საბიუჯეტო სახსრების მიმღები არის საბიუჯეტო სახსრების არასათანადო და მიზანმიმართული გამოყენება. საბიუჯეტო კოდექსი

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:38

ხელოვნების მიხედვით. ძვ. ამასთან, მითითებულია მიმართულებები, რომლებშიც ისინი დაიხარჯებიან. სუბიექტის როლს ასრულებენ საბიუჯეტო სახსრების ძირითადი მიმღებები. მოდით განვიხილოთ ვალდებულებებისა და ასიგნებების ლიმიტების განაწილების თავისებურებები, ასევე მოქმედი ფინანსური კანონმდებლობის დარღვევისთვის პასუხისმგებლობის სახეები.

მარეგულირებელი ჩარჩო

ბიუჯეტის შესახებ გადაწყვეტილება/კანონი განსაზღვრავს ასიგნებების განაწილებას თითოეული მთავარი მენეჯერისთვის. ეს კეთდება ქვესექციების, სტატიების, განყოფილებების, ხარჯების კლასიფიკაციის კოდების კონტექსტში, რომელიც ასახავს დაფინანსების მიმართულებას. საბიუჯეტო სახსრების მითვისება განისაზღვრება მუხ. 306.4 ძვ.წ. 1-ლ ნაწილში ნათქვამია, რომ ეს უნდა იქნას გაგებული, როგორც ასიგნებებისა და ვალდებულებების გადახდის მიმართულება, რომელიც არ არის გათვალისწინებული გადაწყვეტილებით/კანონით, ხარჯთაღრიცხვით, ხელშეკრულებით ან სხვა დოკუმენტით, რომელიც მოქმედებს როგორც მათი უზრუნველყოფის სამართლებრივი საფუძველი.

საბიუჯეტო სახსრების მიმღები

ეს არის უფლებამოსილი ორგანო, რომელსაც აქვს მთელი რიგი სპეციალური უფლებამოსილებები. კერძოდ, მას უფლება აქვს ასიგნებების ხარჯზე მიიღოს/შეასრულოს ვალდებულებები საჯარო იურიდიული პირის სახელით. მასზე კონტროლს ადგენს საბიუჯეტო სახსრების მენეჯერი. სტრუქტურა, რომელიც იღებს/ასრულებს ვალდებულებებს, შეიძლება იყოს სახელმწიფო ორგანო. ხელისუფლება, მთავრობა ფონდი, ადგილობრივი თვითმმართველობა ან ტერიტორიული ადმინისტრაცია, საჯარო დაწესებულება. საბიუჯეტო სახსრების მიმღები ასევე არის ხაზინა. ის უმაღლეს დონეზეა უფლებამოსილი ორგანოების იერარქიაში. ამავდროულად, ხაზინა ასევე მოქმედებს როგორც ბიუჯეტის სახსრების მთავარი მენეჯერი.

საჯარო სექტორი

ის მოქმედებს როგორც საბიუჯეტო სახსრების ძირითადი მიმღები. ეს ნიშნავს, რომ სტრუქტურები, რომლებიც მას ქმნიან, პასუხისმგებელნი არიან მიღებული ასიგნებების სწორად განაწილებაზე. საჯარო სექტორში ფუნქციონირებს არასაწარმოო, ეროვნული ეკონომიკური წარმოების დარგების საწარმოები, ასევე სავალდებულო მომსახურების მიმწოდებლები. პირველი სპეციალიზირებულია მოსახლეობის ძირითადი საჭიროებების დაკმაყოფილებაში. კერძოდ, ასეთი საწარმოებია ჯანდაცვის, განათლების, კულტურის და ა.შ. მათი დაფინანსება შეფასებით ხორციელდება. ასეთ ორგანიზაციებში საბიუჯეტო სახსრების უშუალო მიმღები არის ხელმძღვანელი ან უფროსი. ბუღალტერი. მსგავსი პირები პასუხისმგებელნი არიან მწარმოებელ საწარმოებში დაფინანსების მიღებაზე. ლიდერისთვის დამთავარი ბუღალტერი, ფინანსურ სექტორში მთავარი პასუხისმგებლობა საბიუჯეტო სახსრების მიზნობრივი გამოყენებაა.

მნიშვნელოვანი მომენტი

აღსანიშნავია, რომ ხელოვნების მეორე ნაწილის შესაბამისად. 306.1 ქმედება/უმოქმედობა, რომელიც არღვევს ძვ.წ. და ფინანსური ურთიერთობების მარეგულირებელ სხვა სამართლებრივ აქტებს, ჩადენილი სუბიექტის მიერ, რომელიც არ არის საბიუჯეტო პროცესის მონაწილე, გულისხმობს პასუხისმგებლობას. კანონით დადგენილია შესაბამისი ზომები. კონკრეტული სასჯელის გამოყენება ხორციელდება ჩადენილი დარღვევის სიმძიმის მიხედვით.

