რა არის ASEAN? ამ სტატიაში თქვენ იხილავთ ინფორმაციას შექმნის მიზნების, საერთაშორისო ორგანიზაციის ისტორიის, ასევე მისი წევრი ქვეყნების შესახებ. როგორია ASEAN-ის გავლენა მსოფლიო პოლიტიკაზე? რამდენად ღრმაა ასოციაციის პარტნიორობა რუსეთთან?
ASEAN არის…
სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ერების ასოციაცია ასე ჰქვია ამ მთავრობათაშორის ორგანიზაციას. სიტყვასიტყვით შეიძლება ასე ითარგმნოს: „სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ერების ასოციაცია“. ამრიგად, თუ ამ სახელში ყველა სიტყვის პირველ ასოს დაამატებთ, შეგიძლიათ მიიღოთ აბრევიატურა ASEAN. ეს აბრევიატურა დაფიქსირდა, როგორც სტრუქტურის აღნიშვნა.
ორგანიზაცია გაჩნდა აზიის პოლიტიკურ რუკაზე 1967 წელს. ასოციაციის ფართობი საკმაოდ დიდია: 4,5 მილიონი კვადრატული კილომეტრი, მთლიანი მოსახლეობა თითქმის 600 მილიონი ადამიანია.
ASEAN არის საერთაშორისო ორგანიზაცია, რომლის ფარგლებშიც მიმდინარეობს თანამშრომლობა სამ სფეროში: ეკონომიკური, პოლიტიკური და კულტურული. აღსანიშნავია, რომ ასოციაციას ხშირად აკრიტიკებენ (ძირითადად დასავლური სახელმწიფოების ლიდერები) ზედმეტად რბილი ხასიათის გამო.ადამიანის უფლებათა და თავისუფლებებთან დაკავშირებით. ASEAN-თან დაკავშირებით დასავლური მედია ხშირად იყენებს რიტორიკას "ბევრი სიტყვა, მაგრამ მცირე აზრი".
ორგანიზაციის შექმნის ისტორია
60-იან წლებში მსოფლიო პოლიტიკურ ასპარეზზე მოხდა მნიშვნელოვანი მოვლენა - კოლონიური სისტემის დაშლა. აფრიკისა და აზიის მრავალი ქვეყანა იძენს დამოუკიდებლობას. ამ პირობებში სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ახალგაზრდა და სუვერენული სახელმწიფოების ლიდერებს ეშინოდათ, რომ ძლიერი მეზობელი სახელმწიფოები დაიწყებდნენ ჩარევას მათ საშინაო საქმეებში. ამრიგად, ASEAN-ის შექმნის მთავარი მიზანი (ისევე როგორც მისი მთავარი კონცეფცია) არის ნეიტრალიტეტის უზრუნველყოფა და რეგიონში შესაძლო სახელმწიფოთაშორისი კონფლიქტების პრევენცია.
ორგანიზაციის შექმნის ოფიციალური თარიღია 1967 წლის 8 აგვისტო. ASEAN-ის „მამები“არიან ხუთი ქვეყნის საგარეო საქმეთა მინისტრები (ინდონეზია, მალაიზია, ფილიპინები, ტაილანდი და სინგაპური). ცოტა მოგვიანებით ასოციაციას კიდევ ხუთი წევრი შეუერთდა.
მიზნები და ამოცანები დღევანდელ ეტაპზე
ASEAN-ის ძირითადი მიზნები მოიცავს შემდეგს:
- რეგიონში სტაბილურობისა და მშვიდობის უზრუნველყოფა (გაეროს პრინციპების შესაბამისად);
- დამყარება და ურთიერთსასარგებლო თანამშრომლობის შენარჩუნება სხვა მსოფლიო წარმონაქმნებთან;
- მონაწილე ქვეყნების სოციალურ-ეკონომიკური და კულტურული განვითარების სტიმულირება.
ორგანიზაციის მთავარი დოკუმენტია ASEAN-ის წესდება, რომელიც, ფაქტობრივად, მის კონსტიტუციად შეიძლება ჩაითვალოს. მან დაამტკიცა ასოციაციის საქმიანობის ფუნდამენტური პრინციპები. მათ შორის:
- ქვეყნების სუვერენიტეტისა და ტერიტორიული მთლიანობის პატივისცემა და დაცვა-ორგანიზაციის წევრები.
- ყველა დავის და კონფლიქტის მშვიდობიანი და კონსტრუქციული გადაწყვეტა.
- ადამიანის უფლებების პატივისცემა.
- რეგიონული ინტეგრაციის განვითარება ვაჭრობაში.
ASEAN-ის წევრები დიდ დროსა და ენერგიას უთმობენ თავიანთ რეგიონში სამხედრო-პოლიტიკური სტაბილურობის საკითხებს. ასე რომ, 1990-იანი წლების ბოლოს მათ მიიღეს შეთანხმება, რომელიც კრძალავს ბირთვულ იარაღს სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნებში.
