უპირობო შემოსავალი არის სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის ფორმა, რომლის დროსაც ქვეყნის ყველა მოქალაქე და მაცხოვრებელი რეგულარულად იღებს გარკვეულ თანხას სახელმწიფოსგან ან ნებისმიერი სხვა საჯარო ორგანიზაციიდან შესაძლო შემოსავლის გარდა. თუ ამ გზით გათვალისწინებული თანხები ნაკლებია საარსებო მინიმუმზე, მაშინ იგი ნაწილობრივ ითვლება. უპირობო შემოსავალი საბაზრო სოციალიზმის მრავალი მოდელის ძირითადი კომპონენტია. კონცეფციის აპოლოგეტები არიან ფილიპ ვან პარიჟი, აილზა მაკეი, ანდრე გორცი, ჰილელ შტაინერი, პიტერ ვალენტაინი და გაი დგომა.
ისტორიული ფესვები
საყოველთაო უპირობო შემოსავლის დანერგვის აუცილებლობის შესახებ დისკუსია ევროპაში 1970-იან და 1980-იან წლებში დაიწყო. ეს ნაწილობრივ გამოწვეული იყო დებატებით აშშ-სა და კანადაში. საკითხის განხილვა თანდათან დაიწყო ყველა განვითარებულ ქვეყანაში, ლათინურ ამერიკაში, ახლო აღმოსავლეთში და აფრიკისა და აზიის ზოგიერთ სახელმწიფოშიც კი. ალასკას მუდმივი ფონდი ითვლება უპირობო შემოსავლის გადახდის ერთ-ერთ საუკეთესო მაგალითად, თუმცა ნაწილობრივი. მსგავსი სოციალური უსაფრთხოების სისტემები არსებობსბრაზილია, მაკაო და ირანი. ძირითადი შემოსავლის საპილოტე პროექტები განხორციელდა აშშ-სა და კანადაში 1960-იან და 1970-იან წლებში, ნამიბიაში (2008 წლიდან) და ინდოეთში (2010 წლიდან). ევროპაში არსებობს პოლიტიკური გადაწყვეტილებები, რომლებიც ცდილობენ მათ განხორციელებას საფრანგეთში, ნიდერლანდებსა და ფინეთში. 2016 წელს შვეიცარიამ ამ საკითხზე რეფერენდუმი ჩაატარა, მაგრამ უპირობო შემოსავლის შემოღებას 77%-მა დაუჭირა მხარი.
დაფინანსების წყაროები
როდესაც მილტონ ფრიდმანმა და სხვა ეკონომისტებმა პირველად შემოგვთავაზეს უარყოფითი საშემოსავლო გადასახადი, ითვლებოდა, რომ პროპორციული სისტემა შეამცირებს ბიუროკრატიას და საბოლოოდ გამოიწვევს გარანტირებულ შემოსავალს თითოეული მოქალაქისთვის. ამ კონცეფციის მხარდამჭერები იყვნენ „მწვანეები“, ზოგიერთი სოციალისტი, ფემინისტი და ე.წ. სხვადასხვა ეკონომიკური სკოლის წარმომადგენლებმა ამ პროექტის დაფინანსება სხვადასხვა გზით შესთავაზეს. სოციალისტები თვლიდნენ, რომ საყოველთაო უპირობო შემოსავალი უზრუნველყოფილი იყო წარმოების საშუალებებისა და ბუნებრივი რესურსების საზოგადოებრივი საკუთრებით. „მემარჯვენეები“, როგორიცაა ფრიდმანი, თვლიდნენ, რომ საჭირო იყო მხოლოდ დაბეგვრის პროპორციული სისტემის შემოღება. მწვანეებმა საკუთარი გზა გამოიგონეს. მათ მიაჩნიათ, რომ უპირობო შემოსავალი შეიძლება დაფინანსდეს გარემოსდაცვითი გადასახადებით. ყველასთვის უპირობო შემოსავლის ალტერნატიული წყაროები მოიცავს დღგ-ს პროგრესულ სისტემას და მონეტარული რეფორმას.
პილოტური პროგრამები
ყველაზე წარმატებული მაგალითი იმისა, რომ ნაწილობრივი უპირობო შემოსავალი მაინც შეიძლება იყოსდაინერგა ალასკას მუდმივი ფონდი. Bolsa Familia სისტემა ბრაზილიაში ღარიბი ოჯახებისთვის ანალოგიურად ფუნქციონირებს. სხვა საპილოტე პროგრამებში შედის:
- ექსპერიმენტი უარყოფითი საშემოსავლო გადასახადის შესახებ აშშ-სა და კანადაში 1960-იან და 1970-იან წლებში.
