ევროპული ძალების მიერ დიდი გეოგრაფიული აღმოჩენებისა და კოლონიალური დაპყრობების მშფოთვარე დრო მოითხოვდა ახალი სამართლებრივი დოქტრინების გაჩენას, რომლებიც სერიოზულ გამართლებას გამოიყენებდნენ საკამათო საკითხების გადასაჭრელად, რომლებიც წარმოიშვა ორი ან მეტი სახელმწიფოს ინტერესების შეჯახებისას. ნაოსნობის საჭიროებებზე დიდი ხნის ნანატრი პასუხი იყო ჩამოყალიბებული სამართლებრივი პრინციპები, რომელთაგან ყველაზე მნიშვნელოვანად „ღია ზღვა“ითვლება. ეს კონცეფცია პირველად მე-17 საუკუნეში შემოიღო ჰოლანდიელმა მეცნიერმა ჰუგო გროტიუსმა (Hugo de Groot). და როგორც მოგვიანებით ი.ვ.ლუკშინმა სწორად აღნიშნა, მომავალში მან შეიძინა ყოვლისმომცველი ხასიათი და ნავიგაციის თავისუფლება კვლავ მასზეა დაფუძნებული.
"ღია ზღვის" კონცეფცია
ზღვებისა და ოკეანეების უსაზღვრო სივრცეებს, რომლებიც წარმოიქმნება ტერიტორიული წყლების და ეკონომიკური რეგიონების გარე საზღვრებს მიღმა, ჩვეულებრივ მოიხსენიება როგორც "მაღალი ზღვა". მიუხედავად იმისა, რომ ამ წყლის ფართობის ზოგიერთ ნაწილს განსხვავებული სამართლებრივი რეჟიმი აქვს, მათ აქვთ თანაბარი სამართლებრივი სტატუსი: ეს ტერიტორიები არ ექვემდებარება არც ერთი სახელმწიფოს სუვერენიტეტს.ცალკეული ქვეყნის ან სახელმწიფოთა ჯგუფის სუვერენიტეტის გავლენისგან ღია ზღვის გათავისუფლება იყო ისტორიული პროცესის მნიშვნელოვანი ნაწილი, რომელსაც თან ახლდა ნეიტრალური სივრცის თავისუფლად სარგებლობის ყველა ხალხის უფლების აღიარება.
ამგვარად, ღია ზღვები არის ზღვის (ოკეანეების) ნაწილები, რომლებიც გამოიყენება ყველა სახელმწიფოს მიერ მათი სრული თანასწორობის საფუძველზე. ღია ზღვების ექსპლუატაცია ეფუძნება საყოველთაოდ მიღებულ პოსტულატს, რომ არცერთ სახელმწიფოს არ აქვს უფლება დაამყაროს თავისი მმართველობა ღია ზღვის ტერიტორიებზე და მათ ზემოთ არსებულ საჰაერო სივრცეზე.
ისტორიიდან
ზღვის თავისუფლების ცნების ჩამოყალიბება სანაპირო ზონის გარეთ განპირობებულია XV-XVIII საუკუნეებით, როდესაც ბრძოლა ორ ფეოდალურ ძალას შორის, რომლებიც ზღვას ყოფდნენ ერთმანეთს - ესპანეთსა და პორტუგალიას შორის. დაიწყო სახელმწიფოები, რომლებმაც გადადგნენ კაპიტალისტური წარმოების პირველი ნაბიჯები - ინგლისი, საფრანგეთი და მოგვიანებით ჰოლანდია. ამ დროს შემუშავდა არგუმენტები ღია ზღვის თავისუფლების კონცეფციისთვის. ამ იდეის ყველაზე ღრმა დასაბუთება ჰოლანდიელმა მოღვაწემ და ადვოკატმა ჰიუ დე გროტმა მიიღო ბროშურაში „თავისუფალი ზღვა“(1609). მოგვიანებით, შვეიცარიელმა მეცნიერმა ე. ვატელმა მოახერხა ჰოლანდიელი იურისტის სწავლების განვითარება პუბლიკაციაში „ერთა კანონი“(1758).
