რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტი და საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:37

ბიუჯეტის ფარგლებში გაიგეთ ნებისმიერი სუბიექტის (სახელმწიფო, ორგანიზაცია, ოჯახი, პირი) შემოსავლებისა და ხარჯების სქემა გარკვეული პერიოდის განმავლობაში. ყველაზე გავრცელებული დროის ინტერვალი არის წელიწადი. ეს ტერმინი აქტიურად გამოიყენება ეკონომიკაში. საბიუჯეტო პოლიტიკისა და საგადასახადო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები ემთხვევა მათ მიზნებსა და ამოცანებს.

სახელმწიფო ბიუჯეტი

სახელმწიფო ბიუჯეტი ქვეყნის ყველაზე მნიშვნელოვანი ფინანსური დოკუმენტია. იგი მოიცავს სხვადასხვა საჯარო სერვისების, დეპარტამენტების, მიმდინარე და დაგეგმილი პროგრამების შეფასებების ერთობლიობას და ა.შ. სახელმწიფო ბიუჯეტის წყაროა ფედერალური ხაზინა.

სახელმწიფო მუშაობას, რომელიც მიმართულია საბიუჯეტო პროგრამების ფორმირებაზე, დამტკიცებასა და განხორციელებაზე რუსეთში, ეწოდება საბიუჯეტო პროცესს.

რუსეთის ბიუჯეტი

რუსეთის ბიუჯეტი შედგება შემდეგი დონეებისგან:

- ფედერალურიბიუჯეტი.

- რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების რეგიონალური ბიუჯეტები.

- მუნიციპალიტეტების მუნიციპალური (ადგილობრივი) ბიუჯეტები.

ფედერალური ხაზინა არის ორგანო, რომელიც ზედამხედველობს რუსეთის ბიუჯეტის შესრულებას.

ბიუჯეტი შეიძლება იყოს ჭარბი ან დეფიციტური. პირველ შემთხვევაში მისი მთლიანი შემოსავალი უფრო მნიშვნელოვანია ვიდრე ხარჯები, მეორეში კი პირიქით.

ბიუჯეტის დამტკიცება

საწყის ეტაპზე რუსეთის ბიუჯეტი შეიმუშავებს ფინანსთა სამინისტროს მიერ. ამ ეტაპს ბიუჯეტის დაგეგმვა ეწოდება. კანონპროექტზე შემდგომ მუშაობას რუსეთის მთავრობა ახორციელებს. გარდა ამისა, იგი განიხილება სახელმწიფო სათათბიროს მიერ და პროცესი მიმდინარეობს 3 ეტაპად, რომელსაც ეწოდება კითხვა. შემდეგი ორგანო, რომელიც განიხილავს შემოთავაზებულ ბიუჯეტს, არის ფედერაციის საბჭო. ბოლო ეტაპზე მას ხელს აწერს პრეზიდენტი.

მიღებული ბიუჯეტი გათვლილია მომავალი წლისთვის და დაგეგმვის პერიოდის მომდევნო 2 წლისთვის. წლის დასაწყისად ითვლება პირველი იანვარი, მაგრამ ზოგიერთ შტატში ის სხვა თარიღით იწყება.

თუ ბიუჯეტი არ იქნა მიღებული რომელიმე ხელისუფლების მიერ, წარმოიქმნება სიტუაცია, რომელსაც საბიუჯეტო კრიზისი ჰქვია.

რა არის ფისკალური პოლიტიკა

სახელმწიფოების საბიუჯეტო პოლიტიკა ფინანსური პოლიტიკის ნაწილია. მისი მთავარი მიზანია შემოსავლებისა და ხარჯების ბალანსის უზრუნველყოფა და ბიუჯეტის დაფინანსების წყაროს განსაზღვრა. ეს არის ერთ-ერთი ბერკეტი, რომელიც შეიძლება გამოიყენოს სახელმწიფოს ამა თუ იმ ფინანსური შესარბილებლადეკონომიკური კრიზისი.

