რა არის Brexit? სიტყვა, რომელიც 2016 წლის ზაფხულში მსოფლიოს ყველა მედიის პირველ გვერდს არ ტოვებდა, დიდი ბრიტანეთის ევროკავშირიდან გამოსვლას ნიშნავს. ბრექსიტი კი ოპოზიციისა და ცალკეული პირების (მაგალითად, ევროსკეპტიკოსების ან ნაციონალისტების) მთავარი მიზანია გაერთიანებულ სამეფოში..
გასულ წელს ჩატარდა რეფერენდუმი დიდი ბრიტანეთის ევროკავშირში წევრობის საკითხზე. ზედმეტია იმის თქმა, რომ ეს არ იყო პირველი მსგავსი ღონისძიება. იგივე რეფერენდუმი ჩატარდა 1975 წელს და ეს საკითხი მთავრობაში უფრო ადრე, როდესაც ხელისუფლებაში ოპოზიციური ხელისუფლება მოვიდა. ასე რომ, Brexit: რა არის და რატომ არის საშიში ლონდონისა და მოსკოვის ურთიერთობებისთვის, თავად დიდი ბრიტანეთისთვის და მთლიანად ევროკავშირისთვის?
განმარტება
როგორ გავიგოთ სიტყვა "ბრექსიტი"? ნეოლოგიზმი, რომელიც მედიამ ფართოდ გამოიყენა დიდ ბრიტანეთში 2016 წლის რეფერენდუმის წინა დღეს, წარმოიქმნება სიტყვებიდან „Britain“(დიდი ბრიტანეთი) და „exit“(გასვლა). ბრექსიტი არის ბრიტანეთის ევროკავშირიდან გასვლის პროცესისა და მასთან დაკავშირებული ყველა მოვლენის აბრევიატურა. ინგლისური ნეოლოგიზმი ყალიბდება ანალოგიითგრექსიტი. ეს სიტყვა ეხება საბერძნეთის ევროკავშირის შესაძლო გასვლას.
მოკლე ფონი
რომის ხელშეკრულებამ, რომელმაც აღმოფხვრა ყველა ბარიერი ხალხის, საქონლისა და კაპიტალის თავისუფალ გადაადგილებას გერმანიას, იტალიას, საფრანგეთს, ლუქსემბურგს, ბელგიასა და ნიდერლანდებს შორის, საფუძველი ჩაუყარა ევროპის ეკონომიკურ თანამეგობრობას. დიდმა ბრიტანეთმა განაცხადა EEC-ში გაწევრიანებაზე 1963 და 1967 წლებში, მაგრამ ორივე მცდელობა წარუმატებელი აღმოჩნდა. საფრანგეთის მაშინდელმა პრეზიდენტმა შარლ დე გოლმა ვეტო დაადო გაერთიანებული სამეფოს საზოგადოებაში შესვლას. ამის მიზეზი იყო ბრიტანეთის ეკონომიკის მთელი რიგი ასპექტები, რომლებიც, სავარაუდოდ, არ შეესაბამებოდა ევროპულ პრაქტიკას.
მესამე წარმატებული განაცხადი შეიტანა დიდმა ბრიტანეთმა 1972 წელს, როდესაც დე გოლმა თანამდებობა დატოვა. გაერთიანებული სამეფო გახდა EEC-ის ნაწილი ედვარდ ჰითის კონსერვატიული მთავრობის პირობებში. პრემიერ-მინისტრს სჯეროდა, რომ ევროპა მალე ზესახელმწიფო გახდებოდა და შეერთებულ შტატებს საერთაშორისო ასპარეზზე ყველა მნიშვნელოვანი პოზიციიდან დააყენებს.
