დანიის პარლამენტი. კონსტიტუციური წესრიგისა და პოლიტიკური სისტემის საფუძვლები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:35

"ჩემი ცხოვრება მშვენიერი ზღაპარია, ასეთი ნათელი და ბედნიერი", - თქვა ჰანს კრისტიან ანდერსენმა თავის შესახებ. ამის გამეორება შეეძლო ყველა დანიელს, ვინც თავს მსოფლიოში ყველაზე ბედნიერ ერად თვლის. და მათ აქვთ ამის მიზეზი, რადგან დანია არის ერთ-ერთი იმ მცირერიცხოვან ქვეყნებს შორის, რომლებიც განასახიერებენ საღი აზრი, წესრიგი, სილამაზე, კეთილდღეობა, მოხერხებულობა და გარემოსდაცვითი კეთილგანწყობა. ამაში მთავარი დამსახურებაა დანიის პარლამენტი და მისი მონარქი.

დანიელების შესახებ

დანიელების მთავარი ფასეულობები: თავისუფლება და შემწყნარებლობა. ქვეყანაში ნებადართულია ერთსქესიანთა ქორწინება, ნარკოტიკები და სასმელი საზოგადოებრივ ადგილებში. გასაკვირია, რომ ასეთი მიშვებით ვერსად დაინახავთ სიბინძურეს, მთვრალს და ჩაქოლს, არ გესმით უხეშობა და ჩხუბი. ფაქტია, რომ აქ ადამიანებისთვის მთავარია პირადი პასუხისმგებლობის მაღალი გრძნობა.

დანიის სახელმწიფო სტრუქტურა და სამართლებრივი სისტემა ისეა მოწყობილი, რომ ქვეყანაში აკრძალვები პრაქტიკულად არ არსებობს, მაგრამ თუ არის, დანიელები მათ სერიოზულად აღიქვამენ. ამ ქვეყანაში წესები არ არის გამიზნული დარღვევისთვის. და ყველა პატივს სცემს დანიის სახელმწიფო ძალაუფლებას და პოლიტიკურ სისტემას, მიუხედავად იმისა, რომ ეს ქვეყანააერთ-ერთი ყველაზე ძვირი ევროპაში. მასში გადასახადების გადახდის დონე შემოსავლის 50%-ს აღწევს.

დანიის მეფე

დანიის სახელმწიფო სისტემა არის კონსტიტუციური მონარქია, სადაც მეფე არის სახელმწიფოს მეთაური. საკანონმდებლო ხელისუფლება ხორციელდება მეფისა და პარლამენტის პირით. აღმასრულებელი ფუნქციები ევალება მონარქს და მთავრობას. დანიაში მეფეს აქვს მნიშვნელოვანი, მაგრამ არა შეუზღუდავი ძალაუფლება, მას არ შეუძლია რომელიმე პოლიტიკური გადაწყვეტილების მიღება მარტო. პარლამენტი ზღუდავს მონარქის უფლებამოსილებებს, მისი თანხმობის გარეშე ის ვერც დაქორწინდება. მეფის გარდაცვალების შემდეგ, მემკვიდრეების არარსებობის შემთხვევაში, პარლამენტი ირჩევს ახალ მმართველს.

თუმცა, კონსტიტუცია ანიჭებს მეფეს და მნიშვნელოვან უფლებებს. ის განსაზღვრავს უფლებამოსილებებს, ნიშნავს და ათავისუფლებს მინისტრებს, ხელმძღვანელობს მინისტრთა სხდომას - სახელმწიფო საბჭოს. ის ასევე ნიშნავს გრენლანდიისა და ფარერის კუნძულების მოსამართლეებს, მაღალჩინოსნებსა და მთავრობის წარმომადგენლებს.

