ფედერალური ხაზინა: ფუნქციები, უფლებამოსილებები, ამოცანები და ლიდერობა

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:45

ფედერალური ხაზინა არის რუსეთის ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ფინანსური ორგანო. რა ამოცანებს წყვეტს? როგორ არის ორგანიზებული ამ სახელმწიფო სტრუქტურის მართვა?

ფედერალური ხაზინა: რეგულაციები

რა ამოცანებს წყვეტს ფედერალური ხაზინა, ამ ორგანოს მიერ შესრულებული ფუნქციები რეგულირდება ცალკეული რეგულაციების დონეზე. მთავარს შეიძლება ეწოდოს მთავრობის დადგენილება No703, მიღებული 01.12.2004 წ. ეს ნორმატიული აქტი არეგულირებს ფედერალური ხაზინის სისტემის ფუნქციონირებას, ამ ინსტიტუტის მენეჯმენტის ორგანიზებას და შესაბამისი სახელმწიფო სტრუქტურის საქმიანობის ბევრ სხვა ასპექტს.

კანონის მითითებული წყარო ასევე განსაზღვრავს მოცემული ოფისის კოორდინატებს. სად მდებარეობს ფედერალური ხაზინა? დეპარტამენტის მისამართი, რაც აღსანიშნავია, მარეგულირებელ კანონმდებლობაში რამდენიმე პუნქტით არის მითითებული. ერთ-ერთი მათგანი: მოსკოვი, ქ. ილინკა, 7, 9 და 10/2, კორპუსი 1.

მოდით ვისწავლოთახლა მითითებული ნორმატიული აქტის ძირითადი დებულებები დავალებების, უფლებამოსილების, ფუნქციების განსაზღვრის, ასევე ფედერალური ხაზინის მართვის ორგანიზების შესახებ უფრო დეტალურად.

სამართალდამცავი ფუნქციები

მარეგულირებელი კანონის დებულებების შესაბამისად, აღნიშნულ სააგენტოს აქვს შემდეგი ძირითადი ფუნქციები:

აღსრულება;
კონტროლი და ზედამხედველობა.

ფაქტობრივად, ისინი შეესაბამება ფედერალური ხაზინის მიერ განხორციელებულ საქმიანობის ძირითად სფეროებს.

ამ განყოფილების ფუნქციები, რომლებიც კლასიფიცირებულია როგორც სამართალდამცავი, ძირითადად დაკავშირებულია ფედერალური ბიუჯეტის შესრულებასთან, ისევე როგორც ფულადი სერვისებით გადახდებისთვის, რომლებიც დაკავშირებულია სხვა სამართლებრივ ურთიერთობებთან რუსეთის საბიუჯეტო სისტემაში. ფედერალური ხაზინა, რომელიც ასრულებს ამ ფუნქციას, ახორციელებს როგორც წინასწარ, ასევე მიმდინარე კონტროლს შესაბამის ფინანსურ ტრანზაქციებზე.

სააგენტოს საკონტროლო და საზედამხედველო ფუნქციები

ფაქტობრივად, კონტროლი ისეთი სტრუქტურის კიდევ ერთი ძირითადი საქმიანობაა, როგორიცაა ფედერალური ხაზინა. დეპარტამენტის მუშაობის ამ სფეროში ფუნქციები შეიძლება დაკავშირებული იყოს როგორც ფინანსური და საბიუჯეტო სფეროს ფარგლებში პრობლემების გადაჭრასთან, ასევე კერძო სტრუქტურებთან ურთიერთქმედებით - მაგალითად, აუდიტორულ ფირმებთან. კონტროლს ემატება ზედამხედველობა - საქმიანობა, რომელიც არ გულისხმობს მნიშვნელოვან ჩარევას საბიუჯეტო პროცესის სუბიექტების ეკონომიკურ საქმიანობაში და მასთან დაკავშირებულ სხვა.ორგანიზაციები.

სახელმწიფო სტრუქტურის ფუნქციები შეიძლება გაფართოვდეს და დაემატოს - მისი უფლებამოსილების განხორციელების პროცედურისა და დეპარტამენტისთვის დაკისრებული ამოცანების გადაჭრის სპეციფიკის საფუძველზე..

რა უფლებამოსილებები აქვს ფედერალურ ხაზინას?