ფინანსური პოლიტიკა და საბიუჯეტო პოლიტიკა (როგორც მისი ერთ-ერთი მიმართულება) ემსახურება სახელმწიფო ეკონომიკის განვითარებასა და გაძლიერებას. თავის მხრივ, ფინანსური პოლიტიკა ქვეყნის ეკონომიკური პოლიტიკის ერთ-ერთი უმნიშვნელოვანესი მიმართულებაა. საბიუჯეტო პოლიტიკა მჭიდროდ არის დაკავშირებული ეკონომიკური მოდელის არჩევასთან, რომლის მიხედვითაც სახელმწიფო აპირებს არსებობას და განვითარებას.

ფისკალური პოლიტიკა არის ხელისუფლების მიერ საბიუჯეტო პროცესის მართვის მიზნით განხორციელებული ღონისძიებებისა და ქმედებების სისტემა, რომელიც არის საერთო ეკონომიკური პოლიტიკის ნაწილი. ის ორიენტირებულია ბიუჯეტის სხვადასხვა ფუნქციების განხორციელებაზე დაგეგმილი სოციალური და ეკონომიკური ეფექტის მისაღწევად.

ბიუჯეტიდან შეგიძლიათ მიიღოთ ბევრი ინფორმაცია საბიუჯეტო და საგადასახადო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების შესახებ როგორც წლის, ასევე მომავალი 2 დაგეგმვის წლისთვის.

საბიუჯეტო პოლიტიკას აქვს საგნები და ობიექტები. სუბიექტები არის უფლებამოსილებები, რომლებიც ამა თუ იმ გზით არიან დაკავშირებული ბიუჯეტის შემუშავებასა და მიღებასთან, შესრულებასა და კონტროლთან. ობიექტები არის კანონმდებლობის გარკვეული მუხლები და სხვა სამართლებრივი რეგულაციები.

ფისკალური პოლიტიკის პრინციპები

საბიუჯეტო პოლიტიკა ხორციელდება შემდეგი პრინციპების საფუძველზე:

- ობიექტურობის პრინციპი, როდესაც საფუძვლად დგება ობიექტური ეკონომიკური პროცესები;

- სიმკაცრის პრინციპი, ბიუჯეტის სავალდებულო შესრულება;

- უწყვეტობის პრინციპი - ისეთი საბიუჯეტო პოლიტიკის აგება რომგავითვალისწინებ უკვე არსებულ გამოცდილებას, რომელიც დაგროვდა წინა პერიოდებში;

- საჯაროობის პრინციპი, რომელიც გულისხმობს გამჭვირვალობას და ღიაობას ბიუჯეტის პროცესის ყველა ეტაპის განხორციელებისას.

ფისკალური პოლიტიკის ძირითადი სახეობები

ფისკალური პოლიტიკა განსხვავდება მიზნების მიხედვით. გამოირჩევა შემდეგი ჯიშები:

- გრძელვადიანი (სტრატეგიული), 3 ან მეტი წლის ხანგრძლივობით და ტაქტიკური;

- პრიორიტეტების მიხედვით საბიუჯეტო პოლიტიკა იყოფა: შემოსავლის სახეობა, ხარჯი, კონტროლი და რეგულირება და კომბინირებული.

- მიმართულების მიხედვით საბიუჯეტო პოლიტიკა იყოფა შემაკავებელ და მასტიმულირებელზე;

- ტერიტორიული პრინციპის მიხედვით გამოიყოფა ადგილობრივი, რეგიონალური და ფედერალური პოლიტიკა;

- სპეციალიზაციის ხასიათის მიხედვით განასხვავებენ საინვესტიციო, საგადასახადო, სოციალურ პოლიტიკას და სხვა ტიპებს.

საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები

საბიუჯეტო პოლიტიკის მიმართულებები ემთხვევა მის მიზნებსა და ამოცანებს. რუსეთის ფედერაციის საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები:

1. საგადასახადო სისტემის სრული ფუნქციონირების უზრუნველყოფა.
2. საქონლისა და ნედლეულის ექსპორტიდან მიღებული შემოსავლის ოპტიმიზაცია.
3. მუშაობა სახელმწიფოს ეფექტურ მართვაზე. ქონება.
4. ბიუჯეტის ხარჯვის ეფექტიანობის გაუმჯობესება.
5. გააუმჯობესეთ ბიუჯეტის დაგეგმვისა და შესრულების ეფექტურობა.
6. სწრაფვა მდგრადი ფისკალური პროფიციტისკენ.
7. გაიზარდოს ბიუჯეტის პროცედურების გამჭვირვალობა.
8. ბიუჯეტის პროცედურების გამარტივება.
9. შეამცირეთ დამოკიდებულება გლობალურ ბაზრებზე.
10. მდგრადი ეკონომიკური ზრდის უზრუნველყოფა და მოსახლეობის ცხოვრების დონის გაუმჯობესება.

ამგვარად, ბიუჯეტი და საბიუჯეტო პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებები ურთიერთდაკავშირებულია.

ფისკალური პოლიტიკის ვარიანტები

საბიუჯეტო პოლიტიკის განხორციელებისას მნიშვნელოვანია ე.წ. საბიუჯეტო პოტენციალის ღირებულება. იგი ახასიათებს ბიუჯეტში სახსრების დაგროვების შესაძლებლობას. მასზეა დამოკიდებული ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებისა და სხვა სახელმწიფო ფუნქციების განხორციელების შესაძლებლობები. ფინანსური და ეკონომიკური კრიზისის განვითარებასთან ერთად ეს პოტენციალი მცირდება. ეს დიდწილად გამოწვეულია გადასახადების ცუდი შეგროვებით.

ფისკალური პოლიტიკა განიხილება, როგორც სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის ბირთვი. სწორი საბიუჯეტო პოლიტიკითა და კარგად გააზრებული ბიუჯეტით იზრდება საინვესტიციო შესაძლებლობები და მოსახლეობის ცხოვრების ხარისხი; სახელმწიფოს გავლენა მსოფლიო ასპარეზზე იზრდება, შრომის პროდუქტიულობა იზრდება.

მნიშვნელოვანია მისი პროგნოზირებადობის დონეც. ფედერალური ბიუჯეტი უნდა იყოს სტაბილური და პროგნოზირებადი, რათა იყოს ქვეყანაში სტაბილურობის საიმედო გარანტი. რუსეთში ჩვეულებრივია პრეზიდენტის საბიუჯეტო გზავნილის შედგენა, რომელიც ფედერალური ბიუჯეტის მომზადების სავალდებულო კომპონენტია.

გადასახადები, ხარჯები, სახელმწიფო სესხები, სახელმწიფო შესყიდვები და ტრანსფერები ფისკალური პოლიტიკის ძირითადი მიმართულებების განხორციელების ინსტრუმენტად გვევლინება.

რუსეთის ეკონომიკის მთავარი მინუსი

საბიუჯეტო პოლიტიკის განხორციელებისას სასურველია გრძელვადიანი პროგნოზის გაკეთება, რასაც ბიუჯეტის პროგნოზი ჰქვია. თუმცა, ქვეყნის დამოკიდებულება მსოფლიო ენერგეტიკული ბაზრების რყევებზე, ამგვარ პროგნოზს საკმაოდ პრობლემურს ხდის. ახლა ქვეყანა სისტემურ ეკონომიკურ და სოციალურ კრიზისშია, მიუხედავად იმისა, რომ საექსპორტო ნედლეულზე ფასები გაიზარდა. თუმცა, მისი განვითარების სტიმული იყო მხოლოდ ნავთობის ფასების მკვეთრი ვარდნა 2014-2016 წლებში.

მიმდინარე სოციალური და ეკონომიკური კრიზისი

ეკონომიკური კრიზისის პირობებში იგულისხმება, როგორც ქვეყანაში სტაბილურობისა და მდგრადობის დარღვევა. ამასთან, ირღვევა ძველი კავშირები ეკონომიკასა და წარმოებაში, რაც ქმნის ზოგად დისბალანსს ეკონომიკურ პროცესებში. წინა კრიზისები აღინიშნა 1990-იან წლებში და 2008-2009 წლებში. თუმცა ამ უკანასკნელს სერიოზული სოციალური პრობლემები არ გამოუწვევია, სავარაუდოდ, საქონლის ფასების ხანმოკლე კლების გამო. საბჭოთა კავშირის დაშლა ასევე სავარაუდოდ ნავთობის ფასების დაცემის შედეგი იყო.