- პროექტი ნამიბიაში, რომელიც დაიწყო 2008 წელს
- ექსპერიმენტი ბრაზილიაში 2008 წლიდან.
- ინდური პროექტი, რომელიც დაიწყო 2011 წელს.
- მიიღეთ უშუალოდ ინიციატივა კენიასა და უგანდაში. ეს გულისხმობს საქველმოქმედო დახმარების გაგზავნას მობილური ტელეფონებით უკიდურეს სიღარიბეში მცხოვრები ადამიანებისთვის.
- სწავლა ჩრდილოეთ კაროლინას სოფლად აშშ-ში.
გერმანიაში პროექტში მონაწილეობს 26 ადამიანი, რომელთაგან თითოეულს მთავრობა თვეში 1000 ევროს უხდის. 2017 წლიდან 2019 წლამდე ფინეთის თითოეულ მცხოვრებს ასევე გადაუხდის გარკვეული თანხა ექსპერიმენტის ფარგლებში.
ბულგარეთი
2013 წლის მარტის ბოლოს, Blue Bird Foundation-მა შეიტყო ევროპის რეზიდენტების ინიციატივა უპირობო შემოსავლისთვის და გადაწყვიტა შეუერთდეს კამპანიას. ტონი ბაჟდაროვმა შესთავაზა ბულგარეთის ინტეგრირებული მოდელი. მისი დაფინანსების წყარო უნდა იყოს სუვერენული ვალუტა, დასაბრუნებელი დღგ და აქციზი. გუნდმა შექმნა საკუთარი ვებგვერდი და გვერდები სოციალურ ქსელებში. კამპანიის რეკლამა გაკეთდა ეროვნულ რადიოში და მეტროში. ფონდმა მოახერხა რამდენიმე ასოციაციისა და პროფკავშირის მხარდაჭერა. ონლაინ ხმის მიცემის ინიციატივას რეკორდულმა რაოდენობამ დაუჭირა მხარი. 2014 წლის დეკემბერში გაჩნდა პირველი პოლიტიკური პარტია, რომელიც მოიცავდა უპირობო შემოსავლის შემოღებას.თქვენი პროგრამა. მას ჰქვია „ბულგარეთის კავშირი პირდაპირი დემოკრატიისთვის“და იბრძვის ყოველი ადამიანის ღირსეული ცხოვრების უფლებისთვის.
დიდი ბრიტანეთი
გაერთიანებულ სამეფოში ყოველი მოქალაქის უპირობო ძირითადი შემოსავალი დიდი ხანია განხილვის თემაა. დენის მილნერმა ასევე ისაუბრა მის ნაცვლად 1920-იან წლებში. დღეს დიდ ბრიტანეთში პოლიტიკური პარტიების უმეტესობა ან საერთოდ არ განიხილავს ამ იდეას, ან ეწინააღმდეგება მას. თუმცა არიან უპირობო შემოსავლის მომხრეებიც. შოტლანდიის ეროვნულმა პარტიამ 2016 წლის გაზაფხულზე გამართულ კონფერენციაზე მხარი დაუჭირა არსებული სოციალური უზრუნველყოფის შეცვლას. მხარი დაუჭირა სხვა პოლიტიკურ გაერთიანებებსაც. მათ შორის: „მწვანეები“, შოტლანდიელი სოციალისტები და გაერთიანებული სამეფოს „მეკობრეები“. 2016 წლის თებერვალში ჯონ მაკდონელმა განაცხადა, რომ ლეიბორისტები განიხილავდნენ საბაზისო შემოსავლის შემოღებას.
გერმანია
გერმანიაც 1980-იანი წლების დასაწყისიდან ფიქრობს უპირობო შემოსავლის შემოღებაზე. გერმანიამ სულ ახლახან დაიწყო პროექტის განხორციელება, რომელშიც 26 ადამიანია ჩართული. მრავალი წლის განმავლობაში, მხოლოდ რამდენიმე მეცნიერი, როგორიცაა კლაუს ოფფი, მხარს უჭერდა ქვეყანაში უპირობო შემოსავლის შემოღებას. თუმცა, 2003-2005 წლებში გერჰარდ შრედერის კაბინეტის მიერ შემოთავაზებული რეფორმების შემდეგ, გერმანიაში ამ კონცეფციის უფრო მეტი მხარდამჭერი გამოჩნდა. 2009 წელს პარლამენტის სხდომაზე სიტყვით გამოვიდა დიასახლისი სუზან ვაისტი, რომლის პეტიციამ მიიღო 52 973 ხმა. 2010 წელს გერმანიაში გაიმართა რამდენიმე უფასო შემოსავლის დემონსტრაცია, ყველაზე დიდი ბერლინში. 2011 წლიდან"For" დაიწყო საუბარი "Pirate Party". უპირობო შემოსავლის კონცეფციას მხარს უჭერენ სხვა პოლიტიკური ჯგუფების ცალკეული წევრებიც.
