წარმომადგენლობითი დემოკრატია არსებობს მოსახლეობისგან უფლებამოსილების დელეგირების წყალობით დეპუტატებზე, რომლებსაც, თეორიულად, მოუწოდებენ თავიანთი ინტერესების დაცვას. ამ უფლებამოსილებისა და დეპუტატის მანდატის მიღებით, ჩვენი წარმომადგენლები ამავდროულად იძენენ განსაკუთრებულ უფლებებს, მოვალეობებს და პრივილეგიებსაც კი.
ტერმინოლოგია
მანდატი არის ნასესხები სიტყვა, რომელიც რუსულად შემოვიდა ფრანგულიდან, მაგრამ ლათინური წარმოშობისაა. ძველ რომში ასე ერქვა იმპერატორის კანონს, რომელიც პროვინციებს ანიჭებდა განსაკუთრებულ უფლებებს და ამტკიცებდა სავალდებულო იურიდიულ ნორმებს. თანამედროვე ენაში ამ ტერმინს ორი ძირითადი სემანტიკური დატვირთვა აქვს. პირველი, მანდატი არის დოკუმენტი, რომელიც ადასტურებს გარკვეულ უფლებამოსილებებს. მაგალითად, პირველი მსოფლიო ომის შემდეგ კოლონიების მართვის მანდატები გაიცა. ან ჩვენთვის უფრო ახლო მაგალითი - უფლებამოსილების უფლებამოსილება. მეორეც, ეს კონცეფცია ასოცირდება ვაკანტურ ადგილს, რომელიც ადამიანმა უნდა დაიკავოს, ყველაზე ხშირად არჩევით. მაგალითად, პარლამენტს წარედგინება 450 მანდატი, ანუ დეპუტატების მანდატები, რომლებსაც არჩევნების შედეგები დაიკავებს..
სახელმწიფო სათათბიროს არჩევნები და მასში მანდატების განაწილება
რუსეთს აქვს ორპალატიანი პარლამენტი. ქვედა პალატის - სახელმწიფო სათათბიროს წევრებს სახალხო კენჭისყრით ირჩევენ ოთხ წელიწადში ერთხელ. ჩვენში დიდი ხნის განმავლობაში დომინირებდა შერეული საარჩევნო სისტემა, რომელიც აერთიანებდა მაჟორიტარული და პროპორციული სისტემების ელემენტებს. ამ დროისთვის დარჩენილია მხოლოდ ბოლო, ანუ კენჭისყრა ხდება პარტიული სიებით, მიღებული ხმების პროპორციულად ნაწილდება მანდატები.
არსებობს გამოთვლის სხვადასხვა ტექნოლოგია, მაგრამ რუსეთში გამოიყენება კურდღლის მეთოდი. პირველ რიგში, კენჭისყრისთვის მიღებული ყველა ბიულეტენის რაოდენობა იყოფა დუმაში ადგილების რაოდენობაზე. ჩვენ ვიღებთ პირველ პირად ნომერს. შემდეგ - მათემატიკა. გარკვეული პარტიის მიერ მიღებული ხმების რაოდენობა იყოფა კერძო რიცხვზე. შედეგად მიღებული ციფრი მრგვალდება და ასე გამოითვლება ამ პარტიის წარმომადგენელთა რაოდენობა, რომლებმაც მიიღეს წარმომადგენლობა დუმაში. მაგრამ გათვლებში აუცილებლად იქნება ბალანსი. ასე რომ, ეს ბოლო ადგილი გადაეცემა პარტიას, რომელსაც ყველაზე დიდი ნაშთი აქვს ათობითი წერტილის შემდეგ. თუ მოულოდნელად ისინი იგივეა, დეპუტატის ადგილი გადადის იმ პარტიას, რომელსაც აქვს უფრო დიდი რიცხვი, ანუ მეტი ხმა.