საერთაშორისო სამართალში ღია ზღვის თავისუფლების პრინციპის დადასტურება არის ეკონომიკური კავშირების მქონე ქვეყნების საჭიროების შედეგი, ახალი ბაზრებისა და ნედლეულის წყაროების ძიება. ამის საბოლოო რატიფიცირებაპოზიცია მე -18 საუკუნის ბოლოს მოხდა. ნაოსნობის თავისუფლების უზრუნველყოფის სასარგებლოდ გამოვიდნენ ნეიტრალური ქვეყნები, რომლებიც დაზარალდნენ ზღვაზე ბრძოლების დროს და განიცადეს სერიოზული ეკონომიკური ზარალი. მათი ინტერესები აშკარად გამართლდა 1780 წლის რუსეთის დეკლარაციაში, რომელიც მიმართა საფრანგეთს, ინგლისს და მადრიდს. მასში რუსეთის მთავრობა, რომელიც ადგენს ზღვაში ნაოსნობისა და ვაჭრობის თავისუფლების საფუძვლებს, გამოაცხადა ნეიტრალური ქვეყნების უფლება, გამოიყენონ შესაბამისი დაცვა ამ საფუძვლების დარღვევის შემთხვევაში.
მე-19 საუკუნის დასაწყისში ზღვის თავისუფლების პრინციპი თითქმის ყველა სახელმწიფომ აღიარა. უნდა აღინიშნოს, რომ დიდი ბრიტანეთი, რომელიც ხშირად აცხადებდა სრულ დომინირებას ღია წყლებში, სერიოზული დაბრკოლება იყო მისი გლობალური მტკიცებისთვის.
საერთაშორისო სამართლებრივი პრინციპები
20 საუკუნეში ღია ზღვის იურიდიული სტატუსი პირველად ჩამოყალიბდა 1958 წლის ჟენევის კონფერენციაზე. მონაწილე ქვეყნების შეხვედრების შემდეგ დადებული საერთაშორისო ხელშეკრულების მე-2 მუხლში გამოცხადდა, რომ ღია ზღვის წყლებში ყველა სახელმწიფოს თანაბრად აქვს ნაოსნობის, ფრენის, თევზაობის, ბუნებრივი რესურსების შეუფერხებელი მოპოვების და თავისუფლების უფლება. წყალქვეშა საკომუნიკაციო კაბელებისა და მილსადენების მარშრუტების გაყვანა. ასევე ხაზგასმით აღინიშნა, რომ არცერთ სახელმწიფოს არ შეეძლო რაიმე პრეტენზია ჰქონდეს ღია ზღვის ნაწილებზე. ეს პრეზენტაცია საჭიროებდა დამუშავებას, რადგან სახელმწიფოებმა ვერ მიაღწიეს სრულ შეთანხმებას ღია ზღვის გარკვეული ნაწილის იურიდიულ სტატუსზე.
გაეროს კონფერენციაზე1982 წლის ზღვის კანონით, სახელმწიფოებმა მოახერხეს შეთანხმების მიღწევა რიგ საკამათო საკითხებზე, რის შემდეგაც ხელი მოეწერა საბოლოო აქტს. მიღებულ კონვენციაში ხაზგასმულია, რომ ღია ზღვით სარგებლობის თავისუფლება რეალიზდება მხოლოდ საერთაშორისო სამართლის დადგენილი ნორმების შესაბამისად. თავისთავად თავისუფალი გამოყენება გამომდინარეობს სახელმწიფოთა გარკვეული ტიპის საქმიანობის გონივრული კომბინაციის პოზიციიდან, რომელშიც მათ უნდა გაითვალისწინონ სხვა მონაწილეთა შესაძლო ინტერესები ღია ზღვით სარგებლობაში.
დღევანდელ რეალობაში, ღია ზღვის თავისუფლების პრინციპი არის სწორი სამართლებრივი მხარდაჭერა სანაპირო სახელმწიფოების მცდელობის წინააღმდეგ, გააფართოვონ თავიანთი სუვერენიტეტი საზღვაო სივრცეებში ტერიტორიული წყლების დადგენილ საზღვრებს მიღმა.
