რა არის პარლამენტი? ერთი შეხედვით, ეს ძალიან მარტივი კითხვაა. ამასთან, მრავალი სოციალური გამოკითხვა აჩვენებს, რომ ბევრი ჩვენი თანამოქალაქე, უფრო დეტალური ახსნა-განმარტებით, იწყებს დაბნეულობას და ნათლად არ ესმის ამ კონცეფციის თანდაყოლილი მახასიათებლები. ვნახოთ რა არის პარლამენტი. როდის და რატომ გაჩნდა, რა არის მისი არსი. და არის თუ არა ამ კონცეფციის ალტერნატივა თანამედროვე სამყაროში.
რა არის პარლამენტი? წარმოშობის ისტორია
ასეთი ორგანო არსებობდა ანტიკურ ხანაში. ასე რომ, რომის რესპუბლიკის სენატი იყო პირველი ასეთი სრულფასოვანი მმართველი ორგანო. თუმცა პარლამენტის პროტოტიპად შეიძლება ეწოდოს ბერძნულ არეოპაგს, სხვადასხვა უხუცესთა თუ სამხედრო საბჭოებს. შუა საუკუნეებში მონარქის ქვეშ მყოფი თავადაზნაურობის საბჭოები ერთგვარი საკონსულტაციო ორგანო იყო. გენერალური სახელმწიფოები საფრანგეთში, ბოიარ დუმა ან ზემსკი სობორი მოსკოვის შტატში, კორტესი ესპანეთში, ლანდსრატები ზოგიერთ გერმანულ ქვეყანაში. ევროპის ისტორიის სხვადასხვა ეპოქაში პარლამენტის უფლებამოსილებები (ეს არის ევროპის ჭკუა) მნიშვნელოვნად შეიცვალა. მონარქიული ძალაუფლების, ეგრეთ წოდებული აბსოლუტიზმის გაძლიერების პერიოდში, მრავალი ქვეყნის თავადაზნაურობის საბჭოები იქცა მხოლოდ საკონსულტაციო ორგანოებად, რომლებსაც არ ჰყავდათ.მნიშვნელოვანი გავლენა ქვეყნის პოლიტიკაზე. და კიდევ მთლიანად გააუქმა მეფემ. პარლამენტმა აღორძინება მიიღო უკვე თანამედროვე დროში, როდესაც ევროპაში ფართოვდებოდა სწავლებები სამოქალაქო უფლებებისა და ხალხის, როგორც უმაღლესი სახელმწიფო ძალაუფლების მატარებლის შესახებ. საზოგადოებების დემოკრატიზაციის კონტექსტში, მათ კვლავ, როგორც ერთხელ საბერძნეთის პოლიტიკაში, სჭირდებოდათ ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანო. ისინი გახდნენ პარლამენტი, რომელმაც მიიღო საკანონმდებლო ძალაუფლება მის ხელთ. რეგულარულად ხელახლა არჩეული დეპუტატთა საბჭოს კონცეფცია, როგორც წარმომადგენლობითი ორგანო მოსახლეობის ყველა კატეგორიიდან, იმდენად პოპულარული გახდა, რომ მე-20 საუკუნეში იგი გავრცელდა მთელ მსოფლიოში..
როგორ ვიყოთ დღეს პარლამენტის გარეშე?
საინტერესოა, რომ თითოეული თანამედროვე სახელმწიფოს განსხვავებულმა ისტორიულმა გამოცდილებამ მათ სამთავრობო სისტემის საკუთარი სტრუქტურა მისცა. ზოგიერთისთვის ეს სრულიად არაჩვეულებრივია. ამრიგად, თანამედროვე ვატიკანი ერთადერთი ქვეყანაა მსოფლიოში, რომელსაც აქვს სულიერი ლიდერის თეოკრატიული ადმინისტრაცია სახელმწიფოს მეთაურის სახით. საკანონმდებლო საბჭო აქ უბრალოდ არ არის საჭირო. დიახ, და ვერ ერთად, როგორც ძალიან მოცულობითი სხეული. უფრო მეტიც, ვატიკანის, როგორც პაპის ადმინისტრაციის დამოუკიდებელი რეზიდენციის არსებობის მნიშვნელობის საპირისპიროდ. დღევანდელ ბრუნეის ასევე აკლია პარლამენტი. სახელმწიფოს აბსოლუტური მეთაური ადგილობრივი სულთანია, რომელმაც მთელი ძალაუფლება თავის ხელშია კონცენტრირებული. მთავრობა კი მას ძირითადად ოჯახის წარმომადგენლებისგან აყალიბებს.
რა არის პარლამენტი და როგორია დღეს
თუმცა, თანამედროვე სახელმწიფოების აბსოლუტურ უმრავლესობას აქვს საპარლამენტო სისტემა. თუმცა აქაც არის განსხვავებები. ამრიგად, ევროპის რიგ ქვეყანას აქვს ორპალატიანი საკანონმდებლო საბჭო. ყველაზე ხშირად, ეს არის ხარკი პატივცემული არისტოკრატული ოჯახებისთვის, რომლებიც სხედან უმაღლეს პალატაში. მაგალითად, ინგლისში ეს არის ლორდთა პალატის ე.წ. ამ უმაღლესი პალატის პარლამენტის არჩევნები საერთოდ არ არის გათვალისწინებული. იგი შედგება უვადოდ დანიშნული და მემკვიდრეობითი წარმომადგენლებისგან. თუმცა, ლორდთა პალატის უფლებამოსილებები ასევე მცირეა. და ისინი მოიცავს ქვედა პალატის კანონპროექტების განხილვას და ვეტოს ან გადავადების შესაძლო დაწესებას. შეერთებულ შტატებს ასევე აქვს ორპალატიანი პარლამენტი. თუმცა აქ პალატებს საერთო არაფერი აქვთ ტრადიციასთან. სენატსა და წარმომადგენელთა პალატას განსხვავებული უფლებამოსილება აქვთ. და ისინი შეიქმნა, როგორც დამატებითი ბერკეტი ძალაუფლების უზურპაციის თავიდან ასაცილებლად. თანამედროვე დეპუტატთა საბჭოების უმეტესობას მხოლოდ ერთი პალატა აქვს და არის საკანონმდებლო ორგანო. თუმცა კონკრეტულ შემთხვევებში მათ აქვთ განსხვავებული უფლებამოსილება მთავრობასთან ან პრეზიდენტთან მიმართებაში. ასე რომ, იტალიაში პრეზიდენტს დეპუტატთა პალატა ირჩევს, ხოლო ესპანეთში მთავრობას თავად მეფე ხუან კარლოსი ქმნის. ესპანურისგან განსხვავებით, უკრაინის პარლამენტს აქვს უფლება ჩამოაყალიბოს მინისტრთა კაბინეტი.
