რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმა არის ფედერალური ასამბლეის პალატა. რუსეთში ეს არის ხელისუფლების უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანო. სახელმწიფო სათათბიროს საბოლოო შემადგენლობა აირჩევა სახალხო კენჭისყრით, დეპუტატის უფლებამოსილების ვადა 5 წელია.
ვინ არის პარლამენტში
VII მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატების უფლებამოსილებები ძალაში შევიდა 2016 წლის 18 სექტემბერს. ამ დღეს გაიმართა ეროვნული არჩევნები, რომელმაც განსაზღვრა სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობა როგორც პარტიულ სიებში, ასევე ერთმანდატიან ოლქებში.
ხმის აქტივობამ თითქმის 48 პროცენტი შეადგინა. ფედერალურ პარლამენტში მოსახვედრად პარტიებს ხმების 5 პროცენტი უნდა მოეპოვებინათ. უბრალო უმრავლესობა საკმარისი იყო ერთმანდატიან ოლქში გასამარჯვებლად.
ცენტრალურმა საარჩევნო კომისიამ არჩევნებში მონაწილეობის უფლება 14 პოლიტიკურ პარტიას მისცა. ესენი არიან მუდმივი მონაწილეები ყველა არჩევნებში - ერთიანი რუსეთი, რუსეთის ფედერაციის კომუნისტური პარტია, ლიბერალ-დემოკრატიული პარტია, სამართლიანი რუსეთი და იაბლოკო. ახლად გაჩენილი პოლიტიკური ძალები - „სამოქალაქო პლატფორმა“, „სამოქალაქო ძალები“, „მწვანეები“, „რუსეთის პატრიოტები“, „სამშობლო“, „რუსული“.პენსიონერთა პარტია სამართლიანობისთვის . პოლიტიკური ძალები, რომლებიც ახლახან შეუერთდნენ ბრძოლას დეპუტატების ადგილებისთვის, არიან რუსეთის კომუნისტები, ზრდის პარტია, ასევე უკიდურესად ოპოზიციური პარტია PARNAS.
ხმების დათვლის შედეგებით, 5%-იანი ბარიერი მხოლოდ ოთხმა პარტიამ გადალახა. ერთიანი რუსეთი შეუერთდა სახელმწიფო სათათბიროს ხმების 54 პროცენტზე მეტით, რუსეთის ფედერაციის კომუნისტურმა პარტიამ და ლიბერალ-დემოკრატიულმა პარტიამ 13 პროცენტზე ცოტა მეტი ხმით მეორე და მესამე ადგილი დაიკავეს, ხოლო „სამართლიანი რუსეთი“მე-4 ადგილზე 6,22 ქულით. %.
რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო სათათბიროს შემადგენლობაც ერთმანდატიან ოლქებში გამარჯვებულმა დეპუტატებმა შექმნეს. იმ პარტიების გარდა, რომლებმაც გადალახეს 5%-იანი ბარიერი, დუმაში იმყოფებოდნენ როდინას, სამოქალაქო პლატფორმის და ერთი თვითდასახელებული კანდიდატის წარმომადგენლები.
პარლამენტის სტრუქტურა
სახელმწიფო დუმის სტრუქტურის ფუნდამენტური რგოლი მისი აპარატია. მის ფუნქციებში შედის სახალხო დეპუტატების საქმიანობის სამართლებრივი და ორგანიზაციული მხარდაჭერა. ასევე დოკუმენტებთან მუშაობა, ანალიტიკა, ინფორმაციული, ფინანსური, მატერიალურ-ტექნიკური მდგომარეობის შეფასება, დეპუტატებისთვის სოციალური და საცხოვრებელი პირობების უზრუნველყოფა. ანდრეი ვოიკოვი შტაბის პირველი უფროსი 1994 წელს გახდა. ახლა ამ თანამდებობას ჯაჰან პოლიევა იკავებს. მიუხედავად იმისა, რომ აირჩიეს სახელმწიფო სათათბიროს ახალი შემადგენლობა, მან შეინარჩუნა თანამდებობა.
მნიშვნელოვანი როლი ეკუთვნის სახელმწიფო სათათბიროს თავმჯდომარეს. ის პასუხისმგებელია მასთან ურთიერთობაზეხელისუფლების სხვა შტოები - სასამართლო და აღმასრულებელი. პირველ მოწვევისას პარლამენტს ივან რიბკინი ხელმძღვანელობდა, ახლა ეს პოსტი ვიაჩესლავ ვოლოდინს იკავებს.
ფედერალური პარლამენტის ძირითადი ორგანოები, რომლებიც მონაწილეობენ კანონშემოქმედების პროცესში, არის სახელმწიფო სათათბიროს კომიტეტები. მათი შემადგენლობა ყალიბდება პროპორციული პრინციპით: რამდენი დეპუტატია პარტიიდან სახელმწიფო სათათბიროში, იმავე თანაფარდობით იქნებიან წარმოდგენილი კომიტეტებში.
