სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ერების ასოციაცია (ASEAN) არის ყველაზე დიდი სახელმწიფოთაშორისი პოლიტიკური და ეკონომიკური ორგანიზაცია რეგიონში. მისი ამოცანები მოიცავს მრავალი საკითხის გადაჭრას სამთავრობათაშორისო დონეზე საქმიანობის სხვადასხვა სფეროში. ამასთან, არსებობის წლების განმავლობაში ორგანიზაცია მნიშვნელოვნად გარდაიქმნა და განიცადა ცვლილებები. მოდით განვსაზღვროთ რა არის სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ასოციაცია და გავარკვიოთ მისი შექმნის მიზეზები.
შექმნის ისტორია
უპირველეს ყოვლისა, მოდით, შეჩერდეთ იმ მოვლენებზე, რომლებიც წინ უძღოდა ASEAN-ის ჩამოყალიბებას.
რეგიონის ქვეყნების ინტეგრაციის წინაპირობები გაჩნდა მეორე მსოფლიო ომის დასრულებისა და მათი დამოუკიდებლობის შემდეგ. მაგრამ თავდაპირველად ეს პროცესები უფრო სამხედრო-პოლიტიკური ხასიათისა იყო, ვიდრე ეკონომიკური. ეს განპირობებული იყო იმით, რომ ყოფილი მეტროპოლიები, მიუხედავად იმისა, რომ მათ დამოუკიდებლობა მიანიჭეს თავიანთ კოლონიებს, ამავე დროს ცდილობდნენ არ დაეკარგათ პოლიტიკური გავლენა რეგიონში და არ დაეშვათ კომუნისტური რეჟიმების დამყარება ინდოჩინეთში..
ამ მისწრაფებების შედეგი იყო გაჩენა ქSEATO-ს სამხედრო-პოლიტიკური ბლოკის 1955-1956 წლებში, რომელიც ითვალისწინებდა რეგიონში კოლექტიური დაცვის უზრუნველყოფას. ორგანიზაციაში შედიოდნენ შემდეგი სახელმწიფოები: ტაილანდი, ფილიპინები, პაკისტანი, ავსტრალია, აშშ, საფრანგეთი, დიდი ბრიტანეთი. გარდა ამისა, კორეის რესპუბლიკა და ვიეტნამის რესპუბლიკა მჭიდროდ თანამშრომლობდნენ ბლოკთან. მაგრამ ეს სამხედრო-პოლიტიკური გაერთიანება დიდხანს არ გაგრძელებულა. თავდაპირველად არაერთმა ქვეყანამ დატოვა იგი, 1977 წელს კი საბოლოოდ გაუქმდა. მიზეზი იყო ყოფილი მეტროპოლიების ინტერესის შემცირება რეგიონის საქმეებით, შეერთებული შტატების დამარცხება ინდოჩინეთის ომში, ასევე რიგ შტატებში კომუნისტური რეჟიმების დამყარება..
გაირკვევა, რომ სამხედრო-პოლიტიკურ საფუძველზე გაერთიანება ხანმოკლეა და მომენტალური ხასიათისაა. რეგიონის ქვეყნებს უფრო მჭიდრო ეკონომიკური ინტეგრაცია სჭირდებოდათ.
ამ მიმართულებით საწყისი ნაბიჯები გადაიდგა 1961 წელს, როდესაც შეიქმნა ASA. მასში შედიოდა ფილიპინების შტატი, მალაიზიის ფედერაცია და ტაილანდი. მაგრამ მაინც, თავდაპირველად ამ ეკონომიკურ კავშირს მეორეხარისხოვანი მნიშვნელობა ჰქონდა SEATO-სთან მიმართებაში.
ASEAN განათლება
ასას ქვეყნებისა და რეგიონის სხვა სახელმწიფოების ხელმძღვანელობას ესმოდა, რომ ეკონომიკური თანამშრომლობა უნდა გაფართოვდეს როგორც ტერიტორიულად, ასევე ხარისხობრივად. ამ მიზნით 1967 წელს ტაილანდის დედაქალაქ ბანგკოკში ხელი მოეწერა შეთანხმებას, რომელსაც ეწოდა ASEAN-ის დეკლარაცია. მის ხელმომწერები, ASA-ს ქვეყნების წარმომადგენლების გარდა, იყვნენ უფლებამოსილი დელეგატები, რომლებიც წარმოადგენდნენ სინგაპურის და ინდონეზიის შტატს. სწორედ ეს ხუთი ქვეყანა იდგა ASEAN-ის სათავეში.
1967 ითვლება მომენტად, როდესაცრომელიც სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ასოციაციამ დაიწყო ფუნქციონირება.
ორგანიზაციის მიზნები
დროა გავარკვიოთ, რა მიზნებს მისდევდა სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ასოციაცია დაარსების დროს. ისინი ჩამოყალიბდა ASEAN-ის ზემოაღნიშნულ დეკლარაციაში.
ორგანიზაციის ძირითადი მიზნები იყო მისი წევრების ეკონომიკური განვითარების დინამიკის დაჩქარება, მათ შორის ინტეგრაცია და ურთიერთქმედება საქმიანობის სხვადასხვა სფეროში, რეგიონში მშვიდობის დამყარება, ასოციაციის ფარგლებში სავაჭრო ბრუნვის გაზრდა.