ბიუჯეტის თანხების მითვისება

ძვ.წ. შესაძლო დარღვევები შეიძლება შეიცავდეს:

1. შემოსავლების მიმართულება შესაბამისი წლის საფინანსო და ეკონომიკური ოპერაციების გეგმით გათვალისწინებული ხარჯების გადასახდელად.
2. სახსრების არასანქცირებული გადარიცხვა ნივთების მიხედვით. კერძოდ, ეს ეხება შემთხვევებს, როდესაც ორგანიზაციის მენეჯმენტი გადაწყვეტს მიღებული საბიუჯეტო სახსრების გამოყოფას სხვა საჭიროებების დასაფინანსებლად.
3. დაფინანსების მიმართულება ხარჯების დასაფარად, რომლებიც უნდა დაიფაროს სახსრებიდან სხვა დონეზე.
4. თანხების გამოყენება ექსტრასაბიუჯეტო სახსრებით ანაზღაურებული ხარჯების გადასახდელად.
5. გადაიხადეთ მომსახურება და სამუშაოები, რომლებიც არ არის დაკავშირებული დაწესებულების საქმიანობასთან, დახმარება კომერციული საწარმოებისთვის, მათ შორის მათი შექმნის ან მათი ხარჯების დაფარვისთვის.
6. ობიექტების და მშენებლობის დაფინანსება გეგმაში არ შედის, ხარჯები არამოწოდებულია შეფასების დოკუმენტაციაში.

სხვა სერიოზული დარღვევები ვლინდება სამეთვალყურეო ორგანოების პრაქტიკაში.

ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა

საბიუჯეტო კოდექსი ადგენს, რომ ნორმებით გათვალისწინებული ღონისძიებები შეიძლება გამოყენებულ იქნეს მოქმედი ფინანსური კანონმდებლობის დამრღვევებზე. შედეგებიდან გამომდინარე, პასუხისმგებლობა შეიძლება იყოს ადმინისტრაციული ან სისხლისსამართლებრივი. პირველ შემთხვევაში, თუ პასუხისმგებელმა პირმა დაარღვია საბიუჯეტო კოდექსი, მუხ. ადმინისტრაციულ სამართალდარღვევათა კოდექსის 15.14. ნორმა ადგენს პასუხისმგებლობას იმ ხარჯების დასაფარად ასიგნებების გამოყოფაზე, რომლებიც არ არის გათვალისწინებული კანონით/გადაწყვეტილებით, შემაჯამებელი ნუსხით, ხარჯთაღრიცხვით, შეთანხმებით/შეთანხმებით ან სხვა დოკუმენტით, რომელიც ემსახურება შესაბამისი თანხების უზრუნველყოფის საფუძველს. ამასთან, ადმინისტრაციული სასჯელის გამოყენებისას აქტი არ უნდა შეიცავდეს დანაშაულის ნიშნებს. დამრღვევები ხელოვნების შესაბამისად. 15.14 ადმინისტრაციული კოდექსი ემუქრება დაჯარიმებას:ოდენობით.

• 20-50 ათასი რუბლი – თანამდებობის პირებისთვის;
• ბიუჯეტიდან მიღებული და სხვა მიზნებისთვის გამოყენებული თანხების 5-20%.

მოხელეებისთვის ფულადი ჯარიმა შეიძლება შეიცვალოს დისკვალიფიკაციით 1-3 წლით.

ნიუანსი

ხელოვნების შესაბამისად. სს 78.1 (ნაწილი 1) საბიუჯეტო დაწესებულებებისთვის გათვალისწინებულია სუბსიდიები მათი მუნიციპალური/სახელმწიფო დავალების შესრულების დასაფინანსებლად. ისინი გამოითვლება ორგანიზაციებისთვის მომსახურების მიწოდების სტანდარტული ხარჯების საფუძველზე.და მოქალაქეებს, ასევე ქონების შესანარჩუნებლად. სუბსიდიები შეიძლება გაიცეს სხვა მიზნებისთვისაც. გამოქვითვის წესს ადგენს მთავრობა, რეგიონული ხელისუფლების ან ადგილობრივი თვითმმართველობის აღმასრულებელი სტრუქტურა. მაგალითად, სხვა მიზნებისთვის სუბსიდიები დაწესებულებებს ფინანსთა სამინისტროსთან შეთანხმებით განსაზღვრული წესით ეძლევა დამფუძნებლის უფლებამოსილებასა და ფუნქციებს ახორციელებს სტრუქტურების მიერ. ეს პროცედურა უნდა მოიცავდეს დებულებებს თანხების განაწილების პირობებზე, ვადებზე, ოდენობაზე, მიმართულებებზე. აქედან გამომდინარეობს, რომ ხელშეკრულება, რომელსაც დაწესებულება დებს დამფუძნებელთან, მოქმედებს როგორც საბიუჯეტო სახსრების გამოყოფის სამართლებრივი საფუძველი..

