ეკონომიკური სანქციები არის განმარტება, მიზანი და ეფექტურობა

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:46

მსოფლიოში გასულ საუკუნეში, გარკვეულ ქვეყანაზე გავლენის ერთ-ერთი ყველაზე პოპულარული ინსტრუმენტი ეკონომიკური სანქციებია. ეს ჰუმანურად ითვლება შეიარაღებულ კონფლიქტთან შედარებით. თუმცა, უკვე დიდი ხანია ნათელია, რომ ეს არ არის საკმარისად ეფექტური მეთოდი, რადგან ზარალდება არა მხოლოდ ის ქვეყანა, რომლის წინააღმდეგაც სანქციებია მიმართული, არამედ ინიციატორი ქვეყანაც.

სამიზნე

ეკონომიკური სანქციების მთავარი მიზანია აიძულონ ქვეყანა ან რამდენიმე სახელმწიფო განახორციელონ გარკვეული ქმედებები. თუ ვსაუბრობთ მაგალითებზე, მაშინ ისინი საკმაოდ ბევრია:

• სანქციების დაწესება ტერორისტების დახმარების შესაჩერებლად, ქვეყნის შიგნით არსებული მდგომარეობის შესაცვლელად, სადაც ირღვევა ადამიანის უფლებები ან ირღვევა რელიგიური თავისუფლებები.
• რეჟის შეცვლა, მაგრამ როგორც მეორე მიზანი. მაგალითებია ამერიკის სანქციები კუბის წინააღმდეგ ფიდელ კასტროს რეჟიმის დესტაბილიზაციისთვის ან სსრკ-ის გავლენის იუგოსლავიის პოლიტიკაზე, რომელიც მიზნად ისახავს ტიტოს რეჟიმის დამხობას..
• ზეწოლა ქვეყანაზე საომარი მოქმედებების შესაჩერებლად. მაგალითად, აშშ-ს ზეწოლა ბრძოლის დროსბანგლადეშის დამოუკიდებლობა პაკისტანისა და ინდოეთისგან.
• ქვეყნის იძულება შეუერთდეს და მოაწეროს ხელი საერთაშორისო ხელშეკრულებას განიარაღებისა და ბირთვული იარაღის გაუვრცელებლობის შესახებ.
• სხვა მიზნების მიღწევა, როგორიცაა ჰუსეინის ქუვეითიდან გაყვანა.

საერთაშორისო სამართალი

ეკონომიკური სანქციები არის ინსტრუმენტი კონკრეტული სახელმწიფოს ან ქვეყნების ჯგუფის მთავრობაზე ზემოქმედებისთვის. სანქციები შეიძლება იყოს ნაწილობრივი ან სრული. ყველაზე ხშირად ისინი იყენებენ იმპორტის აკრძალვას იმ ქვეყნებიდან, რომლებიც სანქციების სიაში არიან. მას ასევე შეუძლია დააწესოს აკრძალვა იმპორტზე, საერთაშორისო ფინანსურ ტრანზაქციებზე, მათ შორის საინვესტიციო პროგრამებსა და ტრანსსასაზღვრო ანგარიშსწორებაზე.

ცალმხრივი სანქციების პარალელურად, ბოლო წლებში ფართოდ გამოიყენება მრავალმხრივი შემზღუდავი ზომები, რომლებიც ხორციელდება გაეროს გადაწყვეტილებით. ამავდროულად, გაეროს წესდება არ შეიცავს „ეკონომიკური სანქციების“, „ემბარგოს“კონცეფციას, მაგრამ ითვალისწინებს ეკონომიკური ურთიერთობების გაწყვეტის, სატრანსპორტო კავშირების შეჩერების პროცედურას, ანუ მკაფიო ტერმინოლოგიის გარეშე, პროცედურა ჯერ კიდევ რჩება. აღწერილი. სხვა საერთაშორისო დოკუმენტებში „სანქციების“ცნება არ არსებობს. ამიტომ, თითოეულ შემთხვევაში, ზომები განიხილება ინდივიდუალურად თითოეულ ქვეყანასთან მიმართებაში.

შეიძლება ჩანდეს, რომ გაეროს გადაწყვეტილებით სანქციები მაქსიმალურად ეფექტური უნდა იყოს. ფაქტობრივად, შემაკავებელი ზომების გამოყენება, როგორიცაა გაეროში გაწევრიანება, ნებაყოფლობითია. ამიტომ, თითოეული ქვეყანა ეყრდნობა თავის სავაჭრო ურთიერთობებს შეურაცხყოფილ სახელმწიფოსთან და იღებს გადაწყვეტილებას, თუ როგორდარეგისტრირდი.

