ემილ დიურკემმა განსაზღვრა "ანარქიის" კონცეფცია, როგორც ძალაუფლების სრული არარსებობა გარკვეულ სახელმწიფოში. დროთა განმავლობაში, ზოგიერთმა მკვლევარმა დაიწყო ანარქიის იდენტიფიცირება გარდამავალ მდგომარეობასთან. ამაში, რა თქმა უნდა, არის გარკვეული სიმართლე, მაგრამ ეს შორს არის იმ ყველაფრისგან, რასაც საზოგადოება აწყდება ამ პერიოდში.
განმარტების პრობლემა
სახელმწიფოში ჩვეულებრივ იგულისხმება საჯარო ორგანიზაცია, რომელიც კონტროლდება მმართველობის სპეციალური მექანიზმებით, რომელიც მდებარეობს გარკვეულ ტერიტორიაზე. თუმცა, ჯერ კიდევ არ არსებობს ერთი სწორი განმარტება, რომელიც იქნება მიღებული სამეცნიერო საზოგადოებასა და საერთაშორისო სამართალში. ვინაიდან გაერო-ს არ აქვს უფლება წამოაყენოს თეზისები იმის შესახებ, თუ რა არის სახელმწიფო, ერთადერთი დოკუმენტირებული განმარტება არის ის, რაც გამოიყენება მონტევიდეოს კონვენციაში (1933).
რა არის სახელმწიფო?
ტერმინი "სახელმწიფოების" თანამედროვე განმარტებებთან დაკავშირებით, შეიძლება ჩამოვთვალოთ შემდეგი:
- სახელმწიფო არისძალაუფლებით დაჯილდოებული კონკრეტული პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელიც გამოხატავს ხალხის ინტერესებს (ვ.ვ. ლაზარევი).
- სახელმწიფო შეიძლება გავიგოთ, როგორც პოლიტიკური ორგანიზაცია, რომელიც იცავს და მართავს ეკონომიკურ და სოციალურ საჯარო სტრუქტურებს (S. I. Ozhegov).
მაგრამ როგორიც არ უნდა იყოს განმარტება, სახელმწიფოს აქვს მდგრადი მახასიათებლები, რომლებიც ხშირად იცვლება გარდამავალ პერიოდში.
სახელმწიფოს მახასიათებლები
არაა იშვიათია დაბნეულობა "ქვეყანა" და "სახელმწიფო" ცნებებთან დაკავშირებით, რომლებიც ხშირად გამოიყენება სინონიმებად. იმავდროულად, მათ აქვთ დიდი განსხვავება: სიტყვა "ქვეყანა" გამოიყენება, როდესაც საქმე ეხება კონკრეტული სახელმწიფოს კულტურულ ან გეოგრაფიულ მახასიათებლებს, ხოლო ფაქტობრივი "სახელმწიფო" განსაზღვრავს რთულ პოლიტიკურ სტრუქტურას სავალდებულო მახასიათებლებით:
- დოკუმენტების არსებობა, რომლებიც აცხადებენ სახელმწიფოს უპირველეს მიზნებსა და ამოცანებს (კანონები, კონსტიტუცია, დოქტრინები და ა.შ.).
- საზოგადოების მართვის სისტემები მოქმედებს. ეს მოიცავს ხელისუფლებას და სოციალურ ინსტიტუტებს.
- სახელმწიფოს აქვს საკუთარი ქონება (ანუ რესურსები).
- აქვს თავისი ტერიტორია, სადაც გარკვეული რაოდენობის ხალხი ცხოვრობს.
- თითოეულ შტატს აქვს საკუთარი დედაქალაქი და დაქვემდებარებული ორგანიზაციები (სამართალდამცავი ორგანოები, სამხედროები, ადგილობრივი ხელისუფლება).
- სახელმწიფო სიმბოლოებისა და ენის არსებობა სავალდებულოა.
- სუვერენიტეტი (ე.ი.სახელმწიფო უნდა იყოს აღიარებული სხვათა მიერ, რათა იმოქმედოს საერთაშორისო ასპარეზზე.)
გარდამავალი პერიოდის მიდგომის შესახებ
სახელმწიფო ითვლება ინტეგრირებულ და სტაბილურ სისტემად, რომლის მთავარი ამოცანაა მოქალაქეთა ინტერესების დაცვა. ეს პროცედურა ხორციელდება კანონებისა და სანქციების მიღებით, რომლის მიხედვითაც სუბიექტები მოქმედებენ. აღსანიშნავია, რომ ყველა მიღებული ნორმა მხარს უჭერს კანონის უზენაესობას, ტრადიციებსა და საზოგადოების მთლიანობას, ხოლო მოსახლეობა სახელმწიფო საქმიანობაში ჩართულია საერთაშორისო ხელშეკრულებების შესაბამისად. მარტივად რომ ვთქვათ, პოლიტიკურმა ორგანიზაციამ უნდა უზრუნველყოს საზოგადოების თითოეული წევრის ჰარმონიული და სრულფასოვანი არსებობა.
