ფონდი არის არაკომერციული ტიპის ორგანიზაცია, რომლის დამფუძნებლები არიან რიგითი მოქალაქეები ან იურიდიული პირები, რომლებიც ნებაყოფლობით ახორციელებენ ქონებრივ შენატანებს ორგანიზაციაში. დაწესებულების ორგანიზატორები ატარებენ სოციალურ და საქველმოქმედო, კულტურულ და საგანმანათლებლო, საზოგადოებისთვის სასარგებლო სხვა მიზნებს.
ფონდების მუშაობის სამართლებრივი მახასიათებლები
ფონდების სამართლებრივი დებულებები განისაზღვრება არა მხოლოდ სამოქალაქო კოდექსით, არამედ არაკომერციული ორგანიზაციების შესახებ კანონითაც. ფონდი არის ორგანიზაცია, რომლის სპეციფიკა კარნახობს გარკვეული კანონისადმი მორჩილებას. გარკვეული კატეგორიის ფონდების საქმიანობა ექვემდებარება სპეციალურ რეგულაციებს. საზოგადოებრივ გაერთიანებებს აკონტროლებს კანონი საზოგადოებრივი ორგანიზაციების შესახებ. საქველმოქმედო ფონდები საქმიანობას ახორციელებენ საქველმოქმედო საქმიანობის შესახებ კანონის ფარგლებში. წევრობა არ არის გათვალისწინებული ორგანიზაციის ფარგლებში და თავად დამფუძნებლები არ იღებენ მონაწილეობას ორგანიზაციის მუშაობაში და არ გააჩნიათ სახსრების მართვის უფლებამოსილება.
საჯარო ფონდები
ფონდის კონცეფცია მოიცავს არა მხოლოდ არაკომერციულ დაწესებულებებს, არამედრომლებიც ზემოთ იყო განხილული. არსებობს რუსეთის ფედერაციის ფონდები, რომლებიც მიეკუთვნება სახელმწიფო ფონდების კატეგორიას. გარესაბიუჯეტო სახსრები გამოჩნდა, როდესაც 1990-იან წლებში განხორციელდა რუსეთის ფინანსური სისტემის რეფორმა. რიგი სოციალური და ეკონომიკური ხასიათის პრობლემების გადაჭრის აუცილებლობამ აიძულა კონკრეტული ორგანიზაციების შექმნა. სამომავლოდ იგეგმებოდა საპენსიო, სამედიცინო მომსახურებისა და სოციალური დაზღვევის მდგრადი სისტემის შექმნა. საბიუჯეტო ფონდი არის სახსრების სტაბილური წყარო, რომელიც გამოიყენება საზოგადოების გარკვეული საჭიროებების დასაფინანსებლად სოციალურ დონეზე და რომელიც ექვემდებარება გრძელვადიან პროგნოზს. ორგანიზაციის შევსების წყაროები მკაფიოდ არის დაფიქსირებული და თანხების გამოყენება წინასწარ არის განსაზღვრული დანიშნულებისამებრ.
ფინანსების სახეები და ხარჯვის სფერო
გარესაბიუჯეტო სახსრები მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ქვეყნის ცენტრალიზებულ საფინანსო სისტემაში. ორგანიზაცია აგროვებს სახსრებს ფედერალური ბიუჯეტის გარეთ და რუსეთის შემადგენელი ერთეულების ბიუჯეტების გარეთ. მთელი თანხა იხარჯება ქვეყნის მოქალაქეების კონსტიტუციური უფლებების განსახორციელებლად. სოციალური ფონდი მიდის ასაკის, ავადმყოფობის, ინვალიდობის მქონე ადამიანების უზრუნველსაყოფად, მარჩენალის დაკარგვისა და სხვა მრავალი სიტუაციის დასახმარებლად. თითოეული ორგანიზაციის ბიუჯეტი მტკიცდება ოფიციალურ შეხვედრაზე ფედერალური კანონების ფორმატში. დაწესებულებების შემოსავლები უზრუნველყოფილია ერთიანი სოციალური გადასახადის სავალდებულო გადასახდელებით. სახელმწიფო ტიპის არასაბიუჯეტო სახსრების სტრუქტურა მოიცავს:
- რუსეთის საპენსიო ფონდი;
- სოციალური დაზღვევის ფონდი;
- ფედერალური ორგანიზაცია;
- ტერიტორიული ჯანმრთელობის დაზღვევის ორგანიზაცია.
ბიუჯეტირების დახვეწილობა
საბიუჯეტო ფონდი არის სახელმწიფო ორგანიზაცია, რომელიც ჩამოყალიბებულია საბიუჯეტო სახსრებით, რომელსაც აკონტროლებს ქვეყნის ხელისუფლება და რომლის ბიუჯეტი მიმართულია ექსკლუზიურად სოციალური საჭიროებების შესრულებაზე, როგორც ზოგადი ფედერალური, ისე ტერიტორიული დანიშნულების. ორგანიზაციების ბიუჯეტს და მის პროექტს მომავალი წლისთვის ადგენენ ამ უკანასკნელის მმართველი ორგანოები. პროექტები წარედგინება ფედერალურ აღმასრულებელ ხელისუფლებას და მიიღება ფედერალური კანონმდებლობის ფორმატში. დეფიციტის არსებობის შემთხვევაში განიხილება და მტკიცდება მისი ლიკვიდაციის წყაროები. პროექტი უნდა მოიცავდეს როგორც შემოსავლების, ასევე ხარჯების წყაროებს. დამტკიცებამდე, ბიუჯეტი უნდა გაიაროს სახელმწიფო ორგანოების მთელი ჯაჭვი, მათ შორის ანგარიშთა პალატა.