ისტორიული ფონი

როგორც ისტორია გვიჩვენებს, ეკონომიკური სანქციები გავლენის ინსტრუმენტია, რომელსაც იყენებდნენ ძველ საბერძნეთში. ჩვენს წელთაღრიცხვამდე 423 წელს, ათენის დომინანტურმა ძალამ ჰელასში აკრძალა მეგარის ვაჭრებს საკუთარი პორტების, ბაზრების მონახულება და ვაჭრობა. შედეგად, ამგვარმა ქმედებებმა გამოიწვია პელოპონესის ომი. ამდენად, აშკარაა სანქციების უარყოფითი ეფექტი.

და ზოგიერთმა ქვეყანამ, რომლებიც მჭიდროდ თანამშრომლობდნენ ჩინეთთან, ცდილობდნენ ძირი გამოუთხარონ ეკონომიკას და შეასუსტონ მისი გავლენა თავიანთი ქვეყნის შიგნით აბრეშუმის სამოსის ტარების აკრძალვით.

ნაპოლეონ ბონაპარტიც გამოირჩეოდა. დიდი ბრიტანეთის დასათრგუნად მან არა მარტო საფრანგეთს, არამედ ყველა კონტროლირებად სახელმწიფოს აუკრძალა მასთან ვაჭრობა.

მე-19-დან მე-20 საუკუნემდე გაერთიანებული სამეფო ყველაზე მეტად იყენებდა საერთაშორისო სანქციებს. თუ გავიხსენებთ 1888 წელს, მაშინ ინგლისის მოსახლეობა შეადგენდა პლანეტის ყველა ადამიანის მთლიანი რაოდენობის მხოლოდ 2%-ს. თუმცა, მთელი პლანეტის სამრეწველო საქონლის ბრუნვა 54%-ით დაეცა ამ ქვეყანას. სხვათა შორის, ამ მაჩვენებელს დღემდე არცერთმა ქვეყანამ არ გადააჭარბა.

ეკონომისტმა ჯონ სმიტმა ზოგადად წამოაყენა თეორია, რომ პირველი და მეორე მსოფლიო ომები დაიწყო მხოლოდ სავაჭრო კონფლიქტების გამო. ყოველივე ამის შემდეგ, მაშინდელი პოლიტიკოსები, განსაკუთრებით საფრანგეთი და დიდი ბრიტანეთი, ამბობდნენ, რომ გერმანიასთან ომი (1914) მხოლოდ საკუთარი ქვეყნების ეკონომიკური ინტერესების დაცვა იყო.

ოდნავ მოგვიანებით, გასული საუკუნის 20-30-იან წლებში იწყება გლობალური ეკონომიკური დეპრესია. სახელმწიფოების უმეტესობა ზრდისსაბაჟო გადასახადები, იმპორტის კვოტების შემცირება. და ისევ არის ეკონომიკური კონფლიქტი და, შედეგად, მეორე მსოფლიო ომი იწყება.

საინტერესო, მაგრამ ნაკლებად ცნობილი ფაქტია ის, რომ 1941 წელს შეერთებულ შტატებზე იაპონიის თავდასხმის წინა დღეს, ამ უკანასკნელმა შეწყვიტა ნავთობის მიწოდება ამომავალი მზის ქვეყანაში და სინამდვილეში მას მინერალები თითქმის არ აქვს..

1940-იანი წლების ბოლოს და 1950-იანი წლების დასაწყისში დაიწყო საერთაშორისო ურთიერთობების განვითარების ახალი ზრდა. და ეკონომიკური საერთაშორისო ომები არ დააყოვნა. 1973 წელს ნავთობის ექსპორტიორმა ქვეყნებმა შეერთებულ შტატებს ემბარგო დაუწესეს. შედეგად, ბენზინზე ფასები მკვეთრად იმატებს და შედეგად ევროპასა და ჩრდილოეთ ამერიკაში ღრმა კრიზისი იწყება. მაგრამ თავად მიმწოდებელი ქვეყნები იწყებენ ზარალს ემბარგოს გამო. რას აკეთებს ევროპა? ის მიდის ენერგიის ალტერნატიული წყაროების მოძიებისა და ეკონომიკის დაზოგვაზე ფოკუსირებისკენ.