ზღვის ფსკერის საერთაშორისო ზონა
1982 წლის გაეროს კონვენცია საზღვაო სამართლის შესახებ ასევე მოიცავდა დებულებებს ზღვის ფსკერის საერთაშორისო ზონის შესახებ, რომელიც წარსულში იყო ღია ზღვის განუყოფელი ნაწილი. ფსკერის ექსპლუატაციის გაჩენილმა შესაძლებლობებმა განაპირობა მისი სპეციალური რეგულირების საკითხის განხილვის აუცილებლობა. ტერმინი „არეალი“ნიშნავს ზღვების და ოკეანეების ფსკერს, მათ წიაღს, ეროვნული იურისდიქციის გავლენის საზღვრებს მიღმა. გაეროს წესდებამ და საერთაშორისო სამართლის სხვა ნორმებმა დაადგინეს, რომ ფსკერზე განხორციელებულმა ოპერაციებმა არ უნდა იმოქმედოს ფსკერზე მაღლა მდებარე ღია ზღვის წყლების იურიდიულ სტატუსზე ან მათ ზემოთ საჰაერო სივრცეზე.
ზღვის ფსკერი, ისევე როგორც ღია ზღვა, არის კაცობრიობის საერთო მემკვიდრეობა,შესაბამისად, ფსკერის ყველა სივრცე და მთელი მისი ნაწლავი ეკუთვნის მთელ ადამიანურ საზოგადოებას. ამრიგად, განვითარებად ქვეყნებს აქვთ სრული უფლება მიიღონ სხვა სახელმწიფოების მიერ ზღვის ფსკერის მინერალური რესურსების ექსპლუატაციის შედეგად მიღებული შემოსავლის ნაწილი. არცერთ ქვეყანას არ შეუძლია მოითხოვოს ან განახორციელოს სუვერენიტეტი ტერიტორიის რომელიმე კონკრეტულ ნაწილზე ან მის რესურსებზე და არც მიითვისოს მისი რომელიმე ნაწილი. მხოლოდ ავტორიზებულ სახელმწიფოთაშორისი ფსკერის ორგანიზაციას შეუძლია დადოს ხელშეკრულებები სახელმწიფოებთან ან გარკვეულ კომპანიებთან, რომელთაც სურთ ამ ტერიტორიაზე საქმიანობის განხორციელება და ის ასევე უზრუნველყოფს ამ საქმიანობის კონტროლს დადებული ხელშეკრულების შესაბამისად.
გემის იურიდიული სტატუსი ღია ზღვაზე
ნაოსნობის თავისუფლება განსაზღვრავს, რომ ნებისმიერ სახელმწიფოს, იქნება ეს სანაპირო თუ ზღვაზე გასასვლელი, უფლება აქვს თავისი დროშის ქვეშ მყოფი გემები ღია ზღვაში ცურავდნენ. გემს ექნება იმ ქვეყნის ეროვნება, რომლის დროშიც მას აქვს უფლება აფრიალოს. ეს ნიშნავს, რომ ყველა გემს, რომელიც მოძრაობს ღია ზღვის წყლებში, უნდა ჰქონდეს მისი რეგისტრაციის ქვეყნის ან საერთაშორისო ორგანიზაციის დროშა. გემისთვის დროშის მინიჭების პირობები და პროცედურა და მისი უფლება ამ დროშის ტარების შესახებ არ არის საერთაშორისო სამართლებრივი რეგულირების საგანი და უკავშირდება სახელმწიფოს შიდა კომპეტენციას, სადაც ისინი რეგისტრირებულია შესაბამისი დოკუმენტებით.
დროშის მიწოდება არ არის ფორმალური აქტი და შეესაბამება საერთაშორისოკანონი სახელმწიფოს გარკვეულ პასუხისმგებლობებს აკისრებს. კერძოდ, ის გულისხმობს აქტიურ რეალურ კავშირს სახელმწიფოსა და თავად გემს შორის. ასევე სახელმწიფოს მოვალეობაა განახორციელოს ტექნიკური, ადმინისტრაციული და სოციალური კონტროლი მის დროშის მქონე გემებზე. გემს მოკლებულია შესაძლებლობა, საჭიროების შემთხვევაში მოითხოვოს რომელიმე სახელმწიფოს ან საერთაშორისო ორგანიზაციის დაცვა, თუ იგი ცურავდა სხვადასხვა დროშით ან საერთოდ დროშის გარეშე.