თუმცა, ეს ყოველთვის საკმარისი არ არის, არის შემთხვევები, როცა დღევანდელი სახელმწიფო აპარატი ვერ ახერხებს მოქალაქეების ყველა მოთხოვნილების დაკმაყოფილებას. შემდეგ ხელისუფლებაში იწყება ახალი პოლიტიკური ძალა, რომელიც არღვევს ძველ სოციალურ სტრუქტურას და ქმნის მმართველობის ახალ მექანიზმებსა და სახელმწიფოს განვითარების გზებს. ეს არის სახელმწიფოს გარდამავალი პერიოდი.
განმარტება
გარდამავალი პერიოდი ნიშნავს სახელმწიფო-სამართლებრივ სისტემებს, რომლებიც ტრანსფორმაციის მდგომარეობაში არიან, ცვლიან პოლიტიკურ სისტემას და კანონს. მაგალითად, ისტორიამ იცის მრავალი შემთხვევა, როდესაც ძალაუფლების მონათმფლობელური ფორმა ფეოდალურზე გადავიდა. ფეოდალური ძალაუფლება შეცვალა კაპიტალიზმმა და შეცვალა სოციალიზმმა.
ეს პროცესი ყოველთვის რთული და საკამათო იყო. შეიცვალა არა მხოლოდ ძალაუფლება, არამედ კლასების მახასიათებლები და უფლებები. მთავარი მაგალითიგარდამავალ სახელმწიფოებს შეიძლება ეწოდოს სსრკ 1991 წელს. ფაქტიურად რამდენიმე დღეში 15 საკავშირო რესპუბლიკას, რომლებმაც სრული დამოუკიდებლობა მოიპოვეს, უნდა ჩამოეყალიბებინათ საკუთარი სახელმწიფო აპარატი, რომელიც სრულად დააკმაყოფილებდა მოსახლეობის საჭიროებებს და დააკმაყოფილებდა საერთაშორისო სტანდარტებს.
გარდამავალი ტიპის მდგომარეობის მახასიათებლები
გარდამავალი პერიოდის განმავლობაში ხდება ყველა სახელმწიფო ელემენტის ყოვლისმომცველი დეკონსტრუქცია. ეტაპები:
- ხდება სოციალური აჯანყებების გამო (გადატრიალებები, რევოლუციები, ომები, წარუმატებელი რეფორმები).
- ვარაუდობს სახელმწიფოს განვითარების რამდენიმე სცენარს, რის გამოც მმართველ ელიტას უტოვებს თავად აირჩიონ, თუ რა გზით გაგრძელდება განვითარება ისტორიული ცვლილებების, კულტურული, ეთნიკური, რელიგიური და ეკონომიკური მახასიათებლების მიხედვით.
- გარე ურთიერთობები ექვემდებარება მკვეთრ ცვლილებებს, სუსტდება სახელმწიფოს სამართლებრივი სისტემა და ეკონომიკური საფუძველი. შესაბამისად, ცხოვრების დონეც იკლებს.
- სოციალური და პოლიტიკური საფუძვლები სუსტდება. საზოგადოებაში იზრდება დაძაბულობის და გაურკვევლობის დონე, რის შედეგადაც შეიძლება დაფიქსირდეს ნაწილობრივი ანარქიის მდგომარეობა.
- გარდამავალ პოლიტიკაში დომინირებს აღმასრულებელი ხელისუფლება.
რამდენი დრო სჭირდება პოლიტიკური აპარატის შეცვლას?
გარდამავალ მდგომარეობაში, სისტემის ფორმირების ყველა ნორმა ანაცვლებს და, როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, ამ პროცესს გარკვეული დრო სჭირდება. ერთი წამით ვერ მოხვალსისტემის ცვლილება. პრობლემა მდგომარეობს არა მხოლოდ ხელისუფლების ტრანსფორმაციის სირთულეში, არამედ მოქალაქეების მიერ ცვლილებების გაცნობიერებასა და მიღებაშიც.
თუ ადამიანები საბოლოოდ შეეგუებიან ნებისმიერ პირობებს, მაშინ სოციალურ ინსტიტუტებში ახალი ნორმების ჩამოყალიბებას დიდი დრო სჭირდება. შეიძლება მოხდეს, რომ ახალმა ინსტიტუტებმა განახლებულ სისტემაში ფესვი არ გაიდგას, ძველი კი მასში მშვენივრად ჯდება. ამ პერიოდში განსაკუთრებულ დატვირთვას იღებს სახელმწიფო აპარატის რეგულირების სამართლებრივი სისტემა, რომელმაც უნდა უზრუნველყოს ახალი პოლიტიკური საჭიროებები მიმდინარე ცვლილებებისთვის. და თუ სახელმწიფო შედარებით მოკლე დროში არ მივა მმართველობის ახალ სტილამდე, ეს მხოლოდ იმას ნიშნავს, რომ ცვლილებები გამოწვეულია სუბიექტური (ხელოვნური) ფაქტორებით.