ნახვები

ემბარგო ეკონომიკური სანქციების ყველაზე გავრცელებული სახეობაა. მარტივად რომ ვთქვათ, დაწესებულია აკრძალვა ექსპორტისა და იმპორტის ოპერაციებზე. მსგავსი ღონისძიებების მთავარი მიზანია, რომ ექსპორტის აკრძალვის გზით ქვეყანამ იგრძნოს ვალუტის დეფიციტი, შესაბამისად, ქვეყნის ფარგლებს გარეთ შესყიდვები ვერ განახორციელოს. მაგრამ შეიძლება სხვა სიტუაცია იყოს. თუ ქვეყნის ეკონომიკა ორიენტირებულია შიდა წარმოებაზე და მოხმარებაზე, მაშინ ექსპორტის შეზღუდვა, განსაკუთრებით ნაწილობრივი, შეიძლება არც კი შეინიშნოს.

მეორე ტიპის სანქციები არის მაღალი ტექნოლოგიების და იარაღის მიწოდების შეზღუდვა იმ ქვეყნისთვის, რომელიცსანქციების სიაში მოხვდა. აქაც იგივე სიტუაციაა, რაც ემბარგოსთან დაკავშირებით, თუ ქვეყანაში სერიოზული მოვლენებია, მაშინ სახელმწიფოსთვის ხელშესახები ზიანის მიყენება შეუძლებელია.

მესამე ტიპი არის სანქციები არა თავად სახელმწიფოს, არამედ მესამე ქვეყნების გარკვეული კომპანიების მიმართ, რომლებიც უშუალოდ თანამშრომლობენ იმ ქვეყანასთან, რომლის წინააღმდეგაც სურთ საერთაშორისო დონეზე ზომების მიღება.

მეოთხე ტიპი არის ფინანსური ტრანზაქციების აკრძალვა თაღლითურ ქვეყნებთან. როგორც წესი, აკრძალვა დაწესებულია დიდ ოპერაციებზე. ეს ასევე მოიცავს ინვესტიციის შეზღუდვებს. ნათელი მაგალითი - 1996 წელს აშშ-ს მთავრობამ აკრძალა ინვესტიციები ნავთობის ინდუსტრიის განვითარებაში ლიბიასა და ირანში.

ამერიკული მათრახი

ცივი ომის დასრულების შემდეგ, შეერთებული შტატები ბევრად უფრო აქტიური გახდა საგარეო პოლიტიკაში სანქციების გამოყენებაში. 84 წლის განმავლობაში (1918-1992 წწ.) ამერიკამ სხვა ქვეყნების წინააღმდეგ სანქციები გამოიყენა 54-ჯერ, ხოლო უკვე 1993 წლიდან 2002 წლამდე სახელმწიფომ ზეწოლის ამ ინსტრუმენტს 61-ჯერ მიმართა..

მთავრობის მთავარი მოტივი ტერორიზმის საფრთხის თავიდან აცილება, იარაღის, ნარკოტიკებითა და ძვირფასი ლითონების უკანონო ვაჭრობისგან დაცვაა. მიუხედავად იმისა, რომ აშშ-ს სანქციები ყოველთვის არ არის დაკავშირებული ეკონომიკურ აკრძალვებთან. მაგალითად, გამბიისა და ბურუნდის წინააღმდეგ მკაცრი ზომები იქნა მიღებული, მაგრამ მათთან ვაჭრობა არ იყო აკრძალული.

ეფექტურობა

ეკონომიკური სანქციების ეფექტურობაზე მსჯელობენ წლების განმავლობაში. მთავარი, რაც არ არის გათვალისწინებული შეზღუდვების შემოღებისას არის ის, რომ მიზნებიასეთი ზომები, როგორც წესი, ძალიან ამბიციურია, მაგრამ ძალისხმევა ძალიან მცირეა და ძალიან ხშირად სხვა ქვეყნების მხარდაჭერა არ არსებობს.

ისტორია ასევე გვიჩვენებს, რომ ძალიან ხშირად, ქვეყნის შიგნით დაწესებული სანქციების ფონზე, ხდება შიდა ძალების მობილიზება, მოსახლეობის მიტინგები და მიმდინარეობს არსებული პრობლემების გადაჭრის აქტიური ძიება. ეს მოხდა საბჭოთა ზეწოლის ქვეშ იუგოსლავიაზე.

მსოფლიო ბაზარზე ხშირად ხდება, რომ სანქციების ქვეშ მოქცეულ ქვეყანას ჰყავს გარე სპონსორები, რომლებიც მზად არიან პრობლემების გადაჭრაში დაეხმარონ. ამასთან, ყველაზე ხშირად დაინტერესებული მხარეები ამყარებენ უფრო მომგებიან ეკონომიკურ კავშირებს.