ყველა საკითხი, რომელიც შემდგომში შედის დუმის სხდომების დღის წესრიგში, თავდაპირველად განიხილება შესაბამის კომისიებში. ახლა სათათბიროს აქვს კომისიები იურიდიული მხარდაჭერის, ბიუჯეტისა და მშენებლობის შესახებ და მრავალი სხვა.
პარლამენტის მუშაობის დაგეგმვის ფუნქცია ევალება სახელმწიფო სათათბიროს საბჭოს. მან ასევე უნდა დაასრულოს კანონპროექტების შემუშავება ქვედა პალატის მომდევნო სხდომამდე.
დეპუტატთა ასოციაციების სია
თითოეულ მოწვევაში დეპუტატები სარგებლობენ გაერთიანების უფლებით ფრაქციებში, ასევე ჯგუფებში. პარალელურად პერიოდულად მუშაობენ ინტერფრაქციული ასოციაციები და დამოუკიდებელი პარლამენტარები.
ეგზოტიკური დეპუტატთა ასოციაციები არსებობდა პირველიდან მეოთხე მოწვევის ჩათვლით. მაგალითად, "ანტინატო" ან "ქალთა ჯგუფები".
სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატთა ამჟამინდელმა შემადგენლობამ ამჟამად ჩამოაყალიბა ფრაქციები მათში დეპუტატების პარტიული კუთვნილების შესაბამისად. იგივე ვითარება განვითარდა ბოლო სამი მოწვევის დიუმაში. დამოუკიდებელი ჯგუფები და კოალიციები ტოვებენდრო ისტორიაში.
უფლებები და ვალდებულებები
სახალხო დეპუტატების მოვალეობები, რომლებიც არიან სახელმწიფო სათათბიროს წევრები პარტიებისა და ერთმანდატიანი ოლქების მიხედვით, გაწერილია ფედერალურ კანონში. ისინი იყოფა ორ ჯგუფად.
პირველში შედის ის, რაც პარლამენტარი ვალდებულია შეასრულოს უშუალოდ სახელმწიფო სათათბიროში.
ეს არის ზეპირი მიმართვები მთავრობის წევრების, გენერალური პროკურორის და სხვა მაღალი თანამდებობის პირების მიმართ, გამოსვლები სხდომებზე და შეხვედრებზე, მონაწილეობა სათათბიროს კომიტეტებისა და კომისიების მუშაობაში.
თავის ოლქში დეპუტატი ვალდებულია მოქალაქეთა შემოსული საჩივრებით მიმართოს ყველა სახის სახელმწიფო ორგანოს, ორგანიზაციასა და საწარმოს და მოიძიოს პასუხი. ხალხის არჩევანი თავისუფლად არის მოთხოვნილი თანამდებობის პირების მისაღებად და მას ასევე აქვს უფლება მიიღოს და გაავრცელოს ინფორმაცია, თუ ის განსაკუთრებით დახურული არ არის.
რა არ მოეთხოვებათ დეპუტატებს?
მიუხედავად იმისა, რომ კანონში ჩამოთვლილია პარლამენტის არა მხოლოდ უფლებები, არამედ მოვალეობებიც, ერთი, ძალიან აშკარა, მათ შორის არ არის. სახელმწიფო სათათბიროს სხდომებზე დასწრების ვალდებულებაა.
კანონში ამ ნორმის არარსებობა სავსეა იმით, რომ დისციპლინური პასუხისმგებლობა არ ვრცელდება ე.წ. რუსეთის კანონმდებლობისგან განსხვავებით, უცხო სახელმწიფოების პრაქტიკაში, დეპუტატის სტატუსი უფრო დეტალურად არის გაწერილი და ასევე დიდი ყურადღება ეთმობა ჯარიმებს, რომლებიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას ხალხის არჩევანზე.თუ ის ვერ შეასრულებს თავის უშუალო მოვალეობას.
VII მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს თავისებურებები
ახალი მოწვევის სახელმწიფო სათათბიროს მთავარი მახასიათებელია ის, რომ პირველად რუსეთის თანამედროვე ისტორიაში, პარლამენტში წარმოდგენილ ერთ-ერთ პარტიას აქვს საკონსტიტუციო უმრავლესობა. ეს არის პარლამენტის ადგილების ორი მესამედი.
არჩევნების შედეგების მიხედვით, ერთიანმა რუსეთმა ქვედა პალატაში 450 ადგილიდან 343 მანდატი მოიპოვა, რაც ნიშნავს, რომ ამ პარტიის დეპუტატებს შეუძლიათ მიიღონ ნებისმიერი კანონი სხვა პოლიტიკური ძალების წარმომადგენლების მხარდაჭერის გარეშე. სხვა პარტიების წევრები ხომ დროდადრო ნაკლებია. სახელმწიფო სათათბიროში არის მხოლოდ 42 კომუნისტი, 39 ლიბერალ-დემოკრატი და სამართლიანი რუსეთის 23 წევრი.
