სახელმწიფო დუმა არის კენჭისყრა სახელმწიფო სათათბიროში: პროცედურის აღწერა, მოთხოვნები და რეკომენდაციები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:35

პარლამენტი არის ნებისმიერი თანამედროვე დემოკრატიული სახელმწიფოს მთავარი საკანონმდებლო ინსტიტუტი. სწორედ აქ იწერება და მიიღება კანონები კენჭისყრით, იქმნება კონსტიტუციები და იცვლება. რუსეთში სახელმწიფო დუმა არის პარლამენტის ქვედა პალატა. და ამ პუბლიკაციაში ვისაუბრებთ ამ ხელისუფლების ფუნქციებსა და უფლებამოსილებებზე. გარდა ამისა, ვისაუბრებთ მისი შემადგენლობის ფორმირების თავისებურებებზე და იმაზე, თუ როგორ ირჩევენ სახელმწიფო სათათბიროს კანდიდატებს.

მთავრობის და პარლამენტის ტიპი

პარლამენტს შეუძლია გავლენა მოახდინოს როგორც სახელმწიფოს საგარეო, ისე საშინაო პოლიტიკაზე, ეს ყველაფერი დამოკიდებულია პრეზიდენტის როლზე. დასავლეთის ქვეყნების უმეტესობა საპარლამენტო რესპუბლიკაა, ანუ პარლამენტი წყვეტს ყველაფერს, ხოლო რუსეთის ფედერაცია შერეული ტიპის რესპუბლიკაა. სხვათა შორის, შეერთებული შტატები არის ზუსტად საპრეზიდენტო რესპუბლიკა. პრეზიდენტს ყოველთვის აქვს ბოლო სიტყვა.

მაშ, რა ჰქვია პარლამენტს რუსეთში? ისტორიულად ასე იყოსაკანონმდებლო ორგანოებს სხვადასხვა სახელები აქვთ. აქ შედის პოლონეთის სეიმი და ესპანეთის კორტესი და ეს ყველაფერი, ფაქტობრივად, პარლამენტია. ის ჩვეულებრივ ორპალატიანია, ქვედა პალატა იღებს და ადგენს კანონს, ხოლო ზედა პალატა ან უარყოფს მას ან ამტკიცებს მას, ცვლილებების შეტანის უფლების გარეშე. ეს პრაქტიკა შემორჩენილია მონარქიის დროიდან, რაც ადასტურებს მის ეფექტურობას.

რა არის სახელმწიფო დუმა?

ახლა ჩვენ მივუახლოვდით რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმას. სახელმწიფო დუმა პრინციპში ჯერ არ არის პარლამენტი, ჩვენი პარლამენტი ფედერალური ასამბლეაა. ის ორპალატიანია და ფედერალური ასამბლეის მოქმედების ალგორითმი დეტალურად არის გაწერილი კონსტიტუციის მე-5 თავში. თავის მხრივ, სახელმწიფო დუმა არის ზუსტად ქვედა, ყველაზე მნიშვნელოვანი და პასუხისმგებელი ხელისუფლების შტო ჩვენს სახელმწიფოში. სწორედ სახელმწიფო სათათბიროში მიიღება ყველა კანონი, რომელიც განსაზღვრავს რიგითი მოქალაქეების ცხოვრებას სახელმწიფოში და ქვეყნის ბიუჯეტსაც კი მომავალი წლისთვის.

როგორ მიდის კენჭისყრა სახელმწიფო სათათბიროში, როგორ გადიან კანდიდატები არჩევნებს და რას აკეთებენ ისინი მთელი პარლამენტის მოწვევის დროს? ჩვენ შევეცდებით ამ კითხვებზე პასუხის გაცემას ახლავე.

რატომ არსებობს სახელმწიფო დუმა?

ვინაიდან სახელმწიფო დუმა რეალურად არის ქვეყნის მთავარი საკანონმდებლო ორგანო, სწორედ საკანონმდებლო საქმიანობაა რუსეთის ფედერაციის პარლამენტის ქვედა პალატის დეპუტატების მთავარი ამოცანა. კანონები, რომლებიც წარმოდგენილია განსახილველად და კენჭისყრისთვის, შეიძლება სრულიად განსხვავებული იყოს: ეკონომიკის ზოგიერთ მცირე სექტორთან და მასთან დაკავშირებულ საგადასახადო პოლიტიკასთან დაკავშირებული კანონებისგან.მანამდე, მაგალითად, განათლების ან მედიცინის მასშტაბური რეფორმირებამდე. მთავარია, ახალი წვრილმანი კანონი იყოს კონსტიტუციით დაშვებულ ფარგლებში და არ ეწინააღმდეგებოდეს მის ძირითად დებულებებს. წინააღმდეგ შემთხვევაში, ასეთი კანონი არალეგიტიმური იქნება მაშინაც კი, თუ მას დეპუტატები დაუჭერენ მხარს და მას ფედერალური ასამბლეის ორივე პალატა მიიღებს.

