ადგილობრივი მმართველობის სისტემა აშშ-ში: ძირითადი ამოცანები და მიზნები, სტრუქტურა და ტიპები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:44

შეერთებულ შტატებში ადგილობრივი მმართველობის სისტემას აქვს ცენტრისგან დამოუკიდებლობის მაღალი ხარისხი. თითოეული სახელმწიფო, მუნიციპალიტეტი, ტერიტორიული ერთეული არის ცენტრალური ხელისუფლებისგან დამოუკიდებელი სტრუქტურა, ავტონომიის მაღალი ხარისხით.

ფედერალიზმი

მთავრობის უფლებამოსილებები განაწილებულია ადგილობრივ, სახელმწიფო და ეროვნულ ხელისუფლებას შორის. 2012 წელს, ხუთწლიანი სამთავრობო აღწერის მიხედვით, ჩრდილოეთ ამერიკაში დაახლოებით 90 000 ადგილობრივი მმართველობის ერთეული იყო. ამავდროულად, ხელმძღვანელობა გაემგზავრა ილინოისის შტატში, რომელშიც მათ დაითვალეს დაახლოებით შვიდი ათასი სტრუქტურა. მათში ყველაზე ღარიბი იყო ჰავაის შტატი - აქ, აღწერის მიხედვით, მხოლოდ 21 ერთეული აღმოჩნდა.

აშშ-ში ადგილობრივი მმართველობის ორი დონეა:

• დიდ ტერიტორიებს უწოდებენ საგრაფოებს (ე.წ. "მრევლს" ლუიზიანაში და "დაბას" ალასკაში), მუნიციპალიტეტებს ან ქალაქებს;
• დასახლებები პატარა ქვეყნებია.

თითოეული სახელმწიფოს კონსტიტუცია განსაზღვრავს მუნიციპალიტეტების ფორმას. ამის მიხედვით ასახელებენ სახელებსაც – სოფლები, ქალაქები და ქალაქები, დასახლებები. შეერთებულ შტატებში ადგილობრივი ხელისუფლების ნორმატიული საფუძვლები ასევე გაწერილია თითოეული შტატის კონსტიტუციაში.

სახელმწიფო უფლებამოსილებები

აშშ-ში ადგილობრივი მმართველობის ამჟამინდელი სისტემა ძალიან ორაზროვანია. იგი ჩამოყალიბებულია მრავალი დონისგან - ადგილობრივი, სახელმწიფო და ფედერალური, რომლებიც ხშირად ეწინააღმდეგებიან ერთმანეთს.

აშშ-ის მთავარი კანონი - კონსტიტუცია - არ შეიცავს რეგულაციებს, რომლებიც პირდაპირ არეგულირებს მენეჯმენტს თითოეულ რეგიონში. ყველაფერი, რაც ეხება ადგილობრივ თვითმმართველობას, მის სტრუქტურას და ფუნქციებს, ჩამოყალიბებულია სახელმწიფო დონეზე.

შეერთებულ შტატებში ადგილობრივი ხელისუფლების თავისებურებანი ისაა, რომ ადგილობრივი მუნიციპალიტეტის მუშაობა განისაზღვრება შესაბამისი სახელმწიფოს გადაწყვეტილებით, ეს პროცედურა ქმნის ადგილობრივი ხელისუფლების სრულ დამოკიდებულებას ფედერალურზე. თითოეული შტატი დამოუკიდებელია ამ სფეროში, ამიტომ მთელ ამერიკაში 50 განსხვავებული მუნიციპალური სისტემაა. თითოეული სახელმწიფოს სამართლებრივი სტატუსი ეფუძნება კონსტიტუციას და მოქმედ კანონმდებლობას, მხარდაჭერილია მუნიციპალური წესდებით, რომელიც შეიცავს სახელმწიფოს საქმიანობის წესებს.

დაფინანსება

შეერთებულ შტატებში ადგილობრივი ხელისუფლებისა და მთავრობების სასარგებლოდ ფულის მიღება ფედერალური ხელისუფლებისგან რეალიზდება უშუალოდ სესხებისა და სუბვენციების სახით, სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, სპეციალურად გამოყოფილი სუბსიდიების სახით. დღეს ყველა მუნიციპალიტეტიშეერთებული შტატები პირდაპირ არის დაკავშირებული ფედერალურ ცენტრთან, ადგილობრივი ხელისუფლების ყველა ერთეული ახორციელებს ფედერალურ პროგრამებს.

