დღეს რუსეთში "სახელმწიფო დეპარტამენტი" ჩვენი სამშობლოს ღალატის საერთო სიმბოლოა. ნებისმიერი ნეგატიური კომენტარი ჩვენს ხელისუფლებაზე, ყოველგვარი უკმაყოფილების გამოვლინება - და მოქალაქე ავტომატურად ხდება ზოგიერთი "პატრიოტის" და ე.წ "განმათავისუფლებელი მოძრაობის", "სახელმწიფო დეპარტამენტის აგენტის", "მაიდანის ორგანიზატორის", "მოღალატის" თვალში. სამშობლოსკენ“და ა.შ., რისთვისაც „სტალინი არ არის საკმარისი“. ჩვენი სახელმწიფოს ბევრ „გამყიდველს“წარმოდგენაც კი არ აქვს ამ ტერმინის მნიშვნელობის შესახებ. რა არის აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტი? ჩვენ შევეცდებით ამის გარკვევას მოგვიანებით სტატიაში.
აშშ სახელმწიფო დეპარტამენტის კონცეფცია
მოდით დავიწყოთ კონცეფციით. სახელმწიფო დეპარტამენტი არის ამერიკის შეერთებული შტატების სახელმწიფო დეპარტამენტი. ჩვენს ქვეყანაში მისი ანალოგია რუსეთის ფედერაციის საგარეო საქმეთა სამინისტრო (MFA RF). ოფიციალური სახელიინგლისური – შეერთებული შტატების სახელმწიფო დეპარტამენტი.
ბევრი ჩვენი მოქალაქისთვის სახელმწიფო დეპარტამენტი უარყოფითი, შეურაცხმყოფელი სიტყვაა. ასეთი უარყოფითი იმიჯის ჩამოყალიბების მიზეზი რუსული პროპაგანდა იყო. ჩვენი მედია და ბევრი პოლიტიკოსი ადანაშაულებს აშშ-ს სახელმწიფო დეპარტამენტს კაცობრიობის ყველა მომაკვდინებელ ცოდვაში. მსოფლიოში ყველა ომი, რევოლუციები, აჯანყებები, არეულობა, მასობრივი გათავისუფლებაც კი, ამ დეპარტამენტის სცენარის მიხედვით ხდება.
ფუნქციები
აშშ-ს მთავრობა და სახელმწიფო დეპარტამენტი არ არის იგივე. სახელმწიფო დეპარტამენტს აქვს შემდეგი ფუნქციები:
- ახორციელებს აშშ-ს დიპლომატიურ მისიებს საზღვარგარეთ.
- ახორციელებს ქვეყნის საგარეო პოლიტიკას.
- არის საერთაშორისო ხელშეკრულებების დეპოზიტარი, რომლის მონაწილეა აშშ. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, მას უფლება აქვს ხელი მოაწეროს საერთაშორისო აქტებს მთელი ქვეყნის სახელით.
- უზრუნველყოფს დაცვას და დახმარებას აშშ-ს მოქალაქეებისთვის და აშშ-ის კომპანიების საზღვარგარეთ დაფუძნებული.
- კოორდინაციას უწევს საზღვარგარეთ მოქმედი აშშ-ს ყველა სააგენტოსა და დეპარტამენტის ქმედებებს. ამიტომაც სახელმწიფო დეპარტამენტი ითვლება ყველა იმ უსიამოვნების დამნაშავედ, რომელიც მომდინარეობს ყველა ამერიკული საზოგადოებრივი ორგანიზაციიდან, თუმცა თავადაც არ ემორჩილებიან ამას.
- უზრუნველყოფს ურთიერთქმედებას სხვა ქვეყნების ყველა დიპლომატიურ წარმომადგენლობასთან აშშ-ში და სხვა.
სახელმძღვანელო
სახელმწიფო დეპარტამენტს ხელმძღვანელობს სახელმწიფო მდივანი. მას პრეზიდენტი ნიშნავს, მაგრამ უნდადაამტკიცა აშშ-ს კონგრესის მიერ. ამ დროისთვის (2017) ხელმძღვანელი რექს ტილერსონია, რომელიც დონალდ ტრამპმა დანიშნა. მანამდე ეს პოსტი ბარაკ ობამას მიერ დანიშნული ჯონ კერის ეკავა.
შეერთებულ შტატებში პრემიერ მინისტრი არ არის. ასევე არ არსებობს ერთი აღმასრულებელი ორგანო, რომელსაც ჩვენ ვუწოდებთ რუსეთის ფედერაციის მთავრობას, პრემიერ-მინისტრის ხელმძღვანელობით. შეერთებულ შტატებში პრეზიდენტი აღმასრულებელი ხელისუფლების მეთაურია. დეპარტამენტის ყველა ხელმძღვანელი პრეზიდენტის კაბინეტის წევრია.
აშშ-ის მთავრობა არის სისტემა დაყოფილი ხელისუფლების სამ დამოუკიდებელ შტოდ: საკანონმდებლო (კონგრესი), აღმასრულებელი (პრეზიდენტი და დეპარტამენტები) და სასამართლო. სახელმწიფო დეპარტამენტი აღმასრულებელი შტოს ერთ-ერთი დეპარტამენტია და არა მთელი ამერიკის მთავრობა, როგორც ამას ბევრი ადამიანი ფიქრობს ჩვენს ქვეყანაში.
სხვა დეპარტამენტები
გარდა სახელმწიფო დეპარტამენტისა (ჩვენი საგარეო საქმეთა დეპარტამენტის ანალოგი), არის სხვა დეპარტამენტები აშშ-ში აღმასრულებელ შტოში:
- სოფლის მეურნეობის დეპარტამენტი.
