სამშვიდობო ოპერაციები ეხება აქტივობებს, რომლებიც მიზნად ისახავს შექმნას პირობები ხანგრძლივი ჰარმონიისთვის. კვლევა ზოგადად აჩვენებს, რომ სიმშვიდის შენარჩუნება ამცირებს სამოქალაქო პირების და ბრძოლის ველზე სიკვდილიანობას და ამცირებს საომარი მოქმედებების განახლების რისკს.
სამშვიდობო ოპერაციების არსი
არის საერთო გაგება მთავრობების ჯგუფში და გაერთიანებული ერების ორგანიზაციაში (გაერო), რომ საერთაშორისო დონეზე დამცველები აკონტროლებენ და ზედამხედველობენ განვითარებულ მოვლენებს პოსტკონფლიქტურ სფეროებში. და მათ შეუძლიათ დაეხმარონ ყოფილ მებრძოლებს სამშვიდობო ხელშეკრულებებით ნაკისრი ვალდებულებების შესრულებაში. ასეთი დახმარება მრავალ ფორმას იღებს, მათ შორის ნდობის აღდგენის ღონისძიებებს, ძალაუფლების გაზიარების მექანიზმებს, საარჩევნო მხარდაჭერას, კანონის უზენაესობის გაძლიერებას და სოციალურ და ეკონომიკურ განვითარებას. შესაბამისად, გაეროს სამშვიდობო ძალები, რომლებსაც ხშირად უწოდებენ ცისფერ ბერეტებს ან მყარ ქუდებს მათი გამორჩეული ჩაფხუტების გამო, შეიძლება შეიცავდნენ ჯარისკაცებს, პოლიციელებს და სამოქალაქო პირებს.პერსონალი.
გაერო არ არის ერთადერთი სისტემა, რომელიც ახორციელებს სამშვიდობო ოპერაციებს. გაეროს არაწევრი ძალები მოიცავს ნატოს მისიებს კოსოვოში (უმაღლესი ხელისუფლების ნებართვით) და მრავალეროვნულ ძალებს და დამკვირვებლებს სინას ნახევარკუნძულზე ან ევროკავშირის მიერ ორგანიზებულ ძალებს (მაგალითად, ევროკავშირის KFOR-ი გაეროს ნებართვით). და აფრიკის კავშირი (მისიები სუდანში). არაძალადობრივი არასამთავრობო ორგანიზაციების სამშვიდობოებს აქვთ გამოცდილება რეალურ ოპერაციებში. ესენი არიან, მაგალითად, არასამთავრობო მოხალისეები ან აქტივისტები.
რუსეთის სამშვიდობო ოპერაციები
ისტორიულად, საერთაშორისო სამშვიდობოების ცენტრალური პრინციპები ჩამოყალიბდა დასავლური ძალების მიერ საერთაშორისო ინსტიტუტებში მათ პოლიტიკურ და იდეოლოგიურ დომინირებასთან დაკავშირებით. გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის (გაერო) ოჯახის ჩათვლით.
ამ საზოგადოებას მხოლოდ ახლახან გამოჩენილი ძალები შეუერთდნენ. რუსეთისა და ჩინეთის სამშვიდობო ოპერაციების ჩათვლით, შეთანხმების შესანარჩუნებლად საკუთარი პოლიტიკის შემუშავება დაიწყეს. დღეს კი პრაქტიკაში ბევრი ქმედება ხორციელდება. მიუხედავად იმისა, რომ დასავლეთის ქვეყნებისა და განვითარებადი სახელმწიფოების გაგების საერთო მიზნები მსგავსია, აქცენტებში განსხვავებებია. ბოლოდროინდელმა მოვლენებმა სირიაში და რუსეთის აქტიურმა ჩართვამ სამშვიდობო ოპერაციებში ხაზი გაუსვა ორაზროვან გაგებას, რომელსაც ეს ორი მიდგომა აქვს.
