WTO არის საერთაშორისო ინსტიტუტი, რომელიც არის ტარიფებისა და ვაჭრობის შესახებ გენერალური შეთანხმების (GATT) მემკვიდრე. ბოლო 1947 წელს გაფორმდა. ის დროებითი უნდა ყოფილიყო და მალე სრულფასოვანი ორგანიზაცია ჩაანაცვლებდა. თუმცა, GATT იყო მთავარი შეთანხმება, რომელიც არეგულირებდა საგარეო ვაჭრობას თითქმის 50 წლის განმავლობაში. სსრკ-ს სურდა მასში გაწევრიანება, მაგრამ ამის უფლება არ მისცეს, ამიტომ ამ სტრუქტურასთან ურთიერთობის შიდა ისტორია იწყება მხოლოდ იმ მომენტიდან, როდესაც რუსეთი გაწევრიანდა მსო-ში. ეს საკითხი დღევანდელი სტატიის თემაა. ასევე გაანალიზდება რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების შედეგები, ამ გადაწყვეტილების დადებითი და უარყოფითი მხარეები. ჩვენ განვიხილავთ მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში გაწევრიანების პროცესს, პირობებსა და მიზნებს, რუსეთის ფედერაციისთვის კომპლექსურ საკითხებს.
შეუერთდა თუ არა რუსეთიWTO?
RF არის სსრკ-ს მემკვიდრე. თუ ვსაუბრობთ როდის გაწევრიანდა რუსეთი ვმო-ში, მაშინ მნიშვნელოვანია გვესმოდეს, რომ ამ ინსტიტუტმა ფუნქციონირება მხოლოდ 1995 წელს დაიწყო. ახალმა ორგანიზაციამ დაიწყო საკითხების გაცილებით ფართო სპექტრის კონტროლი. სსრკ-მ ოფიციალურად მიმართა დამკვირვებლის სტატუსს ურუგვაის რაუნდის დროს 1986 წელს, ტარიფებისა და ვაჭრობის გენერალურ შეთანხმებაში შემდგომი შეერთების მიზნით. თუმცა აშშ-მა უარყო იგი. მიზეზი იყო სსრკ-ს გეგმიური ეკონომიკა, რომელიც არ იყო თავსებადი თავისუფალი ვაჭრობის კონცეფციასთან. საბჭოთა კავშირმა დამკვირვებლის სტატუსი 1990 წელს მიიღო. დამოუკიდებლობის მოპოვების შემდეგ, რუსეთმა დაუყოვნებლივ მიმართა GATT-ში გაწევრიანებას. მალე გენერალური შეთანხმება სრულფასოვან ორგანიზაციად გადაკეთდა. თუმცა, რუსეთის ფედერაციის პირდაპირ შესვლას GATT/WTO სისტემაში თითქმის 20 წელი დასჭირდა. საჭიროა ძალიან ბევრი საკითხის შეთანხმება.
ვმო-ში გაწევრიანების პროცესი
რუსეთი, როგორც დამოუკიდებელი სახელმწიფო, მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში გაწევრიანება დაიწყო 1993 წელს. ამ დროიდან დაიწყო ქვეყნის სავაჭრო და პოლიტიკური რეჟიმის შედარება ვმო-ს სტანდარტებთან. შემდეგ დაიწყო ორმხრივი მოლაპარაკებები რუსეთთან, რომელმაც თავისი საწყისი წინადადებები წარმოადგინა სოფლის მეურნეობისა და ბაზრის ხელმისაწვდომობის მხარდაჭერის დონეზე. ეს ორი საკითხი დაედო საფუძვლად მოლაპარაკებებს 2012 წელს შეთანხმებების რატიფიკაციამდე. 2006 წელს, აზია-წყნარი ოკეანის ფორუმის ფარგლებში, რუსეთმა და შეერთებულმა შტატებმა ხელი მოაწერეს ოქმს რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების შესახებ. თუმცა, გლობალური ფინანსური კრიზისი დაიწყო და მოლაპარაკებები შემდგომი ეტაპების განხორციელებაზეორგანიზაციაში გაწევრიანება გადაიდო. თავისი როლი ითამაშა საქართველოსთან კონფლიქტმა აფხაზეთისა და სამხრეთ ოსეთის გამო. ამ ქვეყანასთან შეთანხმება იყო ბოლო ნაბიჯი რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების გზაზე. მას ხელი მოეწერა 2011 წელს შვეიცარიაში.