მანდატების ტიპები
საბჭოთა კავშირში არსებობდა ე.წ. იმპერატიული მანდატი. ეს იმას ნიშნავდა, რომ ხალხის წარმომადგენელი თავის საქმიანობაში ეყრდნობოდა ამომრჩევლის ბრძანებას და უნდა შეესრულებინა იგი. თუ ის არ გაამართლებდა მოლოდინს, ამომრჩეველს შეეძლო მისი გაწვევა და უფლებამოსილების ჩამორთმევა.
ახლა რუსეთს აქვს თავისუფალი მანდატი, რომელიცარ ავალდებულებს დეპუტატს უშუალოდ ამომრჩევლის წინაშე. დეპუტატი ამომრჩეველთან შეხვედრებზე, რა თქმა უნდა, ეთანხმება სურვილებს, მაგრამ ისინი მას აღარ აკისრებენ რაიმე სამართლებრივ პასუხისმგებლობას.
მოადგილის უფლებამოსილება
ასე რომ, სახელმწიფო სათათბიროში წასვლისას, პარტიის წარმომადგენლები იღებენ დეპუტატის მანდატს, ანიჭებენ მათ სპეციალურ უფლებამოსილებებს, მაგრამ ასევე აკისრებენ ვალდებულებებს. ჯერ ერთი, ხალხის რჩეული კომერციული საქმიანობით არ უნდა იყოს დაკავებული, მისი ძირითადი შემოსავალი დეპუტატის ხელფასია. იგი ვალდებულია დაესწროს პარლამენტის სხდომებს, მონაწილეობა მიიღოს კომიტეტებისა და კომისიების საქმიანობაში. პარლამენტარს აქვს შესაძლებლობა შეიტანოს წინადადებები კანონპროექტებზე, დაუბრკოლებლად მოინახულოს ხელისუფლება, დეპუტატთა მოთხოვნები, რაზეც პასუხს ერთ თვეში მიიღებს.
დეპუტატს უფლებამოსილების მთელი ვადით აქვს პირადი იმუნიტეტი. არ შეუძლიათ საპატიო მიზეზის გარეშე დააკავონ (მაგალითად, დანაშაულის ადგილზე დააკავეს), პირადი ჩხრეკა, მანქანის ან ბინის ჩხრეკა. ეს ზომები მიიღება იმისთვის, რომ უზრუნველყონ დაცვა შესაძლო ზეწოლისგან მათი მოვალეობების შესრულებისას. მაგრამ ხდება ისე, რომ ჩვენი წარმომადგენლები ამას პირადი სარგებლობისთვის იყენებენ. კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი პუნქტია უფლებამოსილების შესრულებასთან დაკავშირებით ჩვენების მიცემის ვალდებულებისგან გათავისუფლება.
საპარლამენტო უფლებამოსილების ჩამორთმევა
კანონი ადგენს მიზეზებს, თუ რატომ შეიძლება პარლამენტმა დაკარგოს მანდატი. Ეს არის,პირველ რიგში, ჩართვა სამეწარმეო საქმიანობაში, როგორიცაა საკუთარი ბიზნესი, მონაწილეობა კომერციული ორგანიზაციის მენეჯმენტში. მეორე, სასამართლოში დადასტურებული სისხლის სამართლის ნასამართლობა.
ამჟამად აქტიურად განიხილება დეპუტატის სტატუსის შესახებ კანონში ცვლილებები, რომლებიც დეპუტატის საქმიანობის შეწყვეტის რიგ მიზეზებს ეხება. მათ შორისაა არადეკლარირებული შემოსავალი, საბანკო ანგარიშები საზღვარგარეთ და ისეთი ქონების შეძენა, რომლის ღირებულება აღემატება დეპუტატის მიერ დეკლარირებულ შემოსავალს. ეს სია შემოთავაზებულია გავრცელდეს როგორც დეპუტატებზე, ასევე თანამდებობის პირებზე. ამავდროულად, მნიშვნელოვანი დამატებაა უახლოესი ნათესავების შემოსავლის დეკლარაცია.