მოდი განვიხილოთ, მაშასადამე, ფედერალური ხაზინის რა უფლებამოსილებებია დადგენილი მარეგულირებელი კანონმდებლობით. ეს მოიცავს, კერძოდ:

ბიუჯეტის პროცესის მონაწილეებისთვის ინფორმაციის მიწოდება ბიუჯეტის განრიგის, ვალდებულებების ლიმიტების, ასევე სახელმწიფო დაფინანსების მოცულობის შესახებ;
ქვეყნის ბიუჯეტის ნაღდი ფულის შესრულებასთან დაკავშირებული ტრანზაქციების აღრიცხვა;
გახსნის ანგარიშებს რუსეთის ბანკში, ასევე კერძო საკრედიტო ორგანიზაციებში საჯარო სახსრების აღრიცხვის მიზნით რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად, ამ ანგარიშების რეჟიმების დაწესება;
პერსონალური ანგარიშების გახსნა და წარმოება საბიუჯეტო პროცესში მონაწილეთა ოპერაციებისთვის;
ბიუჯეტის პროცესში მონაწილეთა კონსოლიდირებული რეესტრის მართვა;
ბუღალტრული აღრიცხვა სახელმწიფო ბიუჯეტის შემაჯამებელი სიის ინდიკატორების მიხედვით, ვალდებულების ლიმიტების მიხედვით;
ოპერაციული ინფორმაციის მიწოდება რუსეთის ფინანსთა სამინისტროსთვის, აგრეთვე ანგარიშგება სახელმწიფო ბიუჯეტის შესრულებასთან დაკავშირებით;
საბიუჯეტო პროცესის მონაწილეებისგან იმ მასალების მიღება, რომლებიც საჭიროა სახელმწიფო ბიუჯეტის შესრულების შესახებ ანგარიშების შესაქმნელად;
ბიუჯეტში გადარიცხვებიდან მიღებული შემოსავლების განაწილება ფედერალური გადასახადის გადამხდელების მიერგადახდები კანონის შესაბამისად;
პროგნოზირება, ნაღდი ფულის დაგეგმვა სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების განაწილებისთვის;
სხვადასხვა ოპერაციების მართვა სახელმწიფო ბიუჯეტის ერთიან ანგარიშში;
ნაღდი მომსახურება სხვადასხვა ბიუჯეტის შესასრულებლად;
ნაღდი ანგარიშსწორების შესრულება, როგორც ფინანსური ოპერაციების ნაწილი კომპეტენტური სახელმწიფო ორგანოების სახელით;
წინასწარი, ისევე როგორც მიმდინარე კონტროლი ოპერაციების წარმართვაზე ფედერალური ბიუჯეტის სახსრებით, რომელსაც ახორციელებენ მენეჯერები და მიმღებები;
სახელმწიფო ბიუჯეტის ფინანსური ვალდებულებების დადასტურება;
სახელმწიფო ხარჯების განხორციელების უფლების განხორციელების ფარგლებში ავტორიზაციის ხელმოწერის განაცხადი დადგენილი ლიმიტების გათვალისწინებით;
ბიუჯეტის პროცესის მონიტორინგი და ზედამხედველობა;
აუდიტორული ფირმების მუშაობის შედეგების გარე ხარისხის კონტროლის განხორციელება რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის შესაბამისად;
სახელმწიფო და მუნიციპალური სტრუქტურების მიერ სხვადასხვა საბიუჯეტო უფლებამოსილების შესრულების ანალიზი;
სახელმწიფო ბიუჯეტის სახსრების ძირითადი ადმინისტრატორების მუშაობის შედეგების შეფასება, რომელიც მიზნად ისახავს შიდა კონტროლისა და აუდიტის ჩატარებას, ასევე ამ სტრუქტურებისთვის საჭირო რეკომენდაციების გადაცემას;
კანონმდებლობით დადგენილი უფლებამოსილებების სახელმწიფო და მუნიციპალური კონტროლის ორგანოების მიერ განხორციელების მოთხოვნების დამტკიცება;
წარმოების აღსრულება ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევებთან დაკავშირებულ საქმეებზე შესაბამისადრუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის ნორმები;
კონტროლის განხორციელება დროულობაზე, აგრეთვე საბიუჯეტო პროცესის სხვადასხვა სუბიექტების მიერ რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობის გამოვლენილი დარღვევების აღმოფხვრაზე, აგრეთვე მათი მხრიდან მიყენებული ზიანის ანაზღაურებაზე;
კანონმდებლობით დადგენილი წესით სახელმწიფოს ინტერესების წარმოდგენა სასამართლო ორგანოებში იმ დავების განხილვის ფარგლებში, რომლებიც დაკავშირებულია დეპარტამენტის კომპეტენციასთან.