განსხვავება
შეერთებულ შტატებსა და ევროპის მრავალი ქვეყნისთვის კონფლიქტების მოგვარების მიზანია ინდივიდუალური უფლებებისა და თავისუფლებების დაცვა. და ასევე "დემოკრატიული გარდამავალის" მიღწევაშიავტორიტარული რეჟიმების ლიბერალური დემოკრატიული ალტერნატივებით ჩანაცვლებით. რუსეთისთვის სამშვიდობო ოპერაციებში, ისევე როგორც მრავალი სხვა ახალი სახელმწიფოსთვის, კონფლიქტების მოგვარებისა და სამშვიდობოების მიზანია ადგილობრივი სახელმწიფო სტრუქტურების შენარჩუნება და გაძლიერება, რათა მათ შეძლონ კანონიერების დაცვა და წესრიგის დაცვა ქვეყანაში და რეგიონში.
დასავლური მიდგომა ვარაუდობს, რომ დონორმა ქვეყნებმა უკეთ იციან რა უნდა გააკეთონ ადგილობრივ პრობლემებთან დაკავშირებით. მაშინ როცა მზარდი ძალების მიზანი გაცილებით ნაკლებად დოგმატურია და აღიარებს სუბიექტების უფლებას დაუშვან შეცდომები გზაზე. ეს სტატია განიხილავს რუსეთის სამშვიდობო ოპერაციის მიდგომებს, რომლებიც თეორიულად და პრაქტიკულად არის განსაზღვრული.
ცივი ომის მშვიდობისმყოფელი
1947 წლის აგვისტოში ინდოეთისა და პაკისტანის დამოუკიდებლობის შემდეგ და უშიშროების საბჭოს მოჰყვა სისხლისღვრა, 1948 წლის იანვარში მიღებულ იქნა რეზოლუცია 39 (1948) გაეროს ინდოეთისა და პაკისტანის კომისიის (UNSIP) დაარსების მიზნით. მთავარი მიზანია ორ ქვეყანას შორის ქაშმირისა და მასთან დაკავშირებული საომარი მოქმედებების დავის შუამავლობა.
ამ ოპერაციას არაინტერვენციული ხასიათი ჰქონდა და გარდა ამისა, მას დაევალა ჯამუ და ქაშმირის შტატში პაკისტანისა და ინდოეთის მიერ ხელმოწერილი ცეცხლის შეწყვეტის მონიტორინგი. 1949 წლის ივლისში ყარაჩის შეთანხმების მიღებით, UNCIP აკონტროლებდა ცეცხლის შეწყვეტის ხაზს, რომელსაც ორმხრივად აკვირდებოდნენ გაეროს შეუიარაღებელი სამხედროები და ადგილობრივი მეთაურები.დავის თითოეულ მხარეს. UNSIP-ის მისია რეგიონში დღემდე გრძელდება. ახლა ის ცნობილია როგორც გაეროს სამხედრო დამკვირვებელთა ჯგუფი ინდოეთსა და პაკისტანში (UNMOGIP).
მას შემდეგ, 69 სამშვიდობო ოპერაცია იქნა ავტორიზებული და განლაგებული სხვადასხვა ქვეყანაში. ამ ოპერაციების უმეტესი ნაწილი ცივი ომის შემდეგ დაიწყო. 1988-1998 წლებში გაეროს 35 მისია განლაგდა. ეს ნიშნავდა მნიშვნელოვან ზრდას 1948 და 1978 წლების პერიოდებთან შედარებით, როდესაც შეიქმნა და განლაგდა გაეროს მხოლოდ ცამეტი სამშვიდობო ოპერაცია. და არც ერთი 1978-დან 1988 წლამდე.
მნიშვნელოვანი მოვლენები
სამხედრო ინტერვენცია პირველად გამოჩნდა გაეროს ჩართულობის სახით სუეცის კრიზისში 1956 წელს. საგანგებო ძალები (UNEF-1), რომელიც არსებობდა 1956 წლის ნოემბრიდან 1967 წლის ივნისამდე, იყო, ფაქტობრივად, პირველი საერთაშორისო სამშვიდობო ოპერაცია. გაეროს დავალებული იყო ეგვიპტეს, ბრიტანეთს, საფრანგეთსა და ისრაელს შორის საომარი მოქმედებების შეწყვეტა. ამას ემატება პირველი სახელმწიფოს ტერიტორიიდან ყველა ჯარის გაყვანის მონიტორინგი. აღნიშნული გაყვანის დასრულების შემდეგ, UNEF მსახურობდა ბუფერულ ძალად ეგვიპტისა და ისრაელის ძალებს შორის ცეცხლის შეწყვეტის პირობების მეთვალყურეობისთვის და გრძელვადიანი შეთანხმების დამყარებაში დასახმარებლად.