1974 წლის არჩევნები მოიგო ოპოზიციამ ჰაროლდ ვილსონის მეთაურობით. ახალმა მთავრობამ პირობა დადო, რომ გადახედავს დიდი ბრიტანეთის EEC-ში წევრობის საკითხს და რეფერენდუმს გამართავს. 1975 წელს გამართულ რეფერენდუმზე მოქალაქეთა უმრავლესობა (67%) ეკონომიკურ საზოგადოებაში წევრობის შენარჩუნების მომხრე იყო. ყველა ძირითადმა პოლიტიკურმა პარტიამ და მედიამ მხარი დაუჭირა ამ გადაწყვეტილებას.
1993 წელს ეკონომიკური თანამეგობრობა გახდა ევროკავშირი. ორგანიზაციის ცვლილებასთან დაკავშირებით (ეკონომიკური გაერთიანებიდან გადაქცეულიპოლიტიკური), წევრობის საკითხი კვლავ აქტუალური გახდა.
90-იანი წლების დასაწყისში გაერთიანებულ სამეფოში გაჩნდა დამოუკიდებლობის პარტია, რომელშიც უმრავლესობა ევროსკეპტიკოსები იყვნენ. 2004 წელს პარტიამ საპარლამენტო არჩევნებში მესამე ადგილი დაიკავა, 2011 წელს - მეორე, 2014 წელს - პირველი. ეს იყო პირველი შემთხვევა, როდესაც დიდ ბრიტანეთში კონსერვატორებისა და ლეიბორისტების გარდა სხვა პოლიტიკური პარტია მოვიდა ხელისუფლებაში.
2016 რეფერენდუმი
გაერთიანებული სამეფოს ევროკავშირში წევრობის რეფერენდუმი 2016 წლის 23 ივნისს გაიმართა. გაერთიანებული სამეფოს და თანამეგობრობის ქვეყნების ყველა მოქალაქეს, ბრიტანეთის მოქალაქეებს, რომლებიც ცხოვრობდნენ საზღვარგარეთ არა უმეტეს 15 წლის განმავლობაში და ლორდთა პალატის წევრებს ხმის მიცემის უფლება ჰქონდათ. ხმების დათვლა 24 ივნისს დილის 07:30 საათზე დასრულდა. 3,78%-იანი სხვაობით გაიმარჯვეს ევროკავშირიდან გასვლის (ბრექსიტის) მომხრეებმა. ამან ბოლო მოუღო საკითხს, რომელიც განიხილებოდა გაერთიანებულ სამეფოში 1974 წლიდან.
მედია და ხელისუფლების რეაქცია
დევიდ კამერონმა, მაშინდელმა პრემიერ-მინისტრმა, გამოაცხადა, რომ გადადგება 2016 წლის შემოდგომამდე, როგორც კი ცნობილი გახდა, რომ Brexit-მა გაიმარჯვა. მას ესმოდა, რომ თუ ქვეყნის მოსახლეობა სხვა გზას გადაწყვეტდა, ახალი ხელმძღვანელობა იყო საჭირო. ფაქტობრივად, მან თანამდებობა კიდევ უფრო ადრე, 2016 წლის 13 ივლისს დატოვა. ტერეზა მეიმ უკვე მოაწერა ხელი Brexit-ის შეტყობინებას.
მედიის კომენტარებიც არ დააყოვნა. BBC-მ აღნიშნა, რომ დამოუკიდებლობის პარტიის ლიდერებმა 23 ივნისს უკვე შეარქვეს „დამოუკიდებლობის დღე“, მაგრამ კურსიფუნტი მკვეთრად დაეცა 1985 წლის ნიშნულამდე. CNN-მა არ დაგავიწყდა ეხსენებინა, რომ დიდი ბრიტანეთი არის პირველი ქვეყანა, რომელმაც ხმა მისცა ევროკავშირის გასვლას და RussiaToday-მა მეტი ყურადღება დაუთმო საფონდო ბირჟებზე არსებულ პანიკას. აჟიოტაჟი ამ პოლიტიკურმა მოვლენამ გამოიწვია.