აღნიშნული ხელისუფლების უფლებამოსილების სრული სია ძალიან მოცულობითია. იგი სრულად არის გამჟღავნებული №703 დადგენილების დებულებებში. ეს უფლებამოსილებები შეიძლება ასახავდეს სხვადასხვა ამოცანებს, რომლებსაც ფედერალური ხაზინა წყვეტს, ფუნქციებს, რომლებსაც დეპარტამენტი ასრულებს. უფლებამოსილებები არის ყველაზე მნიშვნელოვანი რესურსი ნებისმიერი ორგანოს მიერ დასახული ამოცანების განსახორციელებლად და ისინი რუსეთის კანონმდებლობით ენიჭება მოცემულ დეპარტამენტს, შესაბამისად, საკმაოდ ფართო დიაპაზონში.

ფედერალური ხაზინის მიზნები

ასე რომ, ჩვენ განვიხილეთ ფედერალური ხაზინის უფლებამოსილებები, ახლა ჩვენ შევისწავლით თუ რა ამოცანებს წყვეტს ეს დეპარტამენტი. უპირველეს ყოვლისა, აღსანიშნავია, რომ ისინი განისაზღვრება შესაბამისი სტრუქტურის ძირითადი მიზნებით. ეს მოიცავს:

სახელმწიფო და მუნიციპალური სტრუქტურების საქმიანობის ერთიანი საინფორმაციო სივრცის ფორმირება, რომელიც დაკავშირებულია ფინანსური ნაკადების მართვასთან;
ეფექტური ფულადი მომსახურების უზრუნველყოფა სხვადასხვა სექტორის სუბიექტებისთვის სამთავრობო სისტემის ფარგლებში;
გათვლების გაუმჯობესება ბიუჯეტის პროცესის ფარგლებში;
ბიუჯეტის მართვის ეფექტურობის ხელშეწყობა;
სახელმწიფო ხაზინის სისტემის საიმედოობის უზრუნველყოფა;
საფუძვლების შემუშავება, ასევე ეფექტური საკადრო პოლიტიკის განხორციელება.

რა ამოცანებს წყვეტს ფედერალური ხაზინა?

თავის მხრივ, ფედერალური ხაზინის ამოცანები, რომელიც განისაზღვრება დასახული მიზნების მიღწევის საჭიროებიდან გამომდინარე, იქნება შემდეგი:

უზრუნველვყოთ ბიუჯეტის პროცესის შესახებ ინფორმაციის გამჭვირვალობა და ხელმისაწვდომობა დაინტერესებული მხარეებისთვის;
საბიუჯეტო სახსრების მართვასთან დაკავშირებული სახელმწიფო საინფორმაციო სისტემების შექმნა და განვითარების უზრუნველყოფა;
ნაღდი ფულის მომსახურების ოპერაციები ბიუჯეტის სისტემაში სხვადასხვა დონეზე;
სამუშაოში ახალი ტექნოლოგიების გამოყენების უზრუნველყოფა, საბიუჯეტო პროცესის სუბიექტებთან ურთიერთქმედების ინფრასტრუქტურის გაუმჯობესება;
ნაღდი მომსახურება სხვადასხვა სახელმწიფო ფონდებისთვის;
მონაწილეობა რეგულაციების შემუშავებაში, რომლებიც არეგულირებს სხვადასხვა საბიუჯეტო გადახდების განხორციელებას;
საჭირო პირობების შექმნა სახელმწიფო შესყიდვების სისტემის დონეზე სხვადასხვა პროცესის ინტეგრირებისთვის, ასევე ბიუჯეტის შესრულებისთვის;
გაუმჯობესებული მიდგომები საკადრო პოლიტიკის შესაქმნელად.

მოდით ახლა შევისწავლოთ, თუ როგორ არეგულირებს რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა აღნიშნული სახელმწიფო სტრუქტურის მუშაობის ორგანიზებას.