ცოტა ხნის შემდეგ, გაერომ დაიწყო სამშვიდობო ოპერაცია კონგოში (ONUC). ეს მოხდა 1960 წელს. 20000-ზე მეტი ჯარისკაცი მონაწილეობდა მის პიკში, რის შედეგადაც დაიღუპა გაეროს 250 პერსონალი.მათ შორის გენერალურ მდივანს დაგ ჰამარშელდს. ONUC და თავად კონგოში სამშვიდობო ოპერაცია უნდა უზრუნველყოფდნენ ბელგიის ძალების გაყვანას, რომლებმაც კვლავ განამტკიცეს თავი კონგოს დამოუკიდებლობის შემდეგ და Force Publique (FP) მიერ განხორციელებული აჯანყების შემდეგ ბელგიის მოქალაქეებისა და ეკონომიკური ინტერესების დასაცავად.
ONUC-ს ასევე დაევალა კანონისა და წესრიგის დამყარება და შენარჩუნება (დახმარება OP აჯანყებისა და ეთნიკური ძალადობის დასრულებაში), ასევე ტექნიკური დახმარებისა და ტრენინგის უზრუნველყოფა კონგოს უსაფრთხოების ძალებისთვის. დამატებითი ფუნქცია დაემატა ONUC-ის მისიას, რომელშიც სამხედროებს ევალებოდათ კონგოს ტერიტორიული მთლიანობისა და პოლიტიკური დამოუკიდებლობის შენარჩუნება. შედეგი იყო მინერალებით მდიდარი პროვინციების კატანგასა და სამხრეთ კასაის გამოყოფა. მიუხედავად იმისა, რომ ბევრმა დაგმო გაეროს ძალები ამ დავაში, ორგანიზაცია მეტ-ნაკლებად იქცა კონგოს მთავრობის მკლავად. სწორედ იმ დროს სამხედროებმა ხელი შეუწყეს პროვინციების ძალით დაყოფის შეჩერებას.
1960-იან და 1970-იან წლებში გაერომ შექმნა მრავალი მოკლევადიანი დავალება მთელს მსოფლიოში. მათ შორის გენერალური მდივნის წარმომადგენლის მისია დომინიკის რესპუბლიკაში (DOMREP), უსაფრთხოების ძალები დასავლეთ ახალ გვინეაში (UNGU), იემენის მონიტორინგის ორგანიზაცია (UNYOM). ეს ყველაფერი კომბინირებულია გრძელვადიან ოპერაციებთან, როგორიცაა გაეროს ძალები კვიპროსში (UNFICYP), საგანგებო მოქმედება II (UNEF II), განთავისუფლების დამკვირვებელი სამშვიდობო ძალები (UNDOF) და დროებითი ძალები ლიბანში (UNIFIL).
მშვიდობის შენარჩუნება, ადამიანებით ვაჭრობისა და იძულებითი ვაჭრობის წინააღმდეგპროსტიტუცია
1990-იანი წლებიდან გაერო-ს ხალხი გახდა ძალადობის მრავალი ბრალდება, დაწყებული გაუპატიურებითა და სექსუალური ძალადობით, პედოფილიით და ადამიანებით ვაჭრობით. საჩივრები მოვიდა კამბოჯიდან, აღმოსავლეთ ტიმორიდან და დასავლეთ აფრიკიდან. უპირველეს ყოვლისა, სამშვიდობო ოპერაციები გაიგზავნა ბოსნია-ჰერცეგოვინაში. იქ პროსტიტუცია, რომელიც დაკავშირებულია ტრეფიკინგის მსხვერპლ ქალებთან, გაიზარდა და ხშირად მოქმედებდა გაეროს შენობების მიღმა.