მეფეს შეუძლია დაითხოვოს პარლამენტი, გახსნას მისი სხდომები და დაამტკიცოს მის მიერ მიღებული საკანონმდებლო აქტები. მონარქის სახელით იდება საერთაშორისო ხელშეკრულებები. მეფე ატარებს შეიარაღებული ძალების უმაღლესი მეთაურის ტიტულს, იღებს გადაწყვეტილებას შეწყალების და ამნისტიის შესახებ. თუმცა ფაქტობრივად მისი უფლებების უმეტესობა გადავიდა მინისტრთა საბჭოს. სახელმწიფოს შეიარაღებული ძალების ხელმძღვანელობას თავდაცვის მინისტრის მეშვეობით ახორციელებს მთავრობა. და მონარქი დიდი ხანია არ იყენებს კანონპროექტების დამტკიცების უფლებას.

დანიას ახლა მართავს დედოფალი მარგრეტე II, რომელიც ამაღლდატახტი 1972 წელს. ის არის პირველი ქალი სახელმწიფოს მეთაური დანიის ისტორიაში. იმისათვის, რომ ეს შესაძლებელი ყოფილიყო, 1953 წელს შეიცვალა მემკვიდრეობის კანონი, რადგან მაშინდელ მონარქს ვაჟები არ ჰყავდა.

პარლამენტის სტრუქტურა

ადვილი გასაგებია, რომ დანიაში მთავარი ხელმძღვანელობა და მამოძრავებელი ძალა პარლამენტია. მას ფოლკეტინგი (დან. Folketinget) ჰქვია, რაც ნიშნავს „ხალხის ტინგს“. ტინგს სკანდინავიასა და გერმანიაში მოუწოდეს მთავრობის სხდომა, რუსული ვეჩეს ანალოგი. დანიის ერთპალატიანი პარლამენტი შედგება 179 დეპუტატისაგან, რომლებიც აირჩევიან 4 წლის ვადით პირდაპირი საყოველთაო ხმის მიცემის გზით. ასაკობრივი ზღვარი - 18 წელი. მეფეს, მთავრობის წინადადებით, შეუძლია ვადაზე ადრე დაითხოვოს პარლამენტი.

საპარლამენტო არჩევნები

დანიის საარჩევნო კანონმდებლობის ანალიზი ვარაუდობს, რომ დეპუტატებს პროპორციულად ირჩევენ - თითო პოლიტიკური პარტიიდან. ისინი ერთი და იმავე ოლქის წარმომადგენლები არიან. მათგან ოთხი გრენლანდიიდან და ფარერის კუნძულებიდანაა. ამრიგად, დანიის პარლამენტი არის უმცირესობის მთავრობა, რაც ნიშნავს, რომ სახელმწიფოს პოლიტიკა ეფუძნება კომპრომისებს სხვადასხვა პოლიტიკურ ფრაქციას შორის.

პირველად არჩევის შემდეგ, პარლამენტი იკრიბება მეთორმეტე კვირის 12 საათზე, თუმცა მონარქს შეუძლია მისი მოწვევა უფრო ადრე. რეგულარული სესიები არ საჭიროებს ოფიციალურ მოწვევას. ზაფხულის არდადეგების დასრულების შემდეგ, პარლამენტი იკრიბება ოქტომბრის პირველ სამშაბათს და გაგრძელდება დაახლოებით გაზაფხულამდე. რიგგარეშე სხდომაშეიძლება შეიკრიბოს პრემიერ-მინისტრის ან მოადგილეების ინიციატივით, სულ მცირე 2/5-ით. პარლამენტი ირჩევს პრეზიდიუმს - მმართველ ორგანოს, რომელიც შედგება თავმჯდომარისა და მისი მოადგილეებისგან. მათ ევალებათ ფოლკეტინგისა და კომისიების მუშაობის მართვა.

საპარლამენტო კომისიები

სახელმწიფო საქმიანობის თითოეულ შტოს შეესაბამება ერთი მუდმივი კომისია, რომელიც შედგება პარლამენტში წარმოდგენილი პოლიტიკური პარტიების წევრებისაგან. გარდა ამისა, შეიძლება შეიქმნას სპეციალური კომისიები კონკრეტული პრობლემის მოსაგვარებლად ან კანონპროექტის განსახილველად. მათ უფლება აქვთ მიიღონ საჭირო ინფორმაცია ან დოკუმენტები ნებისმიერი პირისგან ან ორგანიზაციისგან.