თუ ვსაუბრობთ გარდამავალი პერიოდის ვადებზე, მაშინ ზოგადად ის 5 წელიწადში მთავრდება. ამ დროის განმავლობაში ახალი სახელმწიფო აპარატი ახერხებს ჩამოყალიბებას და ამოქმედებას. ავიღოთ, მაგალითად, ყირიმი. ის რუსეთის შემადგენლობაში 2014 წელს შევიდა და ქვეყნის წამყვანი პოლიტოლოგები ირწმუნებიან, რომ გარდამავალი პერიოდი 2019 წელს დასრულდება.
პრობლემები
სახელმწიფოში გარდამავალი პერიოდის მთავარ პრობლემებს მიეკუთვნება არასტაბილური ეკონომიკური მდგომარეობა და ახალი კანონების გაგების სირთულეები, რაც მნიშვნელოვნად ანელებს ტრანსფორმაციის პროცესს. ძირითადი პრობლემები შეიძლება გამოიკვეთოს შემდეგნაირად:
- რთული ტრანსფორმაციის შეუძლებლობა. მარტივად რომ ვთქვათ, ფიზიკურ და იურიდიულ პირებს უჭირთ ახალ საბაზრო პირობებთან ადაპტაცია.
- გაურკვევლობა დაგანუვითარებელი ბაზრის ინფრასტრუქტურა.
- ფასის ლიბერალიზაციის პრობლემა.
- სიძნელეები მაკროეკონომიკურ სტაბილიზაციასთან.
- მენტალიტეტის პრობლემა.
- პრობლემები საერთაშორისო ასპარეზზე ახალი პოზიციების დაკავების.
საზოგადოების მდგომარეობა
ამ ყველაფერთან ერთად გარდამავალი საზოგადოება იმყოფება ბუნებრივი რისკის ზონაში. ამ ეტაპზე ახალი რეფორმები აქტიურად ინერგება, მაგრამ უბრალო ადამიანისთვის ისინი ცოტას ნიშნავს, რაც არ უნდა დადებითი ცვლილებები მოიტანოს. ქვეყნის პროდუქტიულობა და ბრუნვა სწრაფად იწყებს ვარდნას და, შესაბამისად, იკლებს ცხოვრების დონე და შემდეგ კულტურული მემკვიდრეობა ფაკულტატური ელემენტების სფეროში გადადის.
სამეცნიერო ტრაქტატებში არაერთხელ აღინიშნა, რომ შედარებით სიმშვიდის პირობებშიც კი სახელმწიფო აბალანსებს ორი საფრთხის ზღვარზე: ან ახალი რეფორმები მთლიანად ჩაახშობს მოქალაქეების შემოქმედებით და დამოუკიდებელ საწყისს, ან ხალხი მიიღებს მეტ თავისუფლებას და მისი გამოყენებით, მთლიანად დეზორგანიზებულია პოლიტიკური აპარატი. გარდამავალ პერიოდში ეს საფრთხეები საგრძნობლად მატულობს, რადგან მძაფრდება სახელმწიფო სისტემის ძირითადი ძალების, ნაციონალიზმის, ექსტრემიზმის ცენტრალიზაცია და იწყება დაშლის პროცესების განვითარება. ასეთი პრობლემები დამახასიათებელია ყველა ქვეყნისთვის, კერძოდ, ისინი თან ახლავს რუსეთის გარდამავალ პერიოდს.
ამიტომ, გარდამავალი ტიპის მდგომარეობა დგას რთული ამოცანების ერთობლიობის წინაშე, რომელიც უნდა მოიცავდეს მისი ცხოვრების ყველა სფეროს, რაც უზრუნველყოფსარა მხოლოდ ახალი რეფორმების გატარება, არამედ მოქალაქეების ინტერესების დაცვა. სტაბილურობის შენარჩუნება, გარე დამოუკიდებლობის შენარჩუნება, მოქალაქეების თვითკმარობისა და დამოუკიდებლობის გარანტია - ეს ის ძირითადი პუნქტებია, რომლებზეც ყურადღებას ამახვილებს გარდამავალი სახელმწიფო. და თუ რაღაც ნაწილი მაინც გამოტოვებულია, მაშინ სავსებით სავარაუდოა, რომ ქვეყანაში გამეფდება ანარქია, რომელზეც დიურკემი ლაპარაკობდა.