მიმდინარე კრიზისის დამატებითი მიზეზები შეიძლება იყოს შემდეგი:

- დასავლეთის სახელმწიფოების მიერ რუსეთის ფედერაციის წინააღმდეგ სანქციების პაკეტის შემოღება 2014 წლიდან;

- უკრაინაში სიტუაციის გაუარესება და ყირიმის ანექსია რუსეთში.

თუმცა, არსებული კრიზისის განვითარების საწყისი მიზეზი, ალბათ, იყო სახელმწიფოს ეკონომიკური პოლიტიკის ქვეყნისთვის მომგებიანი კურსიდან გადახრა. ამრიგად, 2010 წლამდე ქვეყნის ბიუჯეტი ჭარბი რაოდენობით ხასიათდებოდა, მაგრამ2010 წლის შემდეგ პროფიციტი გაქრა, მიუხედავად მაშინდელი ხელსაყრელი გარე ეკონომიკური ფონისა. პარალელურად შეჩერდა ქვეყნის მთლიანი შიდა პროდუქტის ზრდაც.

ექსპერტების პროგნოზები 2017 წლის დასაწყისში კრიზისის დასრულებისა და ქვეყანაში ეკონომიკური და სოციალური მდგომარეობის გაუმჯობესების შესახებ ჯერ არ დადასტურებულა. ეკონომისტები ითხოვენ ეკონომიკური კურსის შეცვლას, წინააღმდეგ შემთხვევაში უცნობია, რა შედეგები შეიძლება მოჰყვეს ეკონომიკასა და ქვეყნის ბიუჯეტს ნავთობის ფასის ახალი კოლაფსის შემთხვევაში.

გამოსვლის გზები კრიზისიდან

ამ მდგომარეობიდან გამოსასვლელად, სხვა საკითხებთან ერთად, შეიძლება გამოყენებულ იქნას საბიუჯეტო პოლიტიკის მექანიზმი. ექსპორტის გასაზრდელად საჭიროა ახალი ტექნოლოგიების დანერგვისა და განვითარებისთვის, ტექნოლოგიური ჩამორჩენილობის დასაძლევად, ენერგოეფექტურობისა და შრომის პროდუქტიულობის გაზრდის, ცოდნის ინტენსიური მრეწველობის განვითარებისა და შიდა ნავთობის მოხმარების შემცირებისთვის სტიმული და ხელსაყრელი პირობების შექმნა. შემოსავლების არასამართლიან და არათანაბარ განაწილებასთან ბრძოლა ეკონომიკური აღდგენის წინაპირობაა. ამის გარეშე ხომ შეუძლებელია შიდა პროდუქციაზე შიდა მოთხოვნის გაზრდა და მოსახლეობის სოციალური მდგომარეობის გაუმჯობესება. სამწუხაროდ, რუსეთისთვის ეს სასიცოცხლო პრობლემები ჯერ არ არის მოგვარებული, რაც ბნელ პერსპექტივას უქმნის რუსეთის ეკონომიკასა და ქვეყნის ბიუჯეტს. ამ ნეგატიური პროცესის დაჩქარება შესაძლებელია რუსეთში ნავთობის მარაგების სწრაფი ამოწურვით და მისი წარმოების ღირებულების ზრდით, რაც პროგნოზირებულია 2020-იან წლებში და ნაწილობრივ შესამჩნევია ახლა.

დასკვნა

ამგვარად, ძირითადი მიმართულებები საბიუჯეტო, საგადასახადო დასაბაჟო პოლიტიკა, მათი მიზნები და ამოცანები მიზნად ისახავს ქვეყანაში სოციალურ-ეკონომიკური მდგომარეობის გაუმჯობესებას. საბიუჯეტო პოლიტიკა დიდწილად აისახება რუსეთის ფედერაციის ბიუჯეტში. ქვეყანაში არსებული კრიზისული მოვლენები მოწმობს ეკონომიკის რეფორმისა და ბიუჯეტის სტრუქტურის შეცვლის აუცილებლობაზე.