TASS-მა განაცხადა, რომ რეფერენდუმი მხოლოდ საკონსულტაციოა. ეს ნიშნავს, რომ შედეგები ჯერ კიდევ შეიძლება განიხილოს პარლამენტმა, რომელსაც თეორიულად შეუძლია განსხვავებული გადაწყვეტილების მიღება. თქვენ ასევე შეგიძლიათ კიდევ ერთი რეფერენდუმის ჩატარება. მაგრამ მაინც, დ. კამერონი უკვე დაჰპირდა, რომ შეასრულებს დიდი ბრიტანეთის ხალხის ნებას, რომელიც ლაპარაკობდა ევროკავშირიდან გასვლის სასარგებლოდ.
შედეგები დიდი ბრიტანეთისთვის
რა არის ბრექსიტი დიდი ბრიტანეთისთვის? ევროკავშირი არის დიდი ბრიტანეთის მთავარი სავაჭრო პარტნიორი. ევროკავშირის ქვეყნებზე მოდის ექსპორტის 45%, იმპორტის 53% და ინვესტიციების თითქმის ნახევარი. თუ Brexit მაინც მოხდება, ეს ნიშნავს, რომ დიდმა ბრიტანეთმა უნდა დადოს ახალი სავაჭრო ხელშეკრულებები ევროპის ქვეყნებთან, რათა ბრიტანულმა ფირმებმა განაგრძონ თავიანთი საქონლის გაყიდვა ევროპულ ბაზარზე შეზღუდვების გარეშე.
დიდი ბრიტანეთის ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ რეფერენდუმის გადაწყვეტილების განხორციელების რამდენიმე ვარიანტი არსებობს და მოვლენების განვითარების რამდენიმე სცენარი:
- ნორვეგიული დამწერლობა. დიდი ბრიტანეთი დატოვებს ევროკავშირს და შეუერთდება ევროპის ეკონომიკურ ზონას. ეს მისცემს ქვეყანას წვდომას ევროპულ ბაზარზე (გარდა საფინანსო სექტორისა) და თავისუფალი ევროკავშირის წესებისგან შიდა პოლიტიკაში: სოფლის მეურნეობა, სამართალი, მეთევზეობა, შიდა საქმეები და სხვა.მიმართულებები.
- შვეიცარული დამწერლობა. გაერთიანებული სამეფო მიჰყვება შვეიცარიის მაგალითს. ქვეყანა არ არის არც ეკონომიკური და არც პოლიტიკური გაერთიანების ნაწილი, მაგრამ არის შენგენის ნაწილი. შვეიცარია ასევე აფორმებს ცალკეულ შეთანხმებებს ეკონომიკის თითოეული სექტორისთვის.
- თურქული დამწერლობა. დიდი ბრიტანეთი შევა საბაჟო კავშირში ევროპასთან, რომელიც მისცემს წვდომას ევროპულ ბაზარზე. ფინანსურ სექტორში წვდომა არ იქნება.
- შეთანხმება შვეიცარიულ მოდელზე. დიდმა ბრიტანეთმა შეიძლება დადოს თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმება ევროკავშირთან ფინანსურ სექტორზე გარანტირებული წვდომით.
- ურთიერთობების სრული გაწყვეტა. დიდმა ბრიტანეთმა შესაძლოა მთლიანად გაწყვიტოს კავშირი ევროკავშირთან.
რეფერენდუმის გადაწყვეტილების განხორციელება
დიდი ბრიტანეთის ევროკავშირში გაწევრიანების შესახებ რეფერენდუმმა დაასრულა Brexit-ის საკითხი. რა არის ეს და რას ნიშნავს გაერთიანებული სამეფოსთვის, ზოგადად გასაგებია, მაგრამ როგორ აპირებდა ქვეყანა ევროკავშირის დატოვებას?