ნიდერლანდები
უპირობო შემოსავალი იყო აქტუალური თემა 1970 წლიდან 1990 წლამდე. დისკუსია თავდაპირველად წამოიწყო ეკონომისტმა ლეო იანსენმა 1975 წელს. უპირობო შემოსავლის შემოღება რადიკალთა პოლიტიკური პარტიის საარჩევნო პროგრამაში შევიდა. ბოლო 10 წლის განმავლობაში ეს საკითხი მხოლოდ ერთხელ დაისვა. 2006 წელს მწვანეთა ლიდერმა ფემკე ჰალსემამ თავის საარჩევნო პროგრამაში შეიტანა უპირობო შემოსავლის შემოღება. ქალაქ უტრეხტში, ქვეყნის მეოთხე ყველაზე დასახლებულ ქალაქში, საპილოტე პროექტი დაიწყო. თუმცა, უპირობო შემოსავალი უნდა გადაიხადოს მხოლოდ იმ ადამიანთა ჯგუფებზე, რომლებიც უკვე იღებენ სარგებელს. 30-მდე ქალაქი ასევე განიხილავს მსგავსი პროექტის განხორციელების შესაძლებლობას.
უპირობო შემოსავალი: ფინეთი
ცენტრი, ქვეყნის ოთხი ძირითადი პოლიტიკური პარტიიდან ერთ-ერთი, როგორიცაა მემარცხენე ალიანსი და მწვანე ლიგა, მხარს უჭერს ამ კონცეფციის განხორციელებას. 2015 წლის მაისში მთავრობამ მიიღო გადაწყვეტილება უპირობო შემოსავლის შემოღების შესახებ. ფინეთი იქნება პირველი ქვეყანა, სადაც ყველა მიიღებს გარკვეულ თანხას ორი წლის განმავლობაში, 2017 წლიდან.
საფრანგეთი
უპირობო ძირითადი შემოსავალი განიხილება, როგორც კონცეფცია 1970-იანი წლებიდან. თუმცა, მხოლოდ 2015 წელს აკვიტანიის რეგიონულმა პარლამენტმა მის განხორციელებას მხარი დაუჭირა. 2016 წლის იანვარშიციფრულ საკითხებზე საჯარო საკონსულტაციო ორგანომ გამოაქვეყნა ანგარიში, რომელშიც რეკომენდაციას უწევს ექსპერიმენტს. საზოგადოებრივი აზრის გამოკითხვამ აჩვენა, რომ მოსახლეობის უმრავლესობა ყველა მოქალაქისთვის უპირობო ძირითადი შემოსავლის გადახდის მომხრეა.
შვეიცარია: რეფერენდუმი
უპირობო საბაზისო შემოსავალი ქვეყანაში დიდი ხანია განიხილება. შვეიცარიაში, BIEN-Switzerland ასოციაცია და Grundeinkommen ჯგუფი აქტიურია ამ კონცეფციის პოპულარიზაციაში. 2006 წელს სოციოლოგმა ჟან ზიგლერმა შვეიცარიაში უპირობო შემოსავალი უწოდა ერთ-ერთ ყველაზე პროგრესულ იდეას. 2008 წელს დენიელ ჰანიმ და ენო შმიდტმა გადაიღეს ფილმი, რომელშიც ცდილობდნენ აეხსნათ ამ კონცეფციის განხორციელების სარგებელი. მას 400 ათასზე მეტმა ადამიანმა უყურა. დიდწილად მისი წყალობით, იდეის მხარდამჭერი კიდევ უფრო მეტი ადამიანი გახდა გერმანულ და ფრანგულენოვან ქვეყნებში. 2012 წლის აპრილში შვეიცარიაში უპირობო შემოსავალი გახდა პოპულარული საკანონმდებლო ინიციატივის საგანი. კამპანიამ მოახერხა საჭირო 126000 ხელმოწერის შეგროვება. შვეიცარიაში უპირობო შემოსავლების შესახებ რეფერენდუმი 2016 წლის 5 ივნისს გაიმართა. რეზიდენტთა 77%-ზე მეტმა უარი თქვა თვეში 2500 ფრანკის მიღებაზე.
