არის მრავალი მიზეზი, რომელიც ხსნის ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობას, მაგრამ ეს ყველას არ ესმის. კონტროლის საბაზრო მექანიზმი არის პოტენციურად ეფექტური მეთოდი სხვადასხვა ეკონომიკური სუბიექტების კოორდინაციისა და ჰარმონიზაციის უზრუნველსაყოფად. ბაზარი განსაზღვრავს საკმაოდ მაღალ და ამავდროულად მუდმივ პასუხისმგებლობას დროული და ხარისხიანი ეკონომიკური გადაწყვეტილებების მიღებაზე, ასევე განხორციელებული საქმიანობის შედეგებზე.
ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობა აიხსნება იმით, რომ თუ საბაზრო ფასები ჩამოყალიბდა მიწოდებისა და მოთხოვნის გავლენის ქვეშ, მაშინ მწარმოებლებს საშუალება ექნებათ მიიღონ ყველაზე სრულყოფილი ინფორმაცია იმის შესახებ, თუ რა არის საჭირო. წარმოებული და რა ვადებში. ამავდროულად, საბაზრო ფასები განაპირობებს სხვადასხვა გადაწყვეტილების მიღებას საინვესტიციო პოლიტიკის სფეროში და მრავალი სხვა.
ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების საჭიროება ჩნდება იმ მიზეზითაც, რომ ბაზრის კონტროლისა და პროგნოზირებადობის არარსებობის პირობებშიუბრალოდ ობიექტურად შეუძლებელია რაიმე მართლაც მნიშვნელოვანი გრძელვადიანი მიზნების მიღწევა, ასევე რაიმე სერიოზული სოციალურ-ეკონომიკური საკითხის გადაჭრა. ურთიერთობების არასაკმარისი კოორდინირებით, ირაციონალური ხარჯები შეიძლება გამოჩნდეს არასაჭირო კომერციული პროდუქტების გამოშვების გამო, ხშირი გაკოტრება ბაზრის პირობების გაუთვალისწინებელი ცვლილებების გამო, კონტრაგენტების გადახდისუნარიანობა და გადახდისუნარიანობა და სხვა მიზეზები. ბაზრის კანონებს თავისთავად შეუძლია მთლიანად საზოგადოების განვითარების პერსპექტივის დადგენა მხოლოდ სპონტანურად, აბსოლუტურად არაპროგნოზირებადი შედეგებით და სწორედ ეს არის მათი ორგანული ბუნება, რაც კარნახობს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების აუცილებლობას.
რა არის ეს?
იმის გამო, რომ ბაზარი არასრულყოფილი და გადახდისუუნაროა, განვითარებულ ქვეყნებშიც კი, სახელმწიფო საკმაოდ გამართლებულად ერევა ეკონომიკაში. ამასთან, უნდა აღინიშნოს, რომ რაც უფრო მაღალი იქნება წარმოების შესაძლებლობები, მით მეტი იქნება შრომის დანაწილება ყველა მოქმედ საწარმოს შორის და რაც უფრო მაღალია კონკურენცია, მით უფრო ძლიერდება საბაზრო ეკონომიკის მახასიათებლები სახელმწიფო რეგულირებას.
ასეთი კონტროლი არის ზომების გარკვეული ნაკრების გამოყენება, რომელიც მიმართულია თავად სახელმწიფოს, ისევე როგორც მისი რეგიონალური და ფედერალური ორგანოების ცენტრალიზებულ გავლენას ბაზრის ძირითად ელემენტებზე, ანუ განხორციელების პირობებზე., მიწოდება და მოთხოვნა, ბაზრის ინფრასტრუქტურა, ხარისხიპროდუქტები, კონკურენცია და მრავალი სხვა. ზოგადად მიღებულია სახელმწიფოს სამი ყველაზე ამბიციური ფუნქციის გამოყოფა: სტაბილურობა, სამართლიანობა და ეფექტურობა.
ეფექტურობა
საბაზრო ეკონომიკის თავისებურებებმა განაპირობა ის, რომ სახელმწიფომ სხვადასხვა ეკონომიკური ინსტრუმენტების გამოყენებისას უნდა შექმნას ისეთი ეკონომიკური გარემო, რომელიც უზრუნველყოფს წარმოების ყველაზე ეფექტურ მუშაობას. კერძოდ, აქ განსაკუთრებული ყურადღება ეთმობა სახელმწიფოს ანტიმონოპოლიურ საქმიანობას, ბაზარზე კონკურენტული გარემოს გაძლიერებას, ასევე საბაზრო მექანიზმების ფუნქციონირებისთვის ყველაზე ხელსაყრელი პირობების უზრუნველყოფას.