და შეიძლება იყოს დაპირისპირება მოკავშირე სახელმწიფოების და დარცხვენილი ქვეყნის დონეზე. სიმპათიურმა პარტნიორებმა შეიძლება უარი თქვან ამერიკის მანდატის შესრულებაზე.

ვაჭრობის ექსპერტი ჰუფბაუერი ზოგადად თვლის, რომ დასავლეთის ან შეერთებული შტატების ეკონომიკურ სანქციებს მცირე ეფექტი აქვს, რადგან ისინი არ აღემატება სახელმწიფოს მშპ-ს 2%-ს. ცალკეულ კომპანიებს ან ეკონომიკის სექტორებს შეიძლება დიდი ეფექტი ჰქონდეს.

სსრკ და სანქციები

რუსეთის წინააღმდეგ 2014 წლიდან დაწესებული სანქციები უნიკალური არ არის. საბჭოთა კავშირის დაშლამდე ისინი არაერთხელ გამოიყენეს, შეიძლება ითქვას, რომ ქვეყნის წინააღმდეგ მუდმივი ეკონომიკური ომი მიმდინარეობდა. თუმცა, სსრკ-ს გარე ბაზარზე დაბალი დამოკიდებულების გამო, ყველა შეზღუდვა პრაქტიკულად უმნიშვნელო იყო, ხოლო მოსახლეობისთვის ისინი ძირითადად უხილავი.

ერთ-ერთი ყველაზე ნათელი მაგალითი, როდესაც 1917 წელს ანტანტის ქვეყნებმა საბჭოთა კავშირის წინააღმდეგ კომერციული და საზღვაო ბლოკადა მოაწყეს. დაკავშირებული იყოუცხოელთა საკუთრებაში არსებული საწარმოების ნაციონალიზაციით და რუსეთის იმპერიის ვალების გადახდაზე უარის თქმით..

მაშინ კიდევ ბევრი მაგალითი იყო. ასე რომ, 1980 წელს ამერიკა ცდილობდა გავლენა მოეხდინა საბჭოთა კავშირის ეკონომიკაზე ავღანეთში ჯარების შეყვანის გამო. გარდა ამისა, გავლენა იქონია ინვესტორებზე, რომლებმაც ინვესტიცია ჩადეს ურენგოი-პომარი-უჟგოროდის გაზსადენის მშენებლობაში. თუმცა, გერმანიამ და საფრანგეთმა განაგრძეს თანამშრომლობა და პროექტი წარმატებით დასრულდა 1982 წელს, ანუ სსრკ-მ კვლავ არ იგრძნო ეკონომიკური სანქციების შედეგები. ამ სიტუაციაში პარტნიორებმა დაიკავეს სამარცხვინო სახელმწიფოს მხარე, რადგან სარგებელი აშკარა იყო.

ანტირუსული ეკონომიკური სანქციები

აშშ-ის ყველა შეზღუდვის მთავარი მიზანი რუსეთის ფედერაციასთან დაკავშირებით არის სახელმწიფოს ეკონომიკის შესუსტება და ხელისუფლების მიმართ საზოგადოების უკმაყოფილების გაზრდა. მას შემდეგ, რაც ტრამპი ხელისუფლებაში მოვიდა, ჩანდა, რომ მისი პოლიტიკა იქნებოდა პუტინთან კავშირების შენარჩუნება, მაგრამ ამერიკის პრეზიდენტი ამ საკითხზე კონგრესში უზარმაზარ წინააღმდეგობას შეხვდა. და უკვე ნათელია, რომ სტრატეგია შეიცვალა, ტრამპი სანქციების დაწესებას აგრძელებს. და ეს შეზღუდვები უკვე უფრო მიზნად ისახავს რუსული ელიტის დაშინებას, რათა მათ თავად გადაწყვიტონ რუსეთში ხელისუფლების შეცვლა.

ასე რომ, ახალი ეკონომიკური სანქციები უკვე შედგება პირების სამარცხვინო სიისგან. მასში 1759 ადამიანია. სანქციების ქვეშ მოექცა 786 საწარმო, მათ შორის პოლიტიკური და საზოგადოებრივი ორგანიზაციებიც კი.

ევროკავშირის სანქციები

ევროკავშირის ქვეყნებმა ასევე დააწესეს ეკონომიკური სანქციები 2014 წლიდანრუსეთის ფედერაცია, მუდმივად ავსებს სიას და აგრძელებს ვადებს. კერძოდ, ფინანსურ ბაზარზე წვდომა დახურულია მრავალი სახელმწიფო კომპანიისთვის, ესენია როსნეფტი, ტრანსნეფტი, სბერბანკი, ვნეშეკონომბანკი და სხვა.