მუნიციპალიტეტების სასარგებლოდ თანხები მიდის შემდეგი ხარჯების დასაფარად:

1. ჩარჩენილი ტერიტორიების სოციალურ-ეკონომიკური განვითარება.
2. დაბალშემოსავლიანი ოჯახების, მარტოხელა დედების და ინვალიდთა დაფინანსება. ქვეყნის მასშტაბით მოქმედებს სოციალური დაცვის პროგრამები, დგინდება კომპენსაციის გადასახადები და ენიჭება შეღავათები. გარდა ამისა, არსებობს გარკვეული კვების ნორმები - პროდუქციის ნაკრები, რომელიც განისაზღვრება ოჯახის შემადგენლობით და სიდიდით. დადგინდა სამედიცინო სერვისების სია.
3. გამოყოფილი სუბვენციების წყალობით იქმნება უბნებისა და ქალაქების გათანაბრების შესაძლებლობები დასაქმების, კადრების მომზადებისა და მოქალაქეების განათლების კუთხით.
4. ადგილობრივი ბიუჯეტიდან მიღებული სუბვენციური სახსრები ხელს უწყობს გადასახადების განაკვეთების ოპტიმიზაციას და ხელს უწყობს საგადასახადო ტვირთის განაწილებას.

ზემოაღნიშნულიდან შეგვიძლია დავასკვნათ, რომ შეერთებულ შტატებში მოქალაქეთა ხელმძღვანელობით ადგილობრივი მთავრობები თავად ახორციელებენ ფედერალური მთავრობის პროექტებსა და პროგრამებს.

ადგილობრივი მმართველობის ფუნქციები

ომამდე აშშ-ში ადგილობრივი ხელისუფლების ამოცანების მოცულობა გაცილებით დაბალი იყო. დღეს, მოსახლეობის, მოსახლეობის რაოდენობისა და მოთხოვნების ზრდის, სოციალური სოციალური სტრუქტურის ცვლილებებისა და ურბანიზაციის გამო, რამაც გამოიწვია ენერგეტიკული, ეკოლოგიური და სატრანსპორტო პრობლემების ზრდა, ამოცანების სპექტრი გაფართოვდა. 80-იანი წლების დასაწყისიწლების განმავლობაში ეკონომიკის კუთხით გატარდა „ჯანსაღი კურსი“, რასაც თან ახლდა ხარჯების შემცირება ისეთ სფეროებში, როგორიცაა სოციალური, კულტურული, სხვა სამოქალაქო საჭიროებებზე ხარჯების შემცირება, განსაკუთრებით მაშინ, როდესაც საქმე ეხება ქვეყნის მოსახლეობის უღარიბეს ფენებს..

შეერთებული შტატების ადგილობრივი მმართველობის ორგანიზაცია უზრუნველყოფს საზოგადოებისთვის ძირითადი სერვისების კომპლექსს, როგორიცაა საცხოვრებელი და ტრანსპორტი, უსაფრთხოება და უსაფრთხოება და სამართალდამცავი ორგანოები, ასევე კანალიზაცია და წყალმომარაგება, ნაგვისა და თოვლის მოცილება. სასკოლო საგანმანათლებლო პროგრამების სტანდარტებს ადგილობრივი ხელისუფლება ამტკიცებს. ადგილობრივი ჯანდაცვის ორგანოების ან, მაგალითად, პოლიციის მუშაობა ანაზღაურდება ადგილობრივი ბიუჯეტიდან, რომელიც ავსებს მაცხოვრებლების გადასახადებს.

როგორ იყოფა ტერიტორიები აშშ-ში

დღეს აშშ-ში არსებობს ექვსი ტიპის ტერიტორიული ერთეული საკუთარი მენეჯმენტით:

• ქვეყნები;
• დაბა;
• ქალაქები;
• ქალაქები;
• სოფელი;
• დასახლება.

ეს ტრადიციული სახეობებია. ასევე არის ორი არატრადიციული: სპეციალური და სასკოლო უბანი.

კონკრეტული ტერიტორიული ერთეულის კუთვნილება დამოკიდებულია როგორც მოსახლეობაზე, ასევე ტერიტორიების ურბანიზაციის დონეზე. შედარებისთვის: „ქალაქის“(ქალაქის) სტატუსი აქვს ორივე დასახლებას - ქალაქ შერილს 3 ათასი მოსახლეობით და ქალაქ ნიუ-იორკს 17 მილიონი მოსახლეობით..