ASEAN-ის ქვეყნები ასევე აქტიურად თანამშრომლობენ სპორტის სფეროში. რეგიონში ორი წლის ინტერვალით სამხრეთ აზიის თამაშები (ოლიმპიური თამაშების ერთგვარი ანალოგი) ე.წ. ასოციაციის წევრები ასევე გეგმავენ ერთობლივი განაცხადის წარდგენას 2030 წლის FIFA მსოფლიო ჩემპიონატის მასპინძლობის უფლებისთვის.
ASEAN ქვეყნები: მონაწილეთა სია
ამ საერთაშორისო ორგანიზაციის მასშტაბი არის რეგიონალური და მოიცავს სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ათ სახელმწიფოს.
მოდით ჩამოვთვალოთ ASEAN-ის ყველა ქვეყანა. სია არის:
- ინდონეზია.
- მალაიზია.
- ფილიპინები.
- ტაილანდი.
- სინგაპური.
- კამბოჯა.
- ვიეტნამი.
- ლაოსი.
- მიანმარი.
- ბრუნეი.
სიაში პირველი ხუთი სახელმწიფო ორგანიზაციის დამფუძნებელია, დანარჩენები მოგვიანებით შეუერთდნენ.
ASEAN-ის სათაო ოფისი მდებარეობს ინდონეზიის დედაქალაქ ჯაკარტაში.
ორგანიზაციის სტრუქტურა და მისი მუშაობის მახასიათებლები
სტრუქტურის უმაღლესი ორგანოა "ლიდერთა სამიტი", მათ შორისრომელშიც შედიან როგორც სახელმწიფოს მეთაურები, ასევე მონაწილე ქვეყნების მთავრობები. ASEAN-ის სამიტი ჩვეულებრივ სამ დღეს გრძელდება.
ასოციაცია მუშაობს აქტიურად და ნაყოფიერად. ყოველწლიურად ASEAN-ის ქვეყნები ატარებენ სულ მცირე სამას სხვადასხვა შეხვედრას და ღონისძიებას. მუდმივ საფუძველზე ორგანიზაციის მუშაობას მართავს სამდივნო, რომელსაც ხელმძღვანელობს გენერალური მდივანი. ყოველწლიურად, სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ქვეყნების ასოციაციას ხელმძღვანელობს ახალი მდივანი ASEAN-ის შემდეგი ქვეყნიდან (ანბანური თანმიმდევრობით).
როგორც პრევენციული დიპლომატიის ნაწილი, ASEAN-ის რეგიონალური ფორუმი შეიქმნა 1994 წელს.
ემბლემა და დროშა
ორგანიზაციას აქვს თავისი ოფიციალური სიმბოლოები. ეს არის ემბლემა, დროშა და დევიზი.
ასოციაციის დევიზია: ერთი ხედვა. ერთი იდენტობა. ერთი საზოგადოება, რომელიც შეიძლება ითარგმნოს როგორც "ერთი სახე, ერთი არსი, ერთი საზოგადოება".
ორგანიზაციის მთავარი ემბლემა არის წითელი წრე, რომელსაც ბრინჯის ათი ღერო აქვს შეკრული (სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის რეგიონის მთავარი მცენარეული სიმბოლო). ცხადია, ბრინჯის ღეროები წარმოადგენს ASEAN-ის ათი ქვეყნის ერთობას. 1997 წლის მაისში დამტკიცდა ორგანიზაციის დროშა. ზემოთ აღწერილი ემბლემა განთავსებული იყო მართკუთხა ცისფერ პანელზე სტანდარტული ზომებით.
ASEAN თავისუფალი სავაჭრო ზონა
თავისუფალი სავაჭრო ზონის შექმნა, რომელიც ხელს უწყობს საქონლის შეუფერხებელ მოძრაობას ASEAN-ის წევრ ქვეყნებში, აღწერილი ორგანიზაციის ერთ-ერთი მთავარი მიღწევაა. შესაბამისი ხელშეკრულება გაფორმდა 1992 წლის ზამთარში სინგაპურში.
2007 წელს ASEAN-მა პირველად გამოაცხადაგეგმავს მსგავსი შეთანხმებების დადებას იაპონიასთან, ჩინეთთან, სამხრეთ კორეასთან და ზოგიერთ სხვა სახელმწიფოსთან, როგორც ASEAN ეკონომიკური საზოგადოების შექმნის ნაწილი. ავსტრალიასთან და ახალ ზელანდიასთან თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმებას ხელი მოეწერა უკვე 2009 წლის თებერვალში. სამი წლის წინ, 2013 წელს, პირველი მოლაპარაკებები გაიმართა ინდონეზიაში, სადაც განიხილეს "ყოვლისმომცველი რეგიონალური ეკონომიკური პარტნიორობის" შექმნის პერსპექტივა.