კენჭისყრა სახელმწიფო სათათბიროში

სახელმწიფო სათათბიროში ხმის მიცემა რეგულირდება რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის მე-10 მუხლით. ეს არის რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბირო, რომელიც განსაზღვრავს, თუ რომელი კანონპროექტი მოხვდება პარლამენტის ზედა პალატაში. განსახილველად წარდგენილი კანონპროექტები უნდა გაიაროს სპეციალურ საკონსტიტუციო კომისიაში, რომელიც განსაზღვრავს ქვეყნის მთავარ სამართლებრივ აქტთან შესაბამისობის ხარისხს. პროცედურა ტარდება ელექტრონული აღჭურვილობის გამოყენებით. კანონპროექტის კენჭისყრაზე გასვლის შემდეგ მის ავტორს შეუძლია ტრიბუნიდან ისაუბროს კანონზე, მის მნიშვნელობასა და სარგებლიანობაზე. ოპონენტებს შეუძლიათ ისაუბრონ კანონპროექტის უარყოფით ასპექტებზეც, რის შემდეგაც დადგენილ ვადაში ყველა დამსწრე უნდა აირჩიოს ამ კანონთან მიმართებაში „მომხრე“, „წინააღმდეგი“ან „თავი შეიკავოს“. პროცენტული თანაფარდობა და შედეგი მყისიერად განისაზღვრება - გადადის თუ არა კანონპროექტი ფედერალური ასამბლეის ზედა პალატაში კენჭისყრაზე. სახელმწიფო სათათბიროს კანონები ქმნიან ქვეყნის „იურიდიულ ორგანოს“. აღსანიშნავია, რომ კენჭისყრა შეიძლება იყოს ფარული ან ღია, მაგრამ უმეტეს შემთხვევაში ის ღიაა. როდესაც სახელმწიფო დუმამ მიიღო კანონი, ის კენჭისყრაზე გადადის ფედერალური ასამბლეის ზედა პალატაში.

სახელმწიფო სათათბიროს მოწვევა

თითოეული არჩევნები განსაზღვრავს სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობას მომდევნო ხუთი წლის განმავლობაში, რითაც ყალიბდება შემდეგი მოწვევა. ნებისმიერი დემოკრატიული სახელმწიფო ზღუდავს თავისი ინსტიტუტების მუშაობის დროს, რადგან ერთი მოწვევის დროს ხალხისა და სამოქალაქო საზოგადოების აზრი - ქვეყანაში მთავარი პოლიტიკური ნების კონტეინერი - შეიძლება მნიშვნელოვნად შეიცვალოს. თეორიულად, დეპუტატები არიან ადამიანთა გარკვეული ჯგუფების ანარეკლი, რომლებმაც ხმა მისცეს ამა თუ იმ დეპუტატს და ის ვალდებულია დაიცვას მათი უფლებები. ხუთი წლის განმავლობაში დეპუტატი ხალხის ნებას ასახავს და თუ ეს ცუდად მოიქცა და ამომრჩევლის მოთხოვნები არ დააკმაყოფილა, ხმას სხვა კანდიდატს მისცემენ. დებატებში მოსახლეობის სხვადასხვა ჯგუფებს შორის, რომლებიც წარმოდგენილია პოლიტიკური პარტიებითა და დეპუტატებით, მიმდინარეობს საპარლამენტო განხილვის პროცესი, დემოკრატიის ერთგვარი ბირთვი. ამიტომ საყოველთაოდ მიღებულია, რომ სახელმწიფო დუმა არის პარლამენტარიზმის მთავარი ორგანო ჩვენს ქვეყანაში.

ბოლო მოწვევა

საიდუმლო არ არის, რომ სულ ახლახან, 2016 წლის 18 სექტემბერს, სახელმწიფო სათათბიროს მორიგი არჩევნები გაიმართა. მიუხედავად იმისა, რომ არჩევნებმა პარლამენტში ახალი პოლიტიკური ძალები არ მოიყვანა, მათ მნიშვნელოვნად შეცვალეს ძალთა ბალანსი ქვეყნის უმაღლეს საკანონმდებლო ორგანოში, რითაც გააძლიერეს მმართველი პარტიის ერთიანი რუსეთის ძალა.

ბოლო არჩევნებში აქტივობა

ზოგადად, აღსანიშნავია, რომ ამ არჩევნებზე აქტივობა საკმაოდ დაბალი იყო, მოსახლეობის მხოლოდ 50 პროცენტმა გამოთქვა სურვილი წასულიყო და ესარგებლა უფლებით.მონაწილეობა სახელმწიფოს პოლიტიკურ ცხოვრებაში. და მიუხედავად იმისა, რომ კიდევ უფრო მასიური აქტივობა ძნელად შეცვლიდა რადიკალურად მომავალ მოწვევის ფერს, როგორც ხშირად სურთ თქვან პროდასავლური და ოპოზიციური მედიის ჟურნალისტები, ეს მიუთითებს რუსეთის ინტერესის გაციებაზე პოლიტიკის მიმართ და, შესაძლოა, იმედგაცრუებაც კი.

