს წარმოადგენს კონკრეტული დაწესებულებებისა და საწარმოების საქმიანობა.
შიდა კონტროლს ახორციელებენ თავად ორგანიზაციის ფინანსური სამსახურები (საწარმოები ან დაწესებულებები). ზედამხედველობის ობიექტს წარმოადგენს მთლიანი ეკონომიკური სუბიექტის საქმიანობა და მისი განყოფილებები.
საბჭოთა დროს საჯარო კონტროლი საკმაოდ პოპულარული იყო. დღეს ამ საზედამხედველო საქმიანობამ ახალი სახე მიიღო. ასე რომ, საბანკო სტრუქტურების კონტროლი მათი კლიენტების ფინანსურ მდგომარეობაზე ძალიან ხშირია.
აუდიტს (დამოუკიდებელ კონტროლს) ახორციელებენ სპეციალიზებული სერვისები ან კომპანიები. ეს დადასტურება საშუალებას აძლევს მომხმარებლებსფინანსური ანგარიშგება დოკუმენტაციაში წარმოდგენილი ინფორმაციის სისრულისა და სანდოობის დამატებითი დადასტურების მისაღებად. აუდიტის ძირითადი პირობებია კონტრაქტორის დამოუკიდებლობა კონტროლირებადი სუბიექტისგან, აუდიტის შედეგებისადმი უინტერესობა.
დრო
ფინანსური დისციპლინის მოთხოვნებთან შესაბამისობის მონიტორინგი შეიძლება იყოს მიმდინარე, წინასწარი და შემდგომი.
პირველს ასევე ეწოდება ოპერატიული. იგი ხორციელდება ანგარიშსწორების მოქმედებების განხორციელებისას, რათა თავიდან იქნას აცილებული თანხების ხარჯვისა და მიღების ბოროტად გამოყენება.
წინასწარი კონტროლი ტარდება ბიუჯეტის პროექტის, ხარჯთაღრიცხვების, ფინანსური გეგმების მომზადების, განხილვის, დამტკიცების დროს.
შემდეგი კონტროლი ითვალისწინებს ფინანსური და სააღრიცხვო ანგარიშგების დოკუმენტაციის ანალიზს. შეფასების შედეგების მიხედვით დგება გეგმები შემდეგი პერიოდისთვის.
კონტროლის მეთოდები
ფინანსურ დისციპლინას ზედამხედველობს:
- შემოწმებები;
- ანალიზი;
- რევიზია;
- გამოცდები.
შემოწმებები ტარდება ანგარიშგების, დანახარჯების, საბალანსო დოკუმენტაციის საფუძველზე. პროცესის განმავლობაში იკვლევენ ფინანსურ საქმიანობასთან დაკავშირებულ ცალკეულ საკითხებს და იგეგმება დარღვევების შედეგების აღმოსაფხვრელად ღონისძიებები.
გამოკითხვები მოიცავს ინდიკატორების საკმაოდ ფართო სპექტრს. მათი ანალიზის შედეგების მიხედვით დგინდება ეკონომიკური სუბიექტის გადახდისუნარიანობა, საწარმოს განვითარების პერსპექტივები.
რევიზიები ჩვეულებრივ ტარდებასაანგარიშო პერიოდის ბოლოს. პროცესი აფასებს დოკუმენტაციის შინაარსს, სისრულესა და სანდოობას.
ანალიზი მოიცავს წლიური ან პერიოდული ანგარიშგების დეტალურ შესწავლას.