პარლამენტი ირჩევს ხელისუფლების უმაღლეს თანამდებობის პირს, რომელიც პასუხისმგებელია სამოქალაქო და სამხედრო ადმინისტრაციის მუშაობაზე. ის ვალდებულია აცნობოს ფოლკეტინგი მათ საქმიანობაში არსებული ყველა დარღვევის შესახებ, რომელიც ეწინააღმდეგება კონსტიტუციას ან სახელმწიფოს კანონებს.

პარლამენტის უფლებამოსილება

კონსტიტუცია პარლამენტს ანიჭებს ფართო უფლებამოსილებებს. მას ევალება საგარეო პოლიტიკა, ფინანსები, სახელმწიფოს შეიარაღებული ძალები და კანონების გამოცემა. ფოლკეტინგი თავად ადგენს მუშაობის წესს და წყვეტს დეპუტატების არჩევის კანონიერებას. ფოლკეტინგი არეგულირებს საჯარო მოხელეთა დანიშვნას, გადაადგილებას და გათავისუფლებას. პარლამენტს აქვს საკანონმდებლო ფუნქცია. ფორმალურად მას აკონტროლებს მეფე, რომლის თანხმობის გარეშე კანონი არ მიიღება. სინამდვილეში, მონარქი არასოდეს კამათობს ფოლკეტინგთან.

მთავრობას და დეპუტატებს უფლება აქვთ განსახილველად წარადგინონ კანონპროექტები. მთავრობა მეფის სახელით ფოლკეტინგის გადასახადებს უგზავნის. პრიორიტეტი ყოველთვის სამთავრობო პროექტებს ენიჭება, ცალკეული დეპუტატების წინადადებები ძალზე იშვიათია, ვინაიდან მთავრობას მხარს უჭერს პარლამენტში უმრავლესობას მქონე პარტია ან ფრაქცია.

გადასახადების გაცემა

თითოეული კანონპროექტი გადის სამ კითხვას. პირველი არის შესავალი. შემდეგ კანონს შესასწავლად აგზავნის შესაბამისი საპარლამენტო კომისია. კომისია გამოთქვამს აზრს და კანონპროექტი გადადის მეორე მოსმენაზე, რომლის დროსაც დოკუმენტი სტატიის მიხედვით განიხილება. ამას მოსდევს მესამე მოსმენა - კანონის მთლიანად განხილვა და კენჭისყრა. კანონის მისაღებად ის ხმათა უმრავლესობით უნდა დამტკიცდეს.

კანონის დასამტკიცებლად წარდგენის შემდეგ მეფეს, რომელიც ვალდებულია 30 დღის ვადაში დააწესოს დადგენილება. პარლამენტის წევრთა ხმების 5/6 საჭიროა მემკვიდრეობის რიგისა და ეროვნული სუვერენიტეტის ცვლილებასთან დაკავშირებული კანონების მისაღებად.

გარეპოლიტიკური აქტივობები

პარლამენტის ერთ-ერთი ამოცანა საგარეო პოლიტიკის ნიუანსების განხილვაა. მთავრობა ვალდებულია პარლამენტს მიაწოდოს ინფორმაცია ამ სფეროში ყველა მნიშვნელოვანი მოვლენის შესახებ. ფოლკეტინგის თანხმობის გარეშე მთავრობა ვერ განკარგავს ქვეყნის შეიარაღებულ ძალებს. გამონაკლისია საგარეო აგრესიის შემთხვევები, მაგრამ მაშინაც დაუყოვნებლივ უნდა მოიწვიოს პარლამენტი ამ საკითხის განხილვაში მონაწილეობის მისაღებად.