დიდი ბრიტანეთის წინაშე არცერთ სახელმწიფოს არ გამოუთქვამს ევროკავშირიდან გასვლის სურვილი, მაგრამ ეს არ ნიშნავს, რომ ასეთი შესაძლებლობა არ არსებობს. ლისაბონის ხელშეკრულების 50-ე მუხლი ითვალისწინებს რომელიმე ქვეყნის გასვლას ევროკავშირიდან, მაგრამ ჯერჯერობით არ არის შემუშავებული სწორი გასვლის ფორმალური მექანიზმი.
სცენარები: გამოსვლის ფუნქციები
ბრექსიტს შეიძლება დაახლოებით ორი წელი დასჭირდეს, მაგრამ ეს პერიოდი შეიძლება გაგრძელდეს მხარეთა გადაწყვეტილებით. დიდი ბრიტანეთის ევროკავშირიდან გასვლის ეტაპები:
- ევროკავშირის იურიდიული შეტყობინება, რომელიც იწყებს 50ლისაბონის ხელშეკრულების მუხლი.
- მოლაპარაკებების დასაწყისი გაერთიანებულ სამეფოსა და ევროკავშირს შორის. შეთანხმების პროექტი ევროსაბჭოს უნდა წარედგინოს. ის უნდა დაამტკიცოს მინიმუმ 20 ქვეყანამ, რომელშიც ცხოვრობს ევროკავშირის მოსახლეობის მინიმუმ 65%. თუ ეს მოხდება, პროექტი რატიფიცირებულია ევროპარლამენტის მიერ.
- თუ შეთანხმება არ მიღწეულია ევროკავშირის ოფიციალური შეტყობინების ორი წლის განმავლობაში, ევროკავშირის ყველა ხელშეკრულება წყვეტს დიდ ბრიტანეთში მოქმედებას. თუ ევროკავშირის წევრი 27-ვე ქვეყანა დათანხმდება, მოლაპარაკებები შეიძლება გაგრძელდეს უფრო დიდი ვადით.
- დიდი ბრიტანეთი ოფიციალურად ტოვებს ევროკავშირს ევროპარლამენტის მიერ რატიფიცირების შემდეგ, ან შეტყობინების მიღებიდან ორი წლის შემდეგ (ავტომატურად), თუ შეთანხმება არ მიღწეულია.
ევროკავშირის პოზიცია
გაერთიანებული სამეფოს გასვლის შემდეგ, ევროკავშირი დაკარგავს გაყიდვების ბაზრის ნაწილს, ხოლო ევრო გაიზრდება ფუნტთან მიმართებაში. გარდა ამისა, მატერიკული სასტუმრო მუშები დაბრუნდებიან ევროპაში. შეიძლება ველოდოთ სეპარატიზმის ტალღას ევროკავშირის წინააღმდეგ მის ყველა ქვეყანაში, განსაკუთრებით ფინეთში, შვედეთსა და საბერძნეთში. ასევე, სასაზღვრო კონტროლი არხის გვირაბის შესასვლელთან საგრძნობლად გაზრდის მგზავრობის დროს პარიზი-ლონდონის მარშრუტზე.
მოსკოვისა და ლონდონის ურთიერთობა
დიდი ბრიტანეთი Brexit-ის ეტაპზეა. რისთვის სჭირდება ეს მოსკოვს და არის თუ არა ის საერთოდ საჭირო?
ითვლება, რომ რუსეთს უფრო ადვილია მუშაობა რამდენიმე ცალკეულ ქვეყანასთან, ვიდრე შეკრულ ევროპასთან. ასევე Brexitშეუძლია შეასუსტოს ამერიკის შეერთებული შტატების გავლენა ევროკავშირზე. დიდი ბრიტანეთის პოლიტიკა რუსეთის მიმართ დარჩება საკმაოდ მკაცრი და ნაკლებად სავარაუდოა, რომ შეიცვალოს უახლოეს მომავალში.