- ვაჭრობა.
- თავდაცვა.
- განათლება.
- ენერგია.
- ჯანმრთელობა და კეთილდღეობა.
- ეროვნული უსაფრთხოება.
- საბინაო და ურბანული მშენებლობა.
- სამართლიანობა.
- შრომა.
- ინტერიერი.
- ფინანსური.
- ტრანსპორტი.
- ვეტერანთა საქმე.
მათ გარდა, შეერთებულ შტატებს აქვს განვითარებული სისტემა სხვადასხვა სამთავრობო და არასამთავრობო ორგანიზაციებისგან: ფონდები,არაკომერციული ორგანიზაციები და ა.შ. ზოგიერთი მათგანი საზღვარგარეთ აქტიურობს, მაგრამ სახელმწიფო დეპარტამენტს არ ექვემდებარება. ამიტომ არასწორია ამერიკის "საგარეო დეპარტამენტის" დადანაშაულება ჩვენს პლანეტაზე არსებული ყველა პრობლემისა და კატასტროფის გამო.
სახელმწიფო დეპარტამენტის სტრუქტურა
დეპარტამენტს ხელმძღვანელობს სახელმწიფო მდივანი, რომელიც ექვემდებარება პრეზიდენტს. ის აწყობს და აკონტროლებს დეპარტამენტის მუშაობას.
ის ანგარიშს უწევს შეერთებული შტატების სახელმწიფო მდივნის მოადგილეს, შტაბის უფროსს, აღმასრულებელ მდივანს და მოადგილეებს:
- პოლიტიკურ საკითხებში მოადგილე - სახელმწიფო მდივნის მოვალეობის შემსრულებელი დეპარტამენტის უფროსისა და სახელმწიფო მდივნის მოადგილის არყოფნისას. ის კოორდინაციას უწევს აშშ-ს მთელ დიპლომატიას.
- მოადგილე მართვის დეპარტამენტი პასუხისმგებელია სახელმწიფო დეპარტამენტის ბიუჯეტზე, ქონებაზე და პერსონალზე.
- მოადგილე ეკონომიკური ზრდა, ენერგია და გარემო - პასუხისმგებელია საერთაშორისო ეკონომიკურ პოლიტიკაზე, საერთაშორისო ხელშეკრულებებზე, რომლებიც დაკავშირებულია სოფლის მეურნეობასთან, გარემოსთან, ავიაციასთან და ა.შ.
- მოადგილე სახალხო დიპლომატია და საზოგადოებასთან ურთიერთობა (სახელმწიფო დეპარტამენტის სპიკერი) პასუხისმგებელია შეერთებული შტატების იმიჯზე მთელს მსოფლიოში, თანამშრომლობს სხვადასხვა საერთაშორისო მედიასთან და საზოგადოებრივი კომუნიკაციების დეპარტამენტებთან.
- მოადგილე შეიარაღების კონტროლისა და საერთაშორისო უსაფრთხოების ოფისი პასუხისმგებელია აშშ-ს სამხედრო დახმარებაზე მესამე ქვეყნებისთვის.
- მოადგილე სამოქალაქო უსაფრთხოება.
ბიუჯეტი
სახელმწიფო დეპარტამენტი მართავს კოლოსალურ ბიუჯეტს, რომელიც მოდის აშშ-ს მთავრობის ბიუჯეტიდან. შესახებყველა ამერიკული გადასახადის 1% მიდის მათი "საგარეო დეპარტამენტის" საქმიანობის მხარდასაჭერად. ყოველი ამერიკელი იხდის 166 დოლარს წელიწადში, რაც შეადგენს დაახლოებით 45 ცენტს დღეში.
სახელმწიფო დეპარტამენტის ბიუჯეტი 2017 წელს დაახლოებით 38 მილიარდი დოლარია. ეს ფული მიდის შემდეგ მიზნებზე:
- თანამშრომლების (დაახლოებით 69 ათასი ადამიანი) და დიპლომატების (დაახლოებით 13 ათასი დიპლომატი) ხელფასები, მათი მგზავრობის ხარჯები.
- დიპლომატიური საელჩოების და საკონსულოების მოვლა.
- უცხოური პროგრამების დაფინანსება და სხვა ქვეყნების დახმარება.
- საერთაშორისო ორგანიზაციების დაფინანსება და ა.შ.
აშშ-ის ახალმა პრეზიდენტმა დ.ტრამპმა განაცხადა, რომ უახლოეს მომავალში სახელმწიფო დეპარტამენტის ბიუჯეტი დაახლოებით 30%-ით შემცირდება. დანაზოგი იქნება უკრაინის ფინანსური დახმარების შემცირებით, ასევე ზოგიერთი საერთაშორისო ორგანიზაციისთვის გამოქვითვების შემცირებით. ვარაუდობენ, რომ შემოსავალი მოხმარდება იმ მიზნებს, რომლებიც ნამდვილად "აკმაყოფილებენ ამერიკელების ეროვნულ ინტერესებს". ადრე პენტაგონი ყოველთვის ეწინააღმდეგებოდა სახელმწიფო დეპარტამენტის ბიუჯეტის შემცირების პროექტებს. თუმცა, ამჯერად ის ნაკლებად სავარაუდოა, რომ თქვას თავისი წონიანი სიტყვა: დაზოგილი თანხა წავა ჯარის გადაიარაღებაზე, ამიტომ ომის დეპარტამენტი თავად არის დაინტერესებული სახელმწიფო დეპარტამენტის დაფინანსების შემცირებით.