სამართლიანობა
თანამედროვე ბაზრისთვის სამართლიანი გარემო არის ის, რომ იმ ორგანიზაციებს, რომლებიც უზრუნველყოფენ ფასს და ფასებს და რომლებმაც მიაღწიეს წარმატებას მომსახურებისა და საქონლის, კაპიტალისა და შრომის ბაზარზე კონკურენციაში, აქვთ მაღალი შემოსავალი და ამავე დროს. დაბალი მოგება მათგან, ვინც ვერ შეძლო ამ სფეროში. ექსკლუზიურად ბაზრის განაწილება სულაც არ არის საარსებო მინიმუმის მიღების გარანტია და ამიტომ სახელმწიფომ უნდა გადაანაწილოს სხვადასხვა გადასახადებით მიღებული შემოსავალი, ასევე უზრუნველყოს მოხუცების, ინვალიდთა და სხვა გაჭირვებულთა სრული მხარდაჭერა. ანუ მთავრობამ უნდა იზრუნოს ყველა მოქალაქის დასაქმებაზე, მინიმალური ხელფასის განსაზღვრით უზრუნველყოს მოხმარების ყველაზე დაბალი დონე.
სტაბილურობა
მთავრობაშენარჩუნებულია ეკონომიკური სტაბილურობა, რომელშიც ფასი და ფასდაკლებები უკიდურესად მშვიდ პირობებშია, ასევე შერბილებულია განვითარების ციკლური ფორმა. ასევე აღსანიშნავია, რომ ისინი ახორციელებენ ანტიმონოპოლიურ პოლიტიკას.
სახელმწიფომ უნდა გადაჭრას ის ფუნქციები, რომლებსაც ბაზარი ძირეულად ვერ განახორციელებს დამოუკიდებლად. ამრიგად, ბუნებრივი მონოპოლიების და სხვა სფეროების რეგულირება შესაძლებელს ხდის წმინდა საბაზრო მექანიზმის შევსებას და კორექტირებას.
სხვადასხვა ქვეყანა ეკონომიკის გასაკონტროლებლად იყენებს მრავალფეროვან ტექნოლოგიებს, რომლებიც შეირჩევა ისტორიის მიერ შეძენილი გამოცდილებიდან გამომდინარე. ეს შეიძლება იყოს ხარჯების კონტროლი, საგადასახადო სისტემა, ექსპერტთა შეფასებები, ზღვრული ლიმიტები, გრძელვადიანი სტანდარტების დანერგვა და რიგი სხვა ღონისძიებები. ამის წყალობით, ბუნებრივი მონოპოლიების და სხვა ორგანიზაციების რეგულირება უზრუნველყოფს აქტიურ გავლენას ბაზარზე და ასევე საშუალებას გაძლევთ დაარეგულიროთ ურთიერთობა მომხმარებელსა და მწარმოებელს შორის. ამასთან, აღსანიშნავია ის ფაქტი, რომ გამოყენებული მეთოდები მუდმივად უნდა განახლდეს და მოდერნიზდეს, მოერგოს ახალ პირობებს და ამოცანებს ეკონომიკური სტრუქტურის განვითარებისთვის და ამავდროულად არ შეაფერხოს მეწარმეობასა და ინიციატივას. ამრიგად, შესაძლებელია მივაღწიოთ ბაზრისა და დაგეგმვის პრინციპების მოქნილ გამოყენებას, არა მათი წინააღმდეგობის, არამედ ყველაზე ეფექტური კომბინაციის საფუძველზე.
ძირითადი ცნებები
მას საშუალებას აძლევს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ინსტრუმენტებიგავლენა მოახდინოს სხვადასხვა ეკონომიკური სუბიექტის საქმიანობაზე, ასევე საბაზრო პირობებზე, რათა მივაღწიოთ ყველაზე ოპტიმალურ პირობებს სხვადასხვა მექანიზმების მუშაობისთვის.
თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკაში არსებული ნებისმიერი უარყოფითი ასპექტი კარგად ხსნის იმ მიზეზებს, რის გამოც მასში სახელმწიფოს როლი მუდმივად იზრდება. სწორედ ბაზრის მარეგულირებლების მუშაობის რაიმე ნეგატიური შედეგის პრევენცია ან მათი შერბილება არის მთავარი ამოცანა, რომელსაც სახელმწიფო აპარატის ეკონომიკური აქტივობა აყენებს.