საბაჟო კავშირი
როდესაც განიხილება საკითხი, როდის შეუერთდა რუსეთი ვმო-ს, მნიშვნელოვანია გვესმოდეს, რომ 2010 წლის იანვრიდან რუსეთის ფედერაციას სურდა მონაწილეობა მიეღო გაწევრიანების პროცესში საბაჟო კავშირის შემადგენლობაში. ამის შესახებ ვლადიმერ პუტინმა 2009 წლის ივნისში, EurAsEC-ის საბჭოს სხდომაზე განაცხადა. საბაჟო კავშირში, რუსეთის გარდა, ბელორუსია და ყაზახეთი შედის. იგი ჩამოყალიბდა ჯერ კიდევ 2007 წლის ოქტომბერში. ვმო-ს წევრები შეიძლება იყვნენ არა მხოლოდ ქვეყნები, არამედ ინტეგრაციის ასოციაციებიც. თუმცა, მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის ხელმძღვანელობამ მაშინვე გააფრთხილა რუსეთის ხელისუფლება, რომ ასეთი მოთხოვნა საგრძნობლად გააჭიანურებდა წევრობის მოპოვების პროცესს. ჯერ კიდევ 2009 წლის ოქტომბერში რუსეთმა გააკეთა განცხადება ორმხრივი მოლაპარაკებების განახლების მიზანშეწონილობის შესახებ. ყაზახეთი მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციას 2015 წელს შეუერთდა, მაშინ როცა ბელორუსია ჯერ კიდევ არ არის ამ საერთაშორისო ინსტიტუტის წევრი.
როდესაც რუსეთი გაწევრიანდა ვმო-ში: თარიღი, წელი
ორმხრივი მოლაპარაკებების განახლებამ მნიშვნელოვნად გაამარტივა რუსეთის ფედერაციის მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში გაწევრიანების პროცესი. 2010 წლის დეკემბრისთვის ყველა პრობლემური საკითხი მოგვარდა. შესაბამისი მემორანდუმი ბრიუსელის სამიტზე გაფორმდა. 2012 წლის 22 აგვისტო არის რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების თარიღი. თარიღი აღინიშნა ოქმის რატიფიკაციით2011 წლის 16 დეკემბერს ხელმოწერილი რუსეთის ფედერაციის მიერთება და შესაბამისი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტის ძალაში შესვლა.
შესვლის პირობები
WTO-ში გაწევრიანების პროცედურა საკმაოდ რთულია. რამდენიმე ეტაპისგან შედგება და სულ მცირე 5-7 წელი სჭირდება. პირველ რიგში, სახელმწიფო აცხადებს წევრობას. ამის შემდეგ სპეციალური სამუშაო ჯგუფების დონეზე განიხილება ქვეყნის სავაჭრო და პოლიტიკური რეჟიმი. მეორე ეტაპზე მიმდინარეობს მოლაპარაკებები და კონსულტაციები განმცხადებლის WTO-ში გაწევრიანების პირობებზე. ნებისმიერ დაინტერესებულ ქვეყანას შეუძლია შეუერთდეს მათ. უპირველეს ყოვლისა, მოლაპარაკებები ეხება სახელმწიფოს ბაზრებზე წვდომას და ცვლილებების დანერგვის ვადებს. შეერთების პირობები ფორმალიზებულია შემდეგი დოკუმენტებით:
- სამუშაო ჯგუფის ანგარიში. ის ასახავს უფლება-მოვალეობების მთელ ჩამონათვალს, რომლებიც ქვეყანამ აიღო.