ფედერალური ხაზინის მუშაობის ორგანიზაცია

რა ადგილიშესაბამისი სახელმწიფო სტრუქტურა იკავებს რუსეთის ფედერაციის ხელისუფლების სისტემაში? კანონის თანახმად, ფედერალური ხაზინა ანგარიშვალდებულია აღმასრულებელი ორგანოს - რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს წინაშე. დეპარტამენტის აღმასრულებელი დირექტორი არის ფედერალური ხაზინის ხელმძღვანელი. იგი იღებს თანამდებობას და ასევე ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის მიერ რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელის წინადადებით..

შესაბამისი სახელმწიფო სტრუქტურის მიერ მისთვის მინიჭებული უფლებამოსილების განხორციელებაზე პასუხისმგებელია დეპარტამენტის უფროსი. ფედერალური ხაზინის ხელმძღვანელს ჰყავს მოადგილეები, რომლებსაც ასევე თანამდებობებზე ნიშნავს და ათავისუფლებს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელის წინადადებით. ამასთან, უმაღლესი აღმასრულებელი ორგანო ადგენს, რამდენი მოადგილე უნდა ჰყავდეს ფედერალური ხაზინის ხელმძღვანელს.

ტერიტორიული ორგანოების მუშაობის სპეციფიკა

განხილული სახელმწიფო სტრუქტურა მოქმედებს ტერიტორიული ორგანოების მეშვეობით. ამავდროულად, ფედერალური ხაზინის ამა თუ იმ ფილიალს რეგიონებში შეუძლია ფუნქციონირდეს სახელმწიფო ინსტიტუტებთან ერთად, რომლებიც ანგარიშს უწევენ განსახილველ სტრუქტურას.

შესაბამისი სახელმწიფო ორგანიზაციის წარმომადგენლობას შეუძლია ურთიერთქმედება რეგიონულ აღმასრულებელ ორგანოებთან, მუნიციპალურ სტრუქტურებთან და სხვა უფლებამოსილ პირებთან. თუმცა, ფედერალური ხაზინის ესა თუ ის რეგიონალური განყოფილება, ასე თუ ისე, ფედერალურ ცენტრს ექვემდებარება. ხშირ შემთხვევაში, ამ სტრუქტურების შესვლა გარკვეულ სამართლებრივ ურთიერთობებშირუსეთის ფედერაციის სუბიექტების დონემ შეიძლება მოითხოვოს ავტორიზაცია უმაღლესი სახელმწიფო ორგანოების მიერ.

ამგვარად, ფედერალური ხაზინის ფედერალური და რეგიონალური ორგანოები ანგარიშვალდებულნი არიან მის ხელმძღვანელთან. სასარგებლო იქნება უფრო დეტალურად განიხილოს, თუ რა ამოცანებს წყვეტს ის - ეს არის კანონით განსაზღვრული საკმაოდ ფართო ჩამონათვალით.

ფედერალური ხაზინის უფროსის დავალებები

მარეგულირებელი კანონის შესაბამისად, ფედერალური ხაზინის ხელმძღვანელი ასრულებს შემდეგ დავალებებს.

პირველ რიგში, ეს არის პასუხისმგებლობის განაწილება დანიშნულ მოადგილეებს შორის. მოსკოვის წინაშე ანგარიშვალდებული ფედერალური ხაზინის ორგანოების მიერ შესრულებული სამუშაოს მოცულობა საკმაოდ დიდია და რეგიონული სტრუქტურების საქმიანობაზე ეფექტური კონტროლის განსახორციელებლად აზრი აქვს ხელმძღვანელმა თავისი მოვალეობების განაწილება მის ქვეშევრდომებს შორის..

შესაბამისი თანამდებობის მქონე პირი ასევე წყვეტს დავალებებს, რომლებიც დაკავშირებულია რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა მინისტრისთვის:

წესდება დეპარტამენტის საქმიანობის შესახებ;
წინადადებები ცენტრალური ოფისის სპეციალისტებისთვის მაქსიმალური რაოდენობის, სახელფასო ფონდის, ასევე ფედერალური ხაზინის ტერიტორიული სტრუქტურების განსაზღვრასთან დაკავშირებით;
წინადადებები დეპარტამენტის უფროსის მოადგილეების, აგრეთვე ტერიტორიული სტრუქტურების ხელმძღვანელების თანამდებობაზე დანიშვნის შესახებ;
წლიური გეგმისსაპროექტო დოკუმენტაცია, აგრეთვე დეპარტამენტის მუშაობის საპროგნოზო მაჩვენებლები, დებულებების შესრულების ანგარიში,დაფიქსირდა მათში;
დეპარტამენტის საქმიანობის უზრუნველყოფის კუთხით სახელმწიფო ბიუჯეტის პროექტის შემუშავებასთან დაკავშირებული წინადადებები;
საპროექტო დოკუმენტები დეპარტამენტის ტერიტორიული სტრუქტურების რეგულირების შესახებ;
წინადადებები ცენტრალური აპარატის, დეპარტამენტის ტერიტორიული სტრუქტურების თანამშრომელთა და რეგულირებად სფეროში მომუშავე სხვა პირთა სახელმწიფო ჯილდოებით დაჯილდოების შესახებ.

გარდა ამისა, აღნიშნული სახელმწიფო სტრუქტურის ხელმძღვანელი წყვეტს ისეთ ამოცანებს, როგორიცაა:

პიროვნების განსაზღვრა, რომლებიც უნდა მუშაობდნენ ცენტრალურ ოფისში, ასევე შეცვალონ პირები, რომლებიც ხელმძღვანელობენ ფედერალური ხაზინის დეპარტამენტს კონკრეტულ რეგიონში;
საკითხთა განხილვა, რომელიც დაკავშირებულია საჯარო სამსახურის გარკვეული მოქალაქის განსახილველ დეპარტამენტში გავლასთან;
ორგანიზაციის ცენტრალურ ოფისში არსებული სტრუქტურული ერთეულების საქმიანობის მარეგულირებელი დებულებების დამტკიცება;
სტრუქტურის ფორმირება, ასევე ცენტრალური აპარატის დაკომპლექტება - იმ ანაზღაურების რესურსების ფარგლებში, რომელსაც განსაზღვრავს რუსეთის ფედერაციის მთავრობა;
დეპარტამენტის ცენტრალური აპარატის ფინანსურ მხარდაჭერასთან დაკავშირებული ხარჯთაღრიცხვის დამტკიცება სახელმწიფო ბიუჯეტში ასახული ასიგნებების ფარგლებში;
დაადგენს პერსონალის რაოდენობას, აგრეთვე ხელფასის ფონდის ზომას ფედერალური ხაზინის რეგიონალურ სტრუქტურებში მომუშავე თანამშრომლებისთვის;
შეფასებარუსეთის ფედერაციის სუბიექტებში დეპარტამენტის განყოფილებების დაფინანსებასთან დაკავშირებული ხარჯები;
წესდების დამტკიცება დეპარტამენტის საპატიო სიგელის, სხვა უწყებრივი ჯილდოების მარეგულირებელი დოკუმენტების შესახებ;
ბრძანებების გამოცემა თავისი კომპეტენციის ფარგლებში - რუსეთის ფედერაციის კონსტიტუციის დებულებების შესაბამისად, ფედერალური რეგულაციები.

CV

ეს არის მარეგულირებელი კანონმდებლობის შესაბამისად დეპარტამენტის მუშაობის ორგანიზების თავისებურებები. ფედერალური ხაზინის საქმიანობა მკაცრად რეგულირდება, რადგან ეს დეპარტამენტი წყვეტს სახელმწიფო ბიუჯეტის მართვის ყველაზე მნიშვნელოვან ამოცანებს. განსახილველი ორგანიზაცია ფუნქციონირებს მკაცრი დეპარტამენტის ვერტიკალში.

ისეთი ორგანოს კომპეტენცია, როგორიცაა ფედერალური ხაზინა არის ბიუჯეტის შესრულება სხვადასხვა დონეზე. თავის მხრივ, დეპარტამენტი ანგარიშვალდებულია ქვეყნის ეკონომიკურ განვითარებაზე პასუხისმგებელი მთავარი ორგანოს - რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს წინაშე. დეპარტამენტის საქმიანობის სამართლებრივი რეგულირების სპეციფიკა ხასიათდება ნორმების დაწესებით, რომლებიც მოიცავს ამოცანების ფართო სპექტრის გადაწყვეტას, ამავდროულად ფედერალური კანონით დადგენილი საკმარისად დიდი უფლებამოსილების მქონე..