აშშ-ის ადგილობრივი ხელისუფლების ტიპები

ზოგადად, შტატებში ადგილობრივი მმართველობის სისტემა საკმაოდ მოქნილია. ზემოთ ჩამოთვლილი ძირითადი მუნიციპალური კორპორაციები არის ძირითადი ორგანოებიმენეჯმენტი უპირატესად ქალაქებშია, რომელთა მთლიანი მოსახლეობა აღწევს მთელი ქვეყნის დონის 87%-ს და სწორედ აქ არის ყველაზე მაღალი საჭიროება ყველა სერვისზე, რათა უზრუნველყოს ადამიანების სიცოცხლე. საგრაფოებთან ერთად, ეს სტრუქტურები ყველაზე დიდია შეერთებული შტატების ადგილობრივ სამთავრობო ერთეულებს შორის.

ქვეყნები

შტატები იყოფა ქვეყნებად, რომელთაგან 3000-ზე მეტია აშშ-ში. ლუიზიანაში მათ „მრევლს“უწოდებენ. ქვეყნები ძირითადად ემსახურებიან ტერიტორიების ადმინისტრირებას, რომლებიც არ ეკუთვნის ქალაქს. ეს არის თავისებური ადგილობრივი მთავრობები შეერთებულ შტატებში, ტიპიური ძირითადად სოფლად, სადაც ჭარბობს დიდი ტერიტორია და დაბალი მოსახლეობა. ქვეყნის მცხოვრებლები ირჩევენ საბჭოებს და თანამდებობის პირებს შერიფის სახით, რომელიც პასუხისმგებელია საზოგადოებრივ წესრიგზე, ასევე ირჩევენ პროკურორს, ხაზინადარს და სხვებს.

ქვეყნის მიზნები:

• სახელმწიფოების დახმარება არჩევნების ჩატარებასა და მართლმსაჯულების განხორციელებაში;
• სოფლის მოსახლეობისთვის აუცილებელი სერვისების მიწოდება, როგორიცაა მშენებლობა, სახლის მოვლა.

რა ახასიათებს ქვეყანას? მისი ძირითადი მახასიათებლები შემდეგია:

ეს ტერიტორიული ერთეულები იყოფა "ქალაქებად" და "დაბობებად". პირველი არის პატარა ქალაქები მათ მიმდებარე ტერიტორიებით, ხოლო "ქალაქი" არის დაახლოებით ერთგვაროვანი სოფლების ჯგუფი. აშშ-ის ადგილობრივი მთავრობები ამ სტრუქტურებში პოპულარულის ბოლო, "რელიქტური" ფორმაათვითმმართველობა და დღეს მხოლოდ 20 შტატში დარჩა. ფორმალურად, ისინი განსხვავდებიან მუნიციპალიტეტებისგან მათი საზღვრების განსაზღვრით, რაც არ არის დამოკიდებული მოსახლეობის კონცენტრაციაზე: ეს შეიძლება მოიცავდეს როგორც მწირი მოსახლეობის მქონე სოფლებს, ასევე მაღალ ურბანიზებულ ტერიტორიებს. ქალაქის ხელისუფლება (ასევე უწოდებენ "მაკონტროლებელთა საბჭო") მოიცავს არჩეულ წევრებს (ისინი ასევე არიან დელეგატები), მათი რიცხვი 20 ადამიანს აღწევს, ყველა მათგანი ქვეყნის თანამშრომელია და ჩართულია მის საქმეებში. საკრებულოს ხელმძღვანელობა და ეს თანამდებობის პირები ზედამხედველობენ მუნიციპალიტეტის მოხელეთა საქმიანობას, წყვეტენ ადგილობრივი ბიუჯეტის საკითხებს და ადგენენ განვითარების ძირითად პროგრამებს

• მცირე სტრუქტურებში გამართული მაცხოვრებლების შეხვედრები განკუთვნილია დასახლების ზოგადი საკითხების გადასაჭრელად, ამ შეხვედრების ფარგლებში, როგორც წესი, ირჩევა აღმასრულებელი კომიტეტიც. თუ სტრუქტურა უფრო დიდია, ადგილობრივი მოსახლეობის შეხვედრები იმართება ცალკეულ სოფლებში. ასევე, ასეთი შეხვედრის დღის წესრიგში არის საზოგადოებრივი წესრიგის დაცვის პასუხისმგებელი კონსტებლისა და ხაზინადარის არჩევანი. სხვა საკითხების გადაწყვეტის შემთხვევაში, ქალაქებში იქმნება კომიტეტები და ირჩევენ სხვა ტერიტორიულ-ადმინისტრაციულ ერთეულებს და საბჭოებს.
• კომისართა საბჭო. ქვეყნების შტატების სამ მეოთხედს ჰყავს დანიშნული კომისრების საბჭო. ამ საზოგადოების წევრებს არ აქვთ აღმასრულებელი ორგანოების წევრობის უფლება და ასევე ვერ იკავებენ სხვა თანამდებობებს. ამ საზოგადოების თავმჯდომარის პოსტზე მათ რიგრიგობით ირჩევენ, ადგილობრივი საკითხები წყდება კოლექტიურად, ასევე ბრძანება.ფინანსები.