თითოეული ეს მიზანი მიზნად ისახავდა გლობალური იდეის მიღწევას - რეგიონში კეთილდღეობის დამკვიდრებას.
ASEAN წევრები
დღემდე 10 ქვეყანა მოიცავს სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ასოციაციას. ორგანიზაციის შემადგენლობა შედგება შემდეგი წევრებისგან:
- ტაილანდის შტატი;
- მალაიზიის ფედერაცია;
- ქვეყანა ფილიპინები;
- ქვეყანა ინდონეზია;
- სინგაპურის ქალაქი-სახელმწიფო;
- ბრუნეის სასულთნო;
- ვიეტნამი (NRT);
- ლაოსი (ლაოსის PDR);
- მიანმარის კავშირი;
- კამბოჯა.
ამ ქვეყნებიდან პირველი ხუთეული იყო ASEAN-ის დამფუძნებლები. დანარჩენები დაფრინავდნენ ორგანიზაციაში მისი ისტორიის მანძილზე.
ASEAN გაფართოება
ბრუნეის, ვიეტნამის, ლაოსის, მიანმარის და კამბოჯის სასულთნო მომდევნო წლებში ASEAN-ში შედიოდნენ. რეგიონის სახელმწიფოები სულ უფრო მეტად იწევდნენ ურთიერთ ინტეგრაციაში.
სახელმწიფობრუნეი გახდა პირველი ქვეყანა რეგიონში, რომელიც შეუერთდა ASEAN-ის ხუთ დამფუძნებელ წევრს. ეს მოხდა 1984 წელს, ანუ თითქმის მაშინვე მას შემდეგ, რაც ქვეყანამ დიდი ბრიტანეთისგან დამოუკიდებლობა მოიპოვა.
მაგრამ ბრუნეის შეერთებას ერთი ხასიათი ჰქონდა. 90-იანი წლების მეორე ნახევრის შუა რიცხვებში ASEAN-ს ერთდროულად რამდენიმე ქვეყანა შეუერთდა და ეს უკვე მიუთითებდა ორგანიზაციაში წევრობის გარკვეულ ტენდენციაზე და პრესტიჟზე.
1995 წელს ვიეტნამი გახდა ASEAN-ის წევრი, ქვეყანა, რომლის მთავრობაც მარქსისტულ იდეოლოგიაზე იყო დაფუძნებული. აღსანიშნავია, რომ მანამდე ASEAN-ში შედიოდა მხოლოდ ის ქვეყნები, რომლებმაც განვითარების საფუძვლად დასავლური მოდელი აიღეს. კომუნისტური სახელმწიფოს ორგანიზაციაში შესვლა მოწმობდა რეგიონში ინტეგრაციული პროცესების გაღრმავებაზე და ეკონომიკური თანამშრომლობის პრიორიტეტულობაზე პოლიტიკურ უთანხმოებაზე..
1997 წელს სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ასოციაციამ ერთდროულად ორი წევრი დაამატა. ესენი იყვნენ ლაოსი და მიანმარი. პირველი ასევე არის ქვეყანა, რომელმაც აირჩია განვითარების კომუნისტური ტიპი.
ამავდროულად ორგანიზაციაში უნდა გაწევრიანებულიყო კამბოჯა, მაგრამ პოლიტიკური არეულობის გამო ეს გადაიდო 1999 წელს. თუმცა, 1999 წელს ყველაფერი შეუფერხებლად წარიმართა და სახელმწიფო გახდა ASEAN-ის მეათე წევრი.
დამკვირვებელთა პოზიციაა პაპუა-ახალი გვინეა და აღმოსავლეთ ტიმორი. გარდა ამისა, 2011 წელს აღმოსავლეთ ტიმორმა წარმოადგინა ოფიციალური განაცხადი ორგანიზაციაში სრულუფლებიანი წევრობის შესახებ. სანამ ეს აპლიკაცია მოლოდინშია.
კონტროლი
მოდით გადავხედოთ ASEAN-ის მმართველობის სტრუქტურას.
უმაღლესიასოციაციის ორგანოა მისი წევრი სახელმწიფოების მეთაურთა სამიტი. 2001 წლიდან ის ყოველწლიურად იმართება და იქამდე შეხვედრები სამ წელიწადში ერთხელ იმართებოდა. გარდა ამისა, თანამშრომლობა მიმდინარეობს მონაწილე ქვეყნების საგარეო საქმეთა სამინისტროების წარმომადგენლების შეხვედრების ფორმატში. ისინი ასევე ყოველწლიურად იმართება. ბოლო დროს გახშირდა სხვა სამინისტროების, კერძოდ სოფლის მეურნეობისა და ეკონომიკის წარმომადგენლების შეხვედრები.
ASEAN-ის საქმეების ამჟამინდელი მართვა ევალება ორგანიზაციის სამდივნოს, რომელიც მდებარეობს ინდონეზიის დედაქალაქ ჯაკარტაში. ამ ორგანოს ხელმძღვანელობს გენერალური მდივანი. გარდა ამისა, ASEAN-ს ჰყავს თითქმის სამი ათეული სპეციალიზებული კომიტეტი და ასზე მეტი სამუშაო ჯგუფი.