სისხლის სამართლის სასჯელი

გარდა ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობისა, სანქციები გათვალისწინებულია სისხლის სამართლის კოდექსითაც. შესაბამისი ზომები დაფიქსირებულია ხელოვნებაში. 285.1. პირველ ნაწილში, სასჯელი დაწესებულია თანამდებობის პირების მიერ თანხების ხარჯვისთვის, რომელიც არ აკმაყოფილებს მათი მიღების პირობებს, დამტკიცებულია კანონით/გადაწყვეტილებით, შეფასებით და ჩადენილია ფართომასშტაბიანი. ასეთი ქმედებისთვის დადგენილია სასჯელები:

1. ჯარიმა 100-300 ათასი რუბლის ოდენობით. ან უდრის შემოსავალს 1-2 წლის განმავლობაში.
2. იძულებითი შრომა არა უმეტეს 2 წლით ან თავისუფლების აღკვეთა იმავე ვადით. გარდა ამისა, შეიძლება დაწესდეს აკრძალვა რამდენიმე თანამდებობის დაკავებაზე ან გარკვეული ტიპის აქტივობებზე 3 წლის განმავლობაში
3. დაპატიმრება ექვს თვემდე.

დიდი თანხა ითვლება 1,5 მილიონ რუბლზე მეტი. წესის მეორე ნაწილი ითვალისწინებს პასუხისმგებლობას მითითებულზედამამძიმებელ გარემოებებში ჩადენილი ქმედებები.

დადასტურების შედეგების გამოწვევა

აღსანიშნავია, რომ არცთუ იშვიათია შემთხვევები, როდესაც ორგანიზაცია არ ეთანხმება შემოწმების დასკვნას. ზოგადი წესების შესაბამისად, შესაძლებელია ასიგნებების მითვისების შედეგების გასაჩივრება სასამართლოში და სარჩელის პროცედურებში. პირველ შემთხვევაში ორგანიზაციამ უნდა გამოიყენოს APC-ის 198-ე მუხლის დებულებები (ნაწილი 1). ინსპექტორების გადაწყვეტილების გასაჩივრებისთვის საჭიროა საჩივრის გაგზავნა დოკუმენტის ბათილად ცნობის მოთხოვნით. წინასასამართლო პროცედურა რეგულირდება, როგორც წესი, ნორმატიული აქტებით, რომლებიც ადგენენ კონტროლის ორგანოების მიერ მათი საქმიანობის განხორციელების წესს. მაგალითად, Rosfinnadzor-ის ადმინისტრაციული რეგლამენტის დებულებების თანახმად, აუდიტის ქვეშ მყოფ ორგანიზაციას შეუძლია წერილობითი წინააღმდეგობა გაუგზავნოს აქტს მისი მიღებიდან ხუთი დღის განმავლობაში. ანგარიშში მითითებული უნდა იყოს, რომელ დასკვნებს არ ეთანხმება ინსტიტუტი. წინააღმდეგობა მოტივირებული უნდა იყოს. თქვენი პოზიციის გასამართლებლად კანონის ნორმებს უნდა მიმართოთ.

დასკვნა

ხელოვნების მიხედვით. ძვ.წ. 18 ბიუჯეტის ფორმირებისა და შესრულებისთვის გამოიყენება სპეციალური კლასიფიკაცია. იგი წარმოდგენილია შემოსავლების, ხარჯებისა და დეფიციტის დაფარვის წყაროების დაჯგუფების სახით. იგი მოიცავს, სხვა საკითხებთან ერთად, KOSGU - საჯარო სექტორში შესრულებული ოპერაციების ერთობლიობას. მენეჯმენტი. შემოსავლის ეფექტიანი დაგეგმვისა და განაწილებისთვის, ხარჯების პუნქტის მიხედვით ასახვასთან დაკავშირებული საკითხები შეიძლება დარეგულირდეს შეფასებით, სახელმწიფო. დავალება,ფონდების მენეჯერის მეთოდოლოგიური რეკომენდაციები. როგორც ფინანსთა სამინისტრო აღნიშნავს 2012 წლის 27 თებერვლის ‑07‑07‑10/534 წერილში, კონტროლის ორგანოების მიერ გამოვლენილი დარღვევების განხილვისას, ყველა გარემოება უნდა იყოს ობიექტურად, ყოვლისმომცველი და სრულად დადგენილი მთლიანობაში. გარდა ამისა, აუცილებელია დადგინდეს მითვისების პირობები და მიზეზები თითოეულ ცალკეულ შემთხვევაში.