ქვეყნებში ძირითადი სამუშაო ორგანოებია მოსახლეობის მიერ არჩეული საბჭოები. ოლქის ადმინისტრაცია აშშ-ს უმეტეს შტატებში ხასიათდება ერთიანი აღმასრულებელი ხელისუფლების არარსებობით; ადგილობრივი მოსახლეობა ასევე ირჩევს შერიფს, პროკურორს (ადვოკატს), ასევე სასამართლოს მდივანს და ხაზინადარს, სასამართლოს სასამართლოს, აუდიტორს და ქვეყნის კლერკს. ასევე არის სკოლების ზედამხედველი, რეგისტრატორი და ოლქის შემსწავლელი, რომლებიც ასევე ირჩევენ ხალხის მიერ.

მოხელეთა ფუნქციები

1. შერიფი პასუხისმგებელია ქვეყნის პოლიციაზე და ახორციელებს ყველა იმ საქმიანობას, რომელიც ევალება სამართალდამცავ ორგანოებს: გამოძახება, დაპატიმრება.
2. ადვოკატი აკონტროლებს კანონის დაცვას, იძიებს დანაშაულებს, წარმოადგენს ქვეყნის ინტერესებს სასამართლოებში.
3. გამომძიებლის ფუნქციაა მკვლელობის შემთხვევების გამოძიება.
4. ქვეყნის შემფასებელი ადგენს გადასახადის განაკვეთებს და ზედამხედველობს გადასახადების შეგროვებას.
5. აუდიტორი აკონტროლებს ქვეყნის სახსრების სწორად და მიზნობრივ ხარჯვას, მის მოვალეობებში შედის კონტროლი და აუდიტის ფუნქციები.
6. ფინანსთა უფროსი - ხაზინადარი.
7. კლერკი მოქმედებს როგორც ქვეყნის საბჭოს მდივანი.

საბჭოს გავლენის ბუნება ადმინისტრაციულ პერსონალზე განსაზღვრავს მართვის ფორმას, მათგან სამია:

1. კომისიის ფორმა ხასიათდება იმით, რომ მთელი ძალაუფლება კონცენტრირებულია ქვეყნის საკრებულოს ხელში. ამასთან, არ არსებობს უმაღლესი თანამდებობის პირი, კომისია იქმნება არჩეული პირებისგან - უფლებამოსილი პირებისგან, რომელთაგან თითოეული განაგებს ქალაქის მმართველობის ერთ დეპარტამენტს. რომნაკლოვანებები მოიცავს კონტროლის ნაკლებობას, მენეჯერებს შორის გამოცდილების ნაკლებობას, თანამშრომლობის ნაკლებობას, ურთიერთპასუხისმგებლობას.

2. „საბჭო-მენეჯერის“ფორმა ხასიათდება ჭარბობით დასავლეთ და სამხრეთ შტატებში. საბჭო განსაზღვრული ვადით ნიშნავს პროფესიულ თანამდებობის პირს - მენეჯერს, რომელიც ირჩევს პერსონალს მუნიციპალიტეტის უმნიშვნელოვანეს თანამდებობებზე, ასევე აყალიბებს საქმიანობის პროგრამას და ახორციელებს მასზე კონტროლს. საბჭო წყვეტს სტრატეგიული ხასიათის უმნიშვნელოვანეს საკითხებს, ადგენს გადასახადების დონეს და ამტკიცებს ბიუჯეტის ასიგნებებს.