ხოლო სამხედრო მრეწველობის საწარმოებთან დაკავშირებით, ზოგადად, დაწესებულია ემბარგო. აკრძალულია რუსეთში აღჭურვილობის იმპორტიც კი, რომელიც არქტიკაში შელფის შესწავლის საშუალებას იძლევა.

სანქციები რუსეთის წინააღმდეგ შემოღებულ იქნა ასევე პირად დონეზე, კერძოდ ყირიმის ნახევარკუნძულის ხელისუფლების წარმომადგენლების მიმართ.

RF პასუხი

ჩვენი ქვეყნის ხელისუფლებაც განზე არ იდგა. აშშ-დან, კანადიდან და ევროკავშირიდან მთელ რიგ პირებს ეკრძალებათ რუსეთში შესვლა, კერძოდ, ესენი არიან საჯარო პირები და ხელისუფლების წარმომადგენლები. ამავდროულად, ეს სიები მუდმივად ივსება სარკის პრინციპით.

როდესაც ამერიკამ გააყინა MasterCard და Visa ტრანზაქციები, შიდა სამუშაოები გააქტიურდა ეროვნული და დამოუკიდებელი გადახდის სისტემის შესაქმნელად. თუ რუსეთში MasterCard-ისა და Visa-ს გადახდები მთლიანად შეჩერდება, მაშინ ორივე კომპანია დიდ ზარალს განიცდის, წელიწადში, შესაბამისად, 160 და 47 მილიონი დოლარის დონეზე. ყოველ შემთხვევაში, რუსული წარმოების Mir გადახდის სისტემა უკვე ამოქმედდა.

პასუხის ეფექტურობა და არსებული შიდა გარემო

ნათელია, რომ ეკონომიკური სანქციები ყოველთვის ცუდია. ახლაც, 4 წლის შემდეგ, ქვეყნის ყველა მცხოვრები აუცილებლად იგრძნობს შეზღუდვების გავლენას. დაყველაზე მეტად ნეგატიური ეფექტი შესამჩნევია ტექნოლოგიების გადაცემის სფეროში.

თუმცა, პირადი სანქციების ეფექტი უმნიშვნელოა. მაშინაც კი, თუ რუსეთის ზოგიერთ მოქალაქეს ახლა ეშინია ევროკავშირში ან ამერიკაში გამგზავრების, მაგრამ მთელი ქვეყნის ფონზე, ეს მაინც არ ჩანს. ზოგიერთმა პოლიტიკოსმა და ბიზნესმენმა კი ისარგებლა ამ სიტუაციით და ახლა ამით იკვეხნის და თვლის, რომ ხელშეუხებლები არიან, რადგან ქვეყნის ინტერესებისთვის იტანჯებოდნენ.

უარყოფით ეფექტს საბანკო სექტორში ვიგრძნობთ. ადრე რუსული ბანკები განაგრძობდნენ სესხებს ევროპულ ფინანსურ ინსტიტუტებში. ახლა თავად კომპანიებსა და ბანკებს არ აქვთ წვდომა იაფ სესხებზე. ევროპული ბანკებიც ასევე უკმაყოფილონი არიან სანქციებით, რადგან ისინი იღებენ 8-10 მილიარდ პროცენტზე ნაკლებს ვადაგადაცილებულ სესხებზე. მაგრამ ახლა რუსეთი ხსნის საბანკო და საკრედიტო სერვისების აზიურ ბაზარს.

სამხედრო ინდუსტრიაში აღჭურვილობისა და ტექნოლოგიების მიწოდების საექსპორტო ოპერაციების შეზღუდვის თვალსაზრისით, რუსეთი ყველაზე მეტად დაზარალდა უკრაინასთან თანამშრომლობის ნაკლებობით. მიუხედავად ამისა, იმპორტის ჩანაცვლების პროგრამამ შედეგი უკვე გამოიღო. თავდაცვის მინისტრის დარწმუნებით, წელს უკრაინული წარმოების პროდუქციის ჩანაცვლების მაჩვენებელი იქნება 100%..

სასურსათო კონტრსანქციებმა თავდაპირველად გამოიწვია ინფლაციის ზრდა, მაგრამ უკვე შეგვიძლია ვისაუბროთ იმპორტის თითქმის სრულ ჩანაცვლებაზე.

ამიტომ, არ ღირს იმის თქმა, რომ რუსეთი ეკონომიკური სანქციებით მოკვდება.