ჩარევის უფლება
თუ უკანონო საქმიანობით დაკავებული გემი ღია ზღვაზეა, ამ შემთხვევაში 1958 და 1982 წლის კონვენციები ითვალისწინებს სამხედრო გემების ინტერვენციას, რომლებსაც აქვთ უფლება შეამოწმონ უცხო დროშის მქონე გემი ღია წყლებში, თუ არსებობს არის საფუძველი იმის დასაჯერებლად, რომ ის ახორციელებს მეკობრეობას, მონებით ვაჭრობას, არაავტორიზებული რადიო და ტელევიზიის მაუწყებლობას ან აჩერებს გემს, რომელიც ახორციელებს დევნის უფლებას. ინტერვენცია ასევე გათვალისწინებულია ისეთ სიტუაციებში, როდესაც გემს არ აქვს აღმართული დროშა ან იყენებს სხვა ქვეყნის დროშას, გარდა თავისისა, ან აქვს იგივე ეროვნება, რაც სამხედრო გემს, მაგრამ ამავე დროს თავს არიდებს დროშის ამაღლებას. გარდა ამისა, ჩარევის აქტი დასაშვებია დადგენილი საერთაშორისო ხელშეკრულებების საფუძველზე.
დაემატება, რომ სამხედრო გემებს და გემებს, რომლებიც საჯარო სამსახურში არიან, აქვთ სრული იმუნიტეტი ღია ზღვაზე ნებისმიერი სახელმწიფოს ავტორიტეტისგან, გარდა დროშის სახელმწიფოსა.
მეკობრეობა და შეიარაღებული ძარცვა
მეკობრეობა ღია ზღვაზე არ არის დავიწყებაში ჩავარდნილი ისტორიის მონაკვეთი, არამედ პრობლემა, რომელიც ამჟამად საკმაოდ აწუხებს მსოფლიო საზოგადოებას და მასთან დაკავშირებული ყველა საკითხი და ზღვაზე შეიარაღებული ძარცვა განსაკუთრებული აქტუალურია. უპირველეს ყოვლისა, ამ პრობლემის სიმძიმეს ავითარებს მეკობრეების აქტიური აქტიურობა მსოფლიოს სხვადასხვა კუთხეში, მაგრამ კიდევ უფრო ამძიმებს ის, რომ მეკობრეობა ასოცირდება ისეთ უკანონო ქმედებებთან, როგორიცაა საერთაშორისო ტერორიზმი, იარაღის კონტრაბანდა და კონტრაბანდა. ნარკოტიკები და სხვა საშიში ელემენტები.
1982 წლის კონვენციამ მნიშვნელოვანი წვლილი შეიტანა მეკობრეობის წინააღმდეგ ბრძოლაში, რომლის დროსაც გამოცხადდა, რომ ღია ზღვის წყლები ნეიტრალურია და დაცულია მხოლოდ მშვიდობიანი მიზნებისთვის. მან დაამტკიცა ნებისმიერი სახელმწიფოს სამხედრო გემის უფლება შეაჩეროს ძარცვაში ეჭვმიტანილი გემის ნაოსნობა. სამხედრო ხომალდს აქვს უფლება დააკავოს მეკობრეების გემები და განახორციელოს ამ კონვენციის დებულებებით გათვალისწინებული ყველა ოპერაცია.
დასკვნა
ღია ზღვა არის საერთაშორისო რეჟიმის მქონე ტერიტორიები, რომლებიც მდებარეობს ტერიტორიული ზღვის გარეთ, რომლებზეც არცერთი სახელმწიფოს სუვერენიტეტი არ ვრცელდება. ისინი ასევე განიმარტება, როგორც ყველას კუთვნილი ტერიტორიები. ეს სივრცეები არ შეიძლება დაექვემდებაროს ეროვნულ მითვისებას და ხელმისაწვდომია დედამიწის ყველა სახელმწიფოს შესასწავლად და ექსპლუატაციისთვის, საერთაშორისო სამართლის ნორმების შესაბამისად. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ეს ნიშნავს, რომ ღია ზღვა თანამედროვე სამყაროშიხელმისაწვდომია ნებისმიერი სახელმწიფოს გემისთვის, რომელსაც აქვს სრული უფლება თავისუფლად გადაადგილდეს ზღვაში, სადაც არავინ ჩაერევა, დააკავებს ან შეავიწროებს მას ლეგიტიმური საფუძვლის გარეშე.