3. 1835 წელს პირველად გაჩნდა ფორმა „მერი - საკრებულო“. ლიდერი ასრულებს იგივე ფუნქციებს, როგორც წინა ფორმაში, მაგრამ არჩეულ ლიდერს ფორმალურად ენიჭება ტერიტორიის ხელმძღვანელის სტატუსი, შესაბამისად, მისი გავლენა და პოლიტიკური როლი გაცილებით მაღალია. მას აქვს ქვეყნის საბჭოს გადაწყვეტილებებზე ვეტოს დადების უფლება, აქვს უფლებამოსილება წარადგინოს ქვეყნის ძირითადი პოლიტიკა საბჭოში და უფლება აქვს გააკეთოს საჯარო განცხადებები მთელი ქვეყნის სახელით. ანალოგიის გაკეთებისას, თუ გავითვალისწინებთ რესპუბლიკურ სისტემას, აქ ვისაუბრებთ ფორმაზე „ძლიერი მერი - სუსტი საბჭო“, თუ საპარლამენტო - „სუსტი მერი - ძლიერი საბჭო“..

პირველ შემთხვევაში, მერი ფლობს მრავალი აქტუალური საკითხის დამოუკიდებელ გადაწყვეტილებას, გარდა ამისა, მას აქვს საკრებულოს გადაწყვეტილებებზე შეჩერებული ვეტოს უფლებით, ხოლო საკრებულოს წევრთა მხოლოდ კვალიფიციურ უმრავლესობას შეუძლია გააუქმოს ეს აკრძალვა.

მუნიციპალიტეტები

ტერიტორიულ საფუძველზე, ორივე ქვეყანა და მუნიციპალიტეტი ერთმანეთთან მჭიდრო კავშირშია. ეს აიხსნება იმით, რომ მუნიციპალიტეტების ნახევარზე მეტი შედის საგრაფოებში (ქვეყნებიდან გამოყოფილია 39 ქალაქი, რომელთა მუნიციპალიტეტები ასრულებენ მუნიციპალური კორპორაციებისა და საგრაფოებისთვის დამახასიათებელ ფუნქციებს). მუნიციპალიტეტში მთავარი სამუშაო ორგანოა საბჭო, რომელიც შედგება 5-დან 9 წევრისგან, დიდ ქალაქებში, სადაც 500 ათასზე მეტი ადამიანი ცხოვრობს, დაახლოებით 13 ადამიანი შედის.

შეერთებულ შტატებში ადგილობრივი მმართველობის ისტორიის განმავლობაში მუნიციპალური საბჭოები ირჩეოდა შედარებითი უმრავლესობის უმრავლესობის სისტემის საფუძველზე.

კანონი მრავალრიცხოვან შტატებში კრძალავს პოლიტიკური პარტიებისა და ასოციაციების მონაწილეობას მათი კანდიდატების წარდგენაში ადგილობრივ არჩევნებში.

ეს არის იმ საარჩევნო ტექნოლოგიების შედეგი, რომელიც არსებობდა მე-20 საუკუნის დასაწყისში, არჩევნების შედეგს, რომლებშიც ფულის ოდენობამ გადაწყვიტეს, ასევე განხორციელდა ძალის ზეწოლა პარტიების მხრიდან და ხალხის აზრი არ იყო გათვალისწინებული.

ვინც არ უნდა იყოს არჩეული და როგორ არ უნდა იყოს, ადგილობრივი ხელისუფლების მუშაობის ეფექტურობა პირდაპირ დამოკიდებულია არჩეულთა ურთიერთობაზე ხალხთან, მოსახლეობის ნდობაზე ადგილობრივი ხელისუფლებისადმი.

ქალაქები

უმაღლესი მმართველი ორგანო არის ხმის უფლების მქონე ყველა მაცხოვრებლის ყოველწლიური შეხვედრა (ქალაქის კრება). მასზე წყდება ყველა უმნიშვნელოვანესი საკითხი, ირჩევა 3-5 კაციანი საბჭო - აღმასრულებელი ორგანო სხდომებს შორის პერიოდში ხაზინადარი და კლერკი, შემფასებელი და.პოლიციელი, სხვა ოფიცრები, რომლებიც ასევე შეიძლება დანიშნოს საბჭომ, ისევე როგორც ქალაქის მთავარი ადმინისტრატორები.

დღეს, ბევრი სახელმწიფო ადმინისტრაციის სპეციალისტი მიიჩნევს ქალაქებსა და დაბებს, როგორც ადგილობრივი მმართველობის არაეფექტურ სისტემას შეერთებულ შტატებში, რომელიც განწირულია გაქრობისთვის.