პარლამენტი დამთავრობა

ფოლკეტინგის ერთ-ერთი მთავარი უფლება ხელისუფლების საქმიანობის კონტროლია. ეს ფუნქცია 1953 წელს დანიის კონსტიტუციაში იქნა დაფიქსირებული, მაგრამ რეალურად განხორციელდა მე-20 საუკუნის დასაწყისიდან. თუ პარლამენტი რომელიმე მინისტრს უნდობლობას გამოუცხადებს, ის ვალდებულია გადადგეს. თუ მინისტრთა საბჭოს ან პრემიერ-მინისტრის მიმართ უნდობლობა გამოცხადდა, მთელი მთავრობა გადადგება.

ასევე, პარლამენტს შეუძლია მინისტრების სასამართლოში მიყვანა მათი უკანონო ქმედებების შემთხვევაში, მსგავსი საქმეები სახელმწიფო სასამართლოს იურისდიქციაშია. საპარლამენტო უმცირესობა გარკვეული გარანტიებით სარგებლობს. მაგალითად, კანონები, რომელთა წინააღმდეგაც დეპუტატთა უმცირესობამ ხმა მისცა, განიხილება რთული პროცედურის მიხედვით.

უმცირესობას შეუძლია მიიღოს თორმეტდღიანი დაგვიანება კანონპროექტის მესამე მოსმენით მიღებაში. ამისათვის თქვენ უნდა დააგროვოთ ხმების მთლიანი რაოდენობის 2/5. დეპუტატების მესამედს კანონის მიღებიდან სამი დღის განმავლობაში შეუძლია მოითხოვოს მისი რეფერენდუმზე წარდგენა.

თუ პარლამენტი მხარს დაუჭერს ამ წინადადებას, კანონი ქვეყნდება და გამოქვეყნებიდან არა უადრეს თორმეტი, მაგრამ არა უგვიანეს თვრამეტი დღისა ტარდება რეფერენდუმი. თუ ამომრჩეველთა უმრავლესობამ ხმას დაუჭირა მხარი კანონს, მაგრამ არანაკლებ მათი საერთო რაოდენობის 30%-ისა, კანონის მიღებაზე უარი ეთქვა. რეფერენდუმზე არ არის წარდგენილი არც ერთი ფინანსური გადასახადები, არც კერძო საკუთრების იძულებითი ჩამორთმევის და არც ადმინისტრაციული დაწესებულებების სახელმწიფოების შესახებ.

პარლამენტის რეზიდენცია

ერთ-ერთშიდანიის ყველაზე ცნობილი ღირსშესანიშნაობები - კრისტიანსბორგის ციხე, კოპენჰაგენში, ზის დანიის პარლამენტი. ციხის სახელი ითარგმნება როგორც "ქრისტიანული ციხე". იგი აშენდა მე-12 საუკუნის ციხესიმაგრის ადგილზე, კუნძულ სლოცჰოლმენზე. კუნძული ხელოვნური წარმოშობისაა და ჩამოყალიბდა ნახევარკუნძულის დანარჩენი ნაწილისგან არხებით გამოყოფის შედეგად.

ეს არის კუნძულზე აშენებული მეხუთე ციხე. წინა ოთხი განადგურდა ხანძრებისა და ომების შედეგად. პირველი ციხე აშენდა 1167 წელს. თანამედროვეს მშენებლობა 1907 წელს დაიწყო და 1928 წელს დასრულდა. ქვეყნის პარლამენტი ციხესიმაგრეში გადავიდა 1828 წელს, რადგან მეფე ფრედერიკ VI იყენებდა Christiansborg-ს მხოლოდ მიღებებისთვის.

დღეს ციხე მართლაც უნიკალური კომპლექსია, სადაც განთავსებულია უძველესი ნანგრევებისადმი მიძღვნილი გამოფენა, სამეფო ბიბლიოთეკა, მეფის რეზიდენცია მისაღებითა და საცხოვრებელი ოთახებით, პრემიერის ოფისი, უზენაესი სასამართლო და დანიის პარლამენტი. არის თუ არა სხვა ქვეყანა მსოფლიოში, სადაც ხელისუფლების ყველა შტო ასე მჭიდრო კავშირშია? ამრიგად, კრისტიანსბორგის ციხე 800 წლის განმავლობაში იყო დანიის ეკონომიკური და პოლიტიკური ძალაუფლების ცენტრი.