ფუნქციები
ყოველივე ზემოთქმულიდან გამომდინარე, შესაძლებელია გამოვყოთ რამდენიმე უმნიშვნელოვანესი ფუნქცია, რომლისთვისაც გამოიყენება ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ინსტრუმენტები:
- საკანონმდებლო ბაზის შექმნა კერძო მეწარმეების ნორმალური საქმიანობისთვის;
- მოგების გადანაწილება პროგრესული დაბეგვრის სისტემის გამოყენებით, ასევე სატრანსფერო გადახდები;
- წარმოების სტრუქტურის კორექტირება რესურსების განაწილების შესაცვლელად;
- საბაზისო მეცნიერებების დაფინანსება და გარემოს დაცვა;
- დასაქმების დონის, ეკონომიკური ზრდის და სხვადასხვა პროდუქტის ღირებულების მონიტორინგი და კორექტირება;
- საწარმოო სიმძლავრის დაფინანსება, ასევე გარკვეული საზოგადოებრივი საქონლისა თუ მომსახურების პირდაპირი წარმოება;
- კონკურენციის დაცვის უზრუნველყოფა.
ბოლო პუნქტთან დაკავშირებით, აღსანიშნავია, რომსაუბარია ანტიმონოპოლიური სტრუქტურების მუშაობაზე, რადგან ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ნებისმიერი ფორმა მიზნად ისახავს მონოპოლიის შესაძლებლობის აღმოფხვრას. გარკვეული კომპანიების დომინირება მათ სფეროში, საბოლოო ჯამში, უკიდურესად უარყოფით გავლენას ახდენს მთლიანად საზოგადოებაზე, ამიტომ კონკურენტული გარემოს შენარჩუნება ნებისმიერი სახელმწიფოს ერთ-ერთი ყველაზე პერსპექტიული ფუნქციაა.
აღსანიშნავია, რომ არსებობს ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ორი ძირითადი ფორმა:
- სახელმწიფო სექტორის მეშვეობით;
- კერძო სექტორის მუშაობაზე ზემოქმედებით სხვადასხვა ეკონომიკური ინსტრუმენტების გამოყენებით.
როგორ არის უზრუნველყოფილი?
სახელმწიფო რეგულირება თანამედროვე საბაზრო ეკონომიკის პირობებში გულისხმობს აღმასრულებელი, საკანონმდებლო და საზედამხედველო ხასიათის რიგი ღონისძიებების გამოყენებას, რომლებსაც ახორციელებენ სახელმწიფო უფლებამოსილი დაწესებულებები ან სხვადასხვა საზოგადოებრივი ორგანიზაციები სტაბილიზაციისა და შემდგომი განვითარების მიზნით. არსებული სოციალურ-ეკონომიკური სისტემის ადაპტირება მუდმივად ცვალებად პირობებთან.
ამ შემთხვევაში, გავლენის ობიექტების მიხედვით, განისაზღვრება წარმოების პროცესის სამი ურთიერთდაკავშირებული ნაწილის რეგულირებასთან დაკავშირებული საქმიანობა: წარმოების რეგულირება, რესურსები და ფინანსები.
რეგიონული იერარქიის დონეების მიხედვით, ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მიზნები ხორციელდება ორი მიმართულებით: რეგიონულ და ფედერალურ დონეზე.
სახელმძღვანელო
ასეთი კონტროლის უზრუნველსაყოფად სტრატეგია ეფუძნება შემდეგ ძირითად პრინციპებს:
- თანაბარ პირობებში უპირატესობა ყოველთვის უნდა მიენიჭოს ეკონომიკური ორგანიზაციის საბაზრო ფორმას. პრაქტიკაში, ეს მიუთითებს იმაზე, რომ სახელმწიფომ უნდა დააფინანსოს ექსკლუზიურად სოციალურად მნიშვნელოვანი ინდუსტრიები, რომლებიც არ არის მიმზიდველი ცალკეული ბიზნესის წარმომადგენლებისთვის უმნიშვნელო მომგებიანობის გამო.