რუსეთი
რუსეთის ფედერაციის ბევრ მაცხოვრებელს გააკვირვა სიახლემ, რომ შვეიცარიელებმა უბრალოდ უარი თქვეს ფულის მიღებაზე. მაშინვე გაჩნდა კითხვა, შესაძლებელია თუ არა უპირობო შემოსავალი რუსეთში? ასეთი სოციალური უზრუნველყოფის სისტემის ნაკლოვანებებს შორის არის არა მხოლოდ ქვეყნის მაცხოვრებლების საგადასახადო ტვირთის ზრდა და მუშაობის მოტივაციის დაქვეითება, არამედ ემიგრანტების რაოდენობის ზრდაც. შვეიცარიაში მათ შესთავაზეს 2500 ფრანკის უპირობო შემოსავლის შემოღება, რაც საშუალო ხელფასის დაახლოებით ნახევარია. Თუგამოიყენეთ ეს გაანგარიშების მეთოდოლოგია რუსეთისთვის, მაშინ აქ ეს იქნება დაახლოებით 10,000 რუბლი. 1 ივლისიდან მინიმალური ხელფასი მხოლოდ 7,5 ათასი იქნება, ცხოვრების ღირებულება კიდევ უფრო დაბალია. აქედან გამომდინარე, უამრავი ადამიანია, ვისაც სურს "სახლში ჯდომა". ექსპერტების აზრით, რუსეთში უპირობო შემოსავლის შემოღებას შეუძლია მხოლოდ ინფლაციის სტიმულირება, რადგან გადახდები არ იქნება პერსონალიზებული და მიმართული მოსახლეობის ყველაზე დაუცველ სეგმენტებზე. თუმცა, არსებობს სხვა თვალსაზრისი. ზოგიერთი ექსპერტი თვლის, რომ უპირობო შემოსავლის შემოღება საშუალებას მისცემს ადამიანებს განახორციელონ ის, რაც მათი მოწოდებაა. და ამას შეიძლება ჰქონდეს დიდი დადებითი შედეგები გრძელვადიან პერსპექტივაში. შესაძლოა, ადამიანები დაიწყებენ უფრო ფუნდამენტურ კვლევებს. და რუსეთი დაელოდება სწრაფ ტექნოლოგიურ პროგრესს. ან უპირობო შემოსავალი შეიძლება დაეხმაროს ადამიანებს უფრო კრეატიულები გახდნენ. ამრიგად, სრულიად მიზანშეწონილია ექსპერიმენტის ჩატარება რუსეთში ერთი ქალაქის ან სამიზნე ჯგუფის ფარგლებში.
კრიტიკა
გერმანიის პარლამენტის კომისიამ განიხილა საყოველთაო უპირობო შემოსავლის შემოღება და პროექტი არარეალიზებად მიიჩნია. მან შემდეგი არგუმენტები წარმოადგინა:
- ეს გამოიწვევს რიგით მოქალაქეებში მუშაობის მოტივაციის მნიშვნელოვან შემცირებას, რაც, თავის მხრივ, გამოიწვევს არაპროგნოზირებად შედეგებს ეკონომიკისთვის.
- საჭირო იქნება გადასახადების, სოციალური უზრუნველყოფის და საპენსიო ფონდის სრული რესტრუქტურიზაცია, მნიშვნელოვანი ხარჯებით.
- არსებობს გერმანიაშისისტემა უფრო ეფექტურია, რადგან ის უფრო პერსონალიზებულია. გაწეული დახმარების ოდენობა მკაცრად არ არის დაფიქსირებული და დამოკიდებულია პირის ფინანსურ მდგომარეობაზე. ზოგიერთი სოციალურად დაუცველი ჯგუფისთვის უპირობო შემოსავალი შეიძლება არ იყოს საკმარისი საცხოვრებლად.
- ამ პროექტის განხორციელება გამოიწვევს ემიგრანტების მნიშვნელოვან ნაკადს.
- ეს გამოიწვევს ჩრდილოვანი ეკონომიკის გაფართოებას.
- გადასახადების შესაბამისი ზრდა გამოიწვევს უფრო დიდ უთანასწორობას ძირითად პროდუქტებზე ფასების ზრდის გამო, რაც გააუარესებს ღარიბთა ფინანსურ მდგომარეობას.
- ჯერჯერობით გერმანიაში არ მოიძებნა რეალური გზა საყოველთაო უპირობო შემოსავლის დანერგვის დასაფინანსებლად.
როგორც ხედავთ, გერმანიისთვის და მრავალი სხვა ქვეყნისთვის, მათ შორის რუსეთისთვის, კითხვა ღია რჩება.