- სასაქონლო სფეროში სატარიფო შეღავათების სია და სოფლის მეურნეობის სექტორის სუბსიდირების დაშვებული შესაძლებლობები.
- კონკრეტული მომსახურების ვალდებულებების სია.
- MFN გამონაკლისების სია.
- სამართლებრივი მოწყობა ორმხრივ და მრავალმხრივ დონეზე.
- შეერთების ოქმი.
ბოლო ეტაპზე ხდება დოკუმენტების პაკეტის რატიფიცირება, რომელიც სპეციალური სამუშაო ჯგუფების ფარგლებში შეთანხმდა. ამის შემდეგ ის ხდება განმცხადებელი სახელმწიფოს ეროვნული კანონმდებლობის ნაწილი და კანდიდატი ქვეყანა ხდება მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციის წევრი..
მიზნები და ამოცანები
როდესაც რუსეთი შეუერთდა ვმო-ს 2012 წელს, მან ეს გააკეთა თავისი ეკონომიკური განვითარების სტრატეგიის ფარგლებში. დღეს სახელმწიფო ვერ ააშენებს ეფექტურ ეროვნულ ეკონომიკას ამ ორგანიზაციის წევრის გარეშე. რუსეთმა ვმო-ში გაწევრიანებისას შემდეგი მიზნები დაისახა:
- მოპოვება მეტი ხელმისაწვდომობის უცხოურ ბაზრებზე შიდა პროდუქტებისთვის ამ ორგანიზაციის მიერ გამოცხადებული ყველაზე უპირატესი ერის გამოყენებით.
- ხელსაყრელი საინვესტიციო კლიმატის შექმნა ეროვნული კანონმდებლობის საერთაშორისო სტანდარტებთან შესაბამისობაში მოყვანით.
- შიდა საქონლის კონკურენტუნარიანობის ამაღლება.
- შესაძლებლობების გაფართოება რუსი მეწარმეებისა და ინვესტორებისთვის საზღვარგარეთ.
- საკუთარი ეროვნული ინტერესების გათვალისწინებით ვაჭრობის სფეროში საერთაშორისო კანონმდებლობის ფორმირებაზე გავლენის მოხდენის შესაძლებლობა.
- გააუმჯობესეთ ქვეყნის იმიჯი მსოფლიო საზოგადოების თვალში.
ასეთი ხანგრძლივი გაწევრიანების მოლაპარაკებები არის რუსეთისთვის ყველაზე ხელსაყრელი წევრობის პირობების მიღწევის სურვილი.
ტარიფის ცვლილებები
რუსეთის ვმო-ში გაწევრიანების ერთ-ერთი მთავარი დაბრკოლება იყო უცხოური საქონლის ბაზარზე მისასვლელი პოლიტიკის კოორდინაცია. შემცირდა იმპორტის საშუალო შეწონილი ტარიფი. პირიქით, გაიზარდა სადაზღვევო სექტორში უცხოელთა მონაწილეობის კვოტა. გავლის შემდეგგარდამავალი პერიოდი შემცირდება საყოფაცხოვრებო ტექნიკის, მედიკამენტების და სამედიცინო აღჭურვილობის იმპორტის გადასახადი. ვმო-ში გაწევრიანების ფარგლებში დაიდო 57 ორმხრივი შეთანხმება საქონლის შიდა ბაზარზე დაშვების შესახებ და 30 მომსახურების სექტორზე..