- სახელმწიფო მეწარმეობა არავითარ შემთხვევაში არ უნდა გაუწიოს კონკურენცია კერძო ბიზნესს, არამედ, პირიქით, მხოლოდ წვლილი შეიტანოს მის განვითარებაში, ვინაიდან ეს ეწინააღმდეგება ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების მიზნებს. თუ ეს პრინციპი იგნორირებულია, საბოლოოდ, სახელმწიფო საწარმოები უბრალოდ იწყებენ დომინირებას კერძოებზე,
- ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების საკრედიტო, ფინანსური და საგადასახადო პოლიტიკა მიმართული უნდა იყოს სოციალური სტაბილურობისა და ეკონომიკური ზრდის უზრუნველსაყოფად.
- სახელმწიფო შეძლებს უფრო ეფექტურად ჩაერიოს საბაზრო პროცესებში, თუ მას ექნება საბაზრო ფორმა.
- სახელმწიფო აძლიერებს რეგულირებას, რათა უზრუნველყოს ზოგადი ეკონომიკური კრიზისების კონტროლი, ასევე სხვა ქვეყნებთან ეკონომიკური ურთიერთობების სფეროში მიმდინარე სხვადასხვა პროცესები.
მიზნები და მეთოდები
ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების შემუშავება ხორციელდება შემდეგი მიზნებით:
- შემცირდება სხვადასხვა საბაზრო პროცესების გარდაუვალი უარყოფითი გავლენა.
- საბაზრო ეკონომიკის ეფექტური ფუნქციონირებისთვის სამართლებრივი, სოციალური და ფინანსური წინაპირობების ფორმირება;
- სოციალური დაცვის უზრუნველყოფა საბაზრო საზოგადოების იმ ჯგუფებისთვის, რომლებიც ყველაზე დაუცველნი არიან კონკრეტულ ეკონომიკურ სიტუაციებში.
ამავდროულად, მეთოდები იყოფა პირდაპირ და ირიბად.
ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების სისტემის მიერ გამოყენებული პირდაპირი მეთოდები ეფუძნება სხვადასხვა ბიზნეს სუბიექტის მუშაობაზე ზემოქმედების სხვადასხვა ადმინისტრაციულ და სამართლებრივ მეთოდებს.
ირიბი განსხვავდებიან იმით, რომ ისინი არ ითვალისწინებენ ეკონომიკური არჩევანის თავისუფლების რაიმე შეზღუდვას, არამედ, პირიქით, დამატებით მოტივაციას ქმნიან საბაზრო გადაწყვეტილებების მისაღებად. მათი გამოყენების ძირითადი სფეროა მთელი ეკონომიკური გარემო. ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირების ასეთი მექანიზმები ითვალისწინებს ქვეყნის ფულად-საფინანსო სისტემებისთვის ხელმისაწვდომი შესაძლებლობებისა და საშუალებების გამოყენებას.
უნდა აღინიშნოს, რომ ეს მეთოდები ურთიერთდაკავშირებულია.
ინსტრუმენტები
თუ ვსაუბრობთ ინსტრუმენტებზე, რომლებიც უზრუნველყოფენ ეკონომიკის სახელმწიფო რეგულირებას, შეიძლება გამოვყოთ რამდენიმე ძირითადი:
- ადმინისტრაციულ-სამართლებრივი;
- ფულადი სისტემა;
- ფინანსური სისტემა;
- სახელმწიფო ბრძანება;
- სახელმწიფო ქონება.
აღსანიშნავია ისიც, რომ გარდა ზემოაღნიშნულისაეკონომიკაზე სახელმწიფო კონტროლის უზრუნველსაყოფად, რომელსაც ძირითადად აქვს ექსკლუზიურად საშინაო ეკონომიკური მიმართულება, ასევე არსებობს საშუალებების მთელი არსენალი, რომლითაც უზრუნველყოფილია საგარეო ეკონომიკური რეგულირება. თითქმის ყველა ბერკეტი, რომელიც ითვალისწინებს ზემოქმედებას კონკრეტულ ქვეყანაში რეპროდუქციის პროცედურაზე, ასევე მნიშვნელოვნად მოქმედებს საგარეო ეკონომიკურ ურთიერთობებზე. ამრიგად, მათი გამოყენება ითვალისწინებს დისკონტის განაკვეთისა და დაბეგვრის ცვლილებას, ძირითად აქტივებში ინვესტიციების ახალი სუბსიდიების და წახალისების შემოღებას და სხვა მრავალ ღონისძიებას.
ამგვარად, სახელმწიფო უზრუნველყოფს ეკონომიკის რეგულირებას ოპტიმალური საბაზრო გარემოს მისაღწევად.