რუსეთის საპენსიო ფონდი
ქვეყნის უმსხვილესი საბიუჯეტო ფონდი არის საპენსიო ფონდი. ის თამაშობს ყველაზე მნიშვნელოვანი სოციალური ინსტიტუტის როლს ქვეყანაში. მისი ჩამოყალიბება განპირობებულია სახელმწიფოს მიერ საპენსიო უზრუნველყოფის ფინანსების მართვის აუცილებლობით. საპენსიო ფონდი ერთდროულად წყვეტს ორ პრობლემას:
- საპენსიო ფონდების ამოღება ნაერთი ბიუჯეტის სტრუქტურიდან.
- საპენსიო ფონდის ნაკადების დამოუკიდებელ პროცესამდე მიყვანა.
ბიუჯეტი ყალიბდება საპენსიო ფონდში სადაზღვევო პრემიებისა და გადახდების სახით გამოქვითვების ხარჯზე.დამსაქმებლები. შედეგად, სახელმწიფო ბიუჯეტიდან ტვირთი იხსნება პენსიონერების წინაშე ვალდებულებების შესრულების სახით. ვალდებულებები სრულდება დაზღვევის გადახდის ხარჯზე. უკანასკნელმა რეფორმამ პენსია სამ ნაწილად დაამყარა: საბაზო, სადაზღვევო და დაფინანსებული.
საპენსიო ორგანიზაციების გადასახადების განაწილება
საპენსიო ფონდი გარანტიას აძლევს საბაზისო პენსიის გადახდას საპენსიო ასაკის ყველა პირს. გაზრდილი ანაზღაურება გამიზნულია 80 წელს მიღწეულ და ინვალიდობის 1 ჯგუფის მქონე პირებზე. გადახდების სადაზღვევო ნაწილის ოდენობა დამოკიდებულია მხოლოდ პენსიონერის სტაჟზე და მისი ხელფასის ოდენობაზე. გადახდა ფორმირდება ყოველთვიურად საპენსიო ფონდში სადაზღვევო პრემიების გამოქვითვით. გადახდების სადაზღვევო ნაწილი შეესაბამება სავარაუდო საპენსიო კაპიტალის თანაფარდობას მოსალოდნელი გადახდის პერიოდის თვეების რაოდენობასთან. ფაქტობრივად, თანხები არ გროვდება ერთი ადამიანის ანგარიშზე, არამედ გამოიყენება სხვა პენსიონერების გადასახდელად.
სოციალური დაცვის ფონდი
რუსეთში სოციალური დაზღვევის პირველი ფონდი 1992 წელს გამოჩნდა. იგი რეგულირდება ქვეყნის კანონებით. საპენსიო ფონდის მსგავსად, ორგანიზაცია მოქმედებს როგორც დამოუკიდებელი ფინანსური და საკრედიტო ინსტიტუტი. ფონდის ნებისმიერი ქონება არის ფედერალური საკუთრება. სახსრები არ არის გასატანი და არ წარმოადგენს ბიუჯეტების ნაწილს რომელიმე დონეზე. სოციალური დაზღვევის ფონდები ივსება საგადასახადო გამოქვითვებით. ეს არის ერთიანი სოციალური გადასახადი და გადასახადი გამარტივებული საგადასახადო სისტემის გამოყენებაზე, პერიოდულ შემოსავალზე და სასოფლო-სამეურნეო გადასახადზე.გადასახადი. ასოციაციის თანხების ხარჯვის ძირითადი მიმართულებაა დროებითი ინვალიდობის მქონე პირებისთვის შეღავათების გადახდა. შემწეობის მაქსიმალური ოდენობა მკაცრად შეზღუდულია ნორმატიული მნიშვნელობებით.
საბინაო აქცია
ფონდს აქვს ოდნავ განსხვავებული ფორმატი, ვიდრე ზემოთ წარმოდგენილი ორგანიზაციები. იგი არ აგროვებს მატერიალურ რესურსებს, მაგრამ აერთიანებს სახელმწიფოს ყველა საცხოვრებელ კორპუსს და საცხოვრებელ ფართს. ეს კონცეფცია საფუძვლად ითვლება ყველა საბინაო კანონმდებლობაში. საბინაო ფონდი ითვლება დომინანტურ სახელმწიფო საკუთრებად, რომლის შენარჩუნებითა და შენარჩუნებით დაინტერესებულია მთელი საზოგადოება. განზოგადებული კონცეფცია მოიცავს შემდეგი კრიტერიუმების მიხედვით დიფერენცირებულ ქვესტრუქტურებს:
- მიკუთვნება საკუთრების გარკვეულ ფორმას (კერძო, მუნიციპალური და სახელმწიფო);
- საცხოვრებელი ფართების გამოყენების სპეციფიკა (სოციალური სარგებლობის ფონდი, კომერციული და ინდივიდუალური).
საპენსიო ფონდის მსგავსად, მის საბინაო ანალოგს აკონტროლებს სახელმწიფო, რომელიც აწარმოებს ჩანაწერებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ განსაზღვრული პროცედურის შესაბამისად. სისტემა არ მოიცავს შენობებს და შენობებს, რომლებიც ორიენტირებულია სეზონურ ან დროებით საცხოვრებელზე, მიუხედავად მისი ხანგრძლივობისა. ფონდში არ შედის უნებართვო მშენებლობები. ის ობიექტები, რომლებიც არ შედის სტრუქტურაში, ვერ მოხვდება საბინაო კანონმდებლობის ნორმებში და ძალიან რთულია მათთან რაიმე მანიპულაციის განხორციელება, მათ შორის ხელახალი რეგისტრაცია.