სოფლის მეურნეობის საკითხები
მოლაპარაკებებში სატარიფო შეღავათების განხილვის გარდა, რუსეთის აგრარული სექტორის დაცვამ მნიშვნელოვანი როლი ითამაშა. RF ცდილობდა შემცირებული სუბსიდიების რაოდენობის შემცირებას. სოფლის მეურნეობის პროდუქტებზე საბაჟო გადასახადი 15,178%-ის ნაცვლად 11,275% გახდა. მკვეთრი კლება დაფიქსირდა ცალკეულ სასაქონლო ჯგუფებზე 10-15%-ით. მას შემდეგ, რაც რუსეთი WTO-ში გაწევრიანდა იმ წელს, როდესაც გლობალური ფინანსური კრიზისი დაიწყო, შიდა სოფლის მეურნეობის სექტორი გაცილებით დიდი კონკურენციის წინაშე აღმოჩნდა შიდა და საგარეო ბაზრებზე.
შედეგები რუსეთის ფედერაციისთვის
დღეს არის მრავალი მონოგრაფია და სტატია, რომელიც ეძღვნება რუსეთის მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში გაწევრიანების შეფასებას. ექსპერტების უმეტესობა აღნიშნავს ამ პროცესის დადებით გავლენას ქვეყნის ეკონომიკაზე. რომელ წელს შეუერთდა რუსეთი ვმო-ს? 2012 - ში რა შეიცვალა? გაწევრიანებას 18 წლიანი შრომა დასჭირდა. ამ პროცესს მოსალოდნელზე ბევრად მეტი დრო დასჭირდა. აქედან გამომდინარე, დადებითი ეფექტი შეიძლება გამოვლინდეს მხოლოდ შორეულ მომავალში. როგორც ექსპერტების უმეტესობამ იწინასწარმეტყველა, მოკლევადიან პერსპექტივაში გაცილებით მეტი ზარალია ვმო-ში წევრობის გამო, ვიდრე რეალური მოგება. თუმცა, სტრატეგიული უპირატესობებიღირს გარკვეული ტაქტიკური დამარცხება. ამრიგად, ვმო-ში გაწევრიანება, რა თქმა უნდა, პოზიტიური ნაბიჯია, რომლის გარეშეც ქვეყნის შემდგომი განვითარება შეუძლებელი იქნებოდა.
წევრის უპირატესობები და უარყოფითი მხარეები
მას შემდეგ, რაც რუსეთი გაწევრიანდა WTO-ში 2012 წელს, იურიდიულ მეცნიერებსა და ეკონომისტებს არ ეცალათ ახალი სტატიების გამოქვეყნება, რომლებიც აანალიზებენ ამ მოვლენასთან დაკავშირებულ პერსპექტივებსა და პრობლემებს. პირობითად შეგვიძლია გამოვყოთ სამი მოსაზრება:
- ნეიტრალური. მაგალითად, პროფესორი ალექსანდრე პორტანსკი თვლის, რომ ვმო-ში გაწევრიანებას არავითარი სარგებელი და ზიანი არ მოაქვს.
- კრიტიკული. ანალიტიკოსი ალექსეი კოზლოვი აღნიშნავს, რომ ვმო-ში გაწევრიანება არ აძლევს რუსეთს რაიმე აშკარა უპირატესობას მოკლევადიან პერსპექტივაში. თუმცა ეს ღონისძიება მომგებიანია ორგანიზაციის სხვა წევრებისთვის. კოზლოვი არ განიხილავს რუსეთის გრძელვადიან პერსპექტივას.
- უარყოფითი. იაროსლავ ლისოვიკი, Deutsche Bank-ის რუსეთის ფილიალის მთავარი ეკონომისტი, თვლის, რომ WTO-ში გაწევრიანებამ შეიძლება უარყოფითად იმოქმედოს ქვეყნის ეკონომიკაზე, განსაკუთრებით დამამუშავებელ ინდუსტრიაზე, იმპორტის დაბალი გადასახადების გამო..
თუმცა, ექსპერტების უმეტესობა თანხმდება, რომ რუსეთისთვის ყველა სარგებელი მსოფლიო სავაჭრო ორგანიზაციაში გაწევრიანების შედეგად გამოვლინდება მხოლოდ გრძელვადიან პერსპექტივაში კომპეტენტური საშინაო და საგარეო პოლიტიკის პირობებში..