ორგანიზაციის გაფართოების შემდგომი პერსპექტივები
დღეს ASEAN-ს 10 წევრი ჰყავს. ორგანიზაციაში დამკვირვებლის სტატუსი აქვს კიდევ ორ შტატს (პაპუა-ახალი გვინეა და აღმოსავლეთ ტიმორი).
თუნდაც 1990-იან წლებში ასოციაციის წევრები ცდილობდნენ მოეზიდათ იაპონია, სამხრეთ კორეა და ჩინეთი ASEAN-ში ინტეგრაციაში. თუმცა ეს გეგმები დიდწილად ჩაიშალა შეერთებული შტატების აქტიური ჩარევის გამო. მიუხედავად ამისა, შემდგომი ინტეგრაციის პროცესები რეგიონში კვლავ გაგრძელდა. 1997 წელს ჩამოყალიბდა ქვეყნების ბლოკი ASEAN პლუს სამი ფორმატით. ამის შემდეგ გაიმართა დიდი სამიტი, რომელშიც მონაწილეობდნენ არა მხოლოდ სამი ზემოაღნიშნული სახელმწიფო, არამედ ავსტრალია, ახალი ზელანდია და ინდოეთი.
2011 წლის გაზაფხულზე აღმოსავლეთ ტიმორის ხელისუფლებამ გამოაცხადა თავისი განზრახვა შეუერთდეს ASEAN-ის წევრი ქვეყნების ჯგუფს. შესაბამისი განცხადება ჯაკარტაში ორგანიზაციის სამიტზე გაკეთდა. მაშინ ინდონეზია თბილად მიესალმა აღმოსავლეთ ტიმორის ოფიციალურ დელეგაციას.
პაპუა-ახალ გვინეას უწოდებენ ASEAN-ის კიდევ ერთ პერსპექტიულ წევრს. 1981 წლიდან ამ სახელმწიფოს აქვს სტატუსიდამკვირვებელი ასოციაციაში. მიუხედავად იმისა, რომ მელანეზიის ქვეყანაა, ის მჭიდროდ თანამშრომლობს ორგანიზაციასთან ეკონომიკურ სფეროში.
საერთაშორისო პარტნიორობა "ASEAN - რუსეთი" სისტემაში
რუსეთის ფედერაციამ ამ ორგანიზაციასთან დიალოგის დამყარება ჯერ კიდევ 1996 წელს დაიწყო. ამ ხნის განმავლობაში ხელი მოეწერა პარტნიორობის რამდენიმე დეკლარაციას.
დიალოგი რუსეთსა და ASEAN-ს შორის კიდევ უფრო გაღრმავდა 2004 წლის ნოემბერში სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიაში მეგობრობისა და თანამშრომლობის პირველი ხელშეკრულების ხელმოწერის შემდეგ (ე.წ. 1976 წლის ბალის ხელშეკრულება). ერთი წლის შემდეგ მალაიზია უმასპინძლა რუსეთ-ASEAN-ის სამიტს, რომელშიც მონაწილეობა მიიღო ვლადიმერ პუტინმა. შემდეგი ასეთი შეხვედრა 2010 წელს ჰანოიში გაიმართა. გარდა ამისა, რუსეთის საგარეო საქმეთა მინისტრი რეგულარულად მონაწილეობს ასოციაციის კონფერენციებსა და შეხვედრებში "ASEAN +1" და "ASEAN +10" ფორმატებში.
რუსეთს აქვს მჭიდრო ისტორიული კავშირები ამ ორგანიზაციის წევრ ქვეყნებთან. მაგალითად, ვიეტნამთან (გაზის წარმოებისა და ბირთვული ენერგიის სფეროში). ზოგიერთი ექსპერტის აზრით, ჰანოისა და მოსკოვის ურთიერთობები მნიშვნელობით არანაირად არ ჩამოუვარდება რუსეთ-ჩინეთის ურთიერთობებს. სწორედ ამიტომ, ASEAN-თან თანამშრომლობის შემდგომი გაღრმავება რუსეთის საგარეო პოლიტიკის პრიორიტეტია.
2016 წელს რუსეთის ფედერაცია და ორგანიზაცია აღნიშნავენ პარტნიორობის 20 წლის იუბილეს. მომავალი წელი ასოციაციის ქვეყნებში უკვე გამოცხადებულია რუსული კულტურის წლად.
დასკვნის სახით…
ASEAN არისსაერთაშორისო ორგანიზაცია, რომლის წევრებიც ბევრ სფეროში თანამშრომლობენ. ასოციაცია წარმოიშვა მსოფლიო კოლონიური სისტემის დაშლის შემდეგ.
დღეს ASEAN-ის ქვეყნები სამხრეთ-აღმოსავლეთ აზიის ათი დამოუკიდებელი სახელმწიფოა. მათმა თანამშრომლობამ ხელი შეუწყო მრავალი სადავო საკითხის გადაჭრას სხვადასხვა სფეროში.