ASEAN აქტივობები
მოდით განვიხილოთ ამ ორგანიზაციის ძირითადი საქმიანობა.
ამჟამად ფუნდამენტური დოკუმენტი, რომელიც მიიღება საფუძვლად ორგანიზაციის საერთო სტრატეგიული განვითარებისა და მასში არსებული ურთიერთობების დასადგენად, არის შეთანხმება, რომელსაც ხელი მოაწერეს ბალიში მონაწილე ქვეყნების დელეგატებმა..
1977 წლიდან დაიწყო მოქმედების შეთანხმება რეგიონის სახელმწიფოებს შორის გამარტივებული ვაჭრობის შესახებ. სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ეკონომიკაში ინტეგრაცია გაძლიერდა 1992 წელს რეგიონული თავისუფალი სავაჭრო ზონის შექმნით, სახელწოდებით AFTA. ამას მრავალი ექსპერტი ASEAN-ის მთავარ მიღწევად მიიჩნევს. ამ ეტაპზე ასოციაცია, როგორც საერთაშორისო სამართლის სუბიექტი, მუშაობს თავისუფალი ვაჭრობის ხელშეკრულებების გაფორმებაზე ჩინეთთან, ინდოეთთან, ავსტრალიის თანამეგობრობასთან, ნიუ.ზელანდია, იაპონია, კორეის რესპუბლიკა და რამდენიმე სხვა ქვეყანა.
90-იანი წლების დასაწყისში განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი გახდა შეერთებული შტატების ეკონომიკური და პოლიტიკური დომინირების საფრთხე რეგიონში. მალაიზია ცდილობდა ამის თავიდან აცილებას. ქვეყანამ შესთავაზა შექმნას საბჭო, რომელშიც, ASEAN-ის ქვეყნების გარდა, შედიოდნენ PRC, კორეის რესპუბლიკა და იაპონია. ამ ორგანიზაციას უნდა დაეცვა რეგიონული ინტერესები. მაგრამ პროექტი ვერ განხორციელდა, რადგან მას შეხვდა შეერთებული შტატებისა და იაპონიის ჯიუტი წინააღმდეგობა.
თუმცა ჩინეთმა, კორეამ და იაპონიამ მაინც მოახერხეს ასოციაციის საქმიანობით მოზიდვა. ამ მიზნით ASEAN Plus Three ორგანიზაცია დაარსდა 1997 წელს.
კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი პროგრამა არის რეგიონში უსაფრთხოებისა და პოლიტიკური სტაბილურობის უზრუნველყოფის ამოცანა. 1994 წლიდან მუშაობა დაიწყო უსაფრთხოების საკითხებზე ფორუმმა, სახელწოდებით ARF. თუმცა, ორგანიზაციის წევრებს არ სურდათ ASEAN-ის სამხედრო ბლოკად გადაქცევა. 1995 წელს მათ ხელი მოაწერეს შეთანხმებას, რომელიც სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიას ბირთვული იარაღისგან თავისუფალ რეგიონად აღიარებდა.
ორგანიზაცია ასევე აქტიურად აგვარებს გარემოსდაცვით საკითხებს.
განვითარების პერსპექტივები
რეგიონის სახელმწიფოების შემდგომი ეკონომიკური ინტეგრაცია, ასევე აზია-წყნარი ოკეანის რეგიონის სხვა ქვეყნებთან თანამშრომლობის გაღრმავება ASEAN-ის სამომავლოდ პრიორიტეტია. ეს პროგრამა განკუთვნილია ASEAN-ის ერთიანი საზოგადოების მიერ, რომელიც დაარსდა 2015 წელს.
მორიგი დავალება ორგანიზაციისთვის უახლოეს მომავალში– მის წევრებს შორის ეკონომიკური განვითარების უფსკრულის დაძლევა. ტაილანდი, სინგაპურის ქვეყანა და მალაიზია ეკონომიკური თვალსაზრისით დღეს უსწრებენ რეგიონის სხვა სახელმწიფოებს. 2020 წლისთვის იგეგმება ამ სხვაობის მნიშვნელოვნად შემცირება.
ორგანიზაციის მნიშვნელობა
ASEAN-ის მნიშვნელობა სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების განვითარებისთვის ძალიან დიდია. ასოციაციის დაარსების დღიდან აზიის ერთ-ერთი ყველაზე ჩამორჩენილი რეგიონი შეუერთდა მოწინავეთა რიგებს არა მხოლოდ კონტინენტზე, არამედ მთელ მსოფლიოში. გარდა ამისა, მნიშვნელოვნად შემცირდა რეგიონში შეიარაღებული კონფლიქტების რაოდენობა. ასოციაციის წევრებს შორის ეკონომიკური კავშირების განვითარება ხელს უწყობს მათ კეთილდღეობას.
ორგანიზაცია გეგმავს კიდევ უფრო მნიშვნელოვანი მწვერვალების მიღწევას.