ქალაქები

ქვეყნებიდან სპეციალურად გამოირჩევიან ქალაქები, რომლებსაც აქვთ საკუთარი თვითმმართველობის სისტემა. მათში მოქმედი „საბჭო-მენეჯერის“სისტემაში ეს უკანასკნელი ადმინისტრაციის ხელმძღვანელია. მას არა მოსახლეობა, არამედ საბჭო ნიშნავს. ხელმძღვანელი არის გამოცდილი მენეჯერი, რომელიც მოქმედებს როგორც დაქირავებული თანამდებობის პირი, ამასთან დაკავშირებით მას აქვს გათავისუფლების უფლება. მენეჯერი მთელ ძალაუფლებას კონცენტრირებს თავის ხელში, ქალაქს კი ჰყავს მოსახლეობის მიერ არჩეული მერი, რომლის დანიშვნაც არის წარმომადგენლობითი ფუნქციების შესრულება, საბჭოს თავმჯდომარეობა და, ფაქტობრივად, არაფრის მართვა.

ქალაქში, როგორც ასეთი, ძალაუფლების გამიჯვნა არ ხდება - ერთმა კომისიამ საკანონმდებლო და აღმასრულებელი ფუნქციები თავის ხელშია კონცენტრირებული. იგი შედგება 5–7 წევრისაგან, რომლებსაც ირჩევენ ქალაქის მცხოვრებნი 4 წლამდე ვადით, კომისიის ფარგლებში გამოდის საჭირო სამართლებრივი აქტები, რომელთა აღსრულებას აწყობენ მისი წევრები. კომისიის ერთ-ერთი წევრი ინიშნება მის თავმჯდომარედ, ხოლო ამ ფორმირების თითოეული წევრი არის განყოფილების უფროსი და მუნიციპალიტეტი, რომელსაც, ფაქტობრივად, არავინ აკონტროლებს.

დიდი ქალაქი შეიძლება ჩამოყალიბდეს რამდენიმე პატარა, სამეზობლოში მდებარე, ასევე ოლქებიდან, შეიძლება შეიცავდეს რამდენიმე ავტონომიურ მუნიციპალიტეტს (მათ ე.წ.მეტროპოლიტენი).

უბნები ბუნებრივი დაყოფის მიხედვით

შეერთებულ შტატებში ასევე არის უამრავი ცალკეული ოლქი, რომელიც არ არის დაკავშირებული ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ დაყოფასთან, მათი გაჩენა გამოწვეულია ბუნებრივი ფაქტორებითა და ბუნებრივი მიზეზებით. ასეთ ფორმირებებში ამ ოლქის შემქმნელი ორგანო (ან თავად მოსახლეობა) თანამდებობის პირებს ნიშნავს ადგილებზე.

სპეციალური უბნები

ეს არის აშშ-ს სპეციალური ადგილობრივი მთავრობები, რომლებიც მოკლედ ხასიათდება იმით, რომ ქვეყნებისგან, მუნიციპალიტეტებისა და დაბებისგან განსხვავებით, ისინი შექმნილია კონკრეტული პრობლემებისა და საკითხების გადასაჭრელად, როგორიცაა უსაფრთხოება, განათლება და წყალმომარაგება კონკრეტულ ტერიტორიაზე. ისინი გამოირჩევიან ავტონომიის მაღალი ხარისხით და დაჯილდოვებულნი არიან იურიდიული პირის უფლებებით. თითოეულ სპეციალურ ოლქს ჰყავს თავისი მმართველი ორგანო, რომელიც შედგება ხუთიდან შვიდი ადამიანისგან, რომელსაც ან ნიშნავს სახელმწიფო ან ადგილობრივი ხელისუფლება, ან ირჩევს მოსახლეობა.

სასკოლო უბნები

შეერთებული შტატების სპეციალური ადგილობრივი მთავრობებიდან განსაკუთრებული ჯგუფი გამოირჩევა - სასკოლო უბნები. მათში სკოლის მართვა და სკოლის კანონმდებლობა რეგულირდება როგორც სახელმწიფოს განათლების დეპარტამენტის, ასევე ადგილობრივი სკოლის თემების მიერ.

აქ ასევე ირჩევენ საბჭოებს, რომლებსაც უფლება აქვთ გადაწყვიტონ (მაგრამ ქვეყნისა და სახელმწიფოს კონტროლის ქვეშ) ყველა აქტუალური საკითხი, რომელიც ეხება განათლებას ამ სფეროში. ისინი იღებენ ქონების გადასახადს სკოლების მშენებლობისა და მოვლის დასაფინანსებლად, სუბსიდიების განკარგვისთვის,განათლების საჭიროებებზე და განვითარებაზე გამოყოფილი, საბჭოს ფუნქციებში შედის აგრეთვე პედაგოგიური პერსონალის დაქირავება.