წინასწარი შედეგები

აღსანიშნავია, რომ როგორი იქნებოდა სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნების შედეგები, ეს უკვე ცნობილი იყო კენჭისყრის დღის ბოლოს. სახელმწიფო სათათბიროს წინასწარი არჩევნები, ანუ პრაიმერი, ფაქტობრივად, არის შიდაპარტიული პროცესი კანდიდატთა რაოდენობის დადგენისა და ოლქების მიხედვით მათი განაწილებისთვის, რომელიც ზაფხულში დასრულდა. რუსეთის ფედერაციის ნებისმიერ მოქალაქეს, რომელმაც მიაღწია სრულწლოვანებას, შეეძლო განსაზღვროს, რომელი კანდიდატი მიიღებს მონაწილეობას მთავარ არჩევნებში. მიმდინარე წლის მაისიდან წინასწარი არჩევნები ჩატარდა რუსეთის ფედერაციის კომუნისტურ პარტიაში, ერთიან რუსეთში, პარნასში, მწვანეთა ალიანსში. მართალი გითხრათ, ეს უფრო პოპულისტური ნაბიჯი იყო, რადგან პარტიების ხელმძღვანელობამ წინასწარ განსაზღვრა პოლიტიკური ბრძოლის ტაქტიკა და სტრატეგია, ხოლო არჩევნების შედეგები, რომელიც ზედმეტად ეწინააღმდეგებოდა ამ ტაქტიკას, უბრალოდ გააუქმეს არჩევნებიდან რამდენიმე ხნის შემდეგ.. მეორეს მხრივ, პოპულარულმა აზრმა აიძულა პოლიტიკოსები მნიშვნელოვნად შეეცვალათ საკუთარი კურსი და მოეხდინათ კორექტირება პოპულარულ აზრში სახელმწიფო სათათბიროს მოახლოებული ფართომასშტაბიანი არჩევნების წინა დღეს.

არჩევნების შედეგები 18 სექტემბერი 2016

შედეგად, არჩევნების შედეგად, სახელმწიფო სათათბიროში სულ 450 მანდატი გადანაწილდა შემდეგნაირად:

• ერთიანმა რუსეთმა მიიღო მხოლოდ 28,527,828 ხმა, ანუ 54,2 პროცენტი და 343 ადგილი სახელმწიფო სათათბიროში. ეს გაცილებით მეტია, ვიდრე ერთიანი რუსეთის 2011 წლის შედეგი.
• KPRF იღებს 7,019,752 ხმას, რაც უდრის ხმების 13,34 პროცენტს და პარლამენტში 42 ადგილს. წინა არჩევნებთან შედარებით, ეს შედეგი უარესია.
• LDPR. ვლადიმერ ვოლფოვიჩ ჟირინოვსკის პარტიამ მიიღო 6,917,063 ხმა, თითქმის გენადი ზიუგანოვის კომუნისტების მსგავსად, ანუ 13,14 პროცენტი და 39 ადგილი სახელმწიფო სათათბიროში.
• ბოლო პოლიტიკური ძალებიდან, რომელმაც 5%-იანი ბარიერი გადალახა, არის პარტია სამართლიანი რუსეთი. მან მიიღო სულ 3,275,053 ხმა, ანუ 6,22 პროცენტი და 22 მანდატი.

ახალი მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს საქმიანობა

ფედერალური ასამბლეის სახელმწიფო სათათბიროს, რომელიც 2016 წლის 18 სექტემბერს ჩატარებული არჩევნების შედეგების საფუძველზე შეიქმნება, მეშვიდე მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს სახელწოდებაა. ერთიანი რუსეთის სამთავრობო პარტიის წინა მოწვევებისგან განსხვავებით, რომელსაც დიმიტრი მედვედევი ხელმძღვანელობს, არ არის საჭირო საპარლამენტო კოალიციებში გაწევრიანება საკუთარი კურსის წინსვლისთვის, როგორც წინა მოწვევებში. შემდეგ კანონპროექტის მისაღებად რამდენიმე პარტიას მოუწია ერთ კოალიციაში გაერთიანება, ერთიანი კურსის მხარდაჭერა და ერთმანეთის წინადადებებს მიეღო ხმა. ამავდროულად, რა თქმა უნდა, შეუძლებელი იყო ერთი და იმავე კოალიციის ფარგლებში პოლიტიკურ ძალებს შორის კომპრომისების თავიდან აცილება, ამიტომ თავად კურსი ძალიან გამარტივდა. ახლა ერთიანი რუსეთის ხელმძღვანელობას მოუწევსუფრო ადვილია.