დევიდ ლამი, ადამიანის უფლებათა რეგიონული ოფიცერი ბოსნიაში 2000 წლიდან 2001 წლამდე, თქვა: „სექს-მონებით ვაჭრობა ძირითადად განპირობებულია გაეროს სამშვიდობო ოპერაციით. ამის გარეშე ქვეყანაში არ იქნებოდა საკმარისი ტურისტი ან საერთოდ არ იქნებოდა იძულებითი პროსტიტუცია“. გარდა ამისა, 2002 წელს აშშ-ს აგენტთა სახლის მიერ ჩატარებულმა მოსმენებმა აჩვენა, რომ SPS-ის წევრები ხშირად სტუმრობდნენ ბოსნიურ ბორდელებს და აწყობდნენ სექსს ადამიანებით ვაჭრობის მსხვერპლებთან და არასრულწლოვან გოგონებთან.
კორესპონდენტები შეესწრნენ პროსტიტუციის სწრაფ ზრდას კამბოჯაში, მოზამბიკში, ბოსნიასა და კოსოვოში გაეროს შემდეგ. ბოლო 2-ის შემთხვევაში კი - ნატოს სამშვიდობო ძალები. 1996 წელს გაერთიანებული ერების ორგანიზაციის კვლევაში სახელწოდებით "მრავალ შეიარაღებული ინციდენტის გავლენა ბავშვზე", მოზამბიკის ყოფილმა პირველმა ლედიმ გრასა მაჩელმა დაადასტურა: ძალები დაკავშირებული იყო ჩვილების პროსტიტუციის სწრაფ ზრდასთან "საბედნიეროდ, მალეგაერომ მიიღო ზომები ამ ფაქტის მოსაგვარებლად, რაც ძალიან წარმატებული იყო.
გაეროს სამშვიდობო მისიები
თანხმობის ტრანზაქციები მოიცავს სხვადასხვა ტიპის აქტივობებს. Fortna Page-ის წიგნში მშვიდობის დამყარება საუკეთესოდ მუშაობს. მაგალითად, იგი განსაზღვრავს სამ განსხვავებულ სამშვიდობო მისიას. მნიშვნელოვანია აღინიშნოს, რომ ამ მისიის ერთეულებზე და მათ წარმართვაზე დიდ გავლენას ახდენს ის მანდატი, რომელიც მათ ევალებათ.
Fortna-ს ოთხი ტიპიდან სამი არის თანხმობაზე დაფუძნებული ტრანზაქციები. ამიტომ, ისინი საჭიროებენ მეომარი ფრაქციების თანხმობას. ხოლო სამშვიდობო ოპერაციებში მონაწილეები ვალდებულნი არიან მკაცრად იმოქმედონ მოცემულ ფარგლებში. თუ ისინი დაკარგავენ ამ თანხმობას, სამხედროები იძულებულნი იქნებიან უკან დაიხიონ. მეორე მხრივ, მეოთხე მისია არ მოითხოვს ჰარმონიას. თუ თანხმობა ნებისმიერ დროს დაიკარგება, ამ მისიის გაუქმება არ არის საჭირო.
ნახვები
ჯგუფები, რომლებიც შედგებიან სამხედრო ან სამოქალაქო მაყურებელთა მცირე კონტიგენტისაგან, რომლებსაც ევალებათ ცეცხლის შეწყვეტის, გაყვანის ან პროფესიული შეთანხმებით გათვალისწინებული სხვა პირობების ზედამხედველობა, ძირითადად, არ არიან შეიარაღებულნი და, პირველ რიგში, ევალებათ დაკვირვება და მოხსენება იმაზე, თუ რა ხდება. ამრიგად, მათ არ აქვთ შესაძლებლობა ან მანდატი ჩაერიონ იმ შემთხვევაში, თუ რომელიმე მხარე შეთანხმებიდან გამოდის. სადამკვირვებლო მისიების მაგალითებია UNAVEM II ანგოლაში 1991 წელს და MINURSO დასავლეთ საჰარაში.
საერთაშორისო მისიები, ასევე ცნობილი როგორცტრადიციული სამშვიდობო ძალები წარმოადგენენ მსუბუქად შეიარაღებული ჯარების უფრო დიდ კონტიგენტს, რომლებიც შექმნილია კონფლიქტის შემდეგ მეომარ ფრაქციებს შორის ბუფერად მოქმედებისთვის. ამრიგად, ისინი წარმოადგენენ ზონას ორ მხარეს შორის და შეუძლიათ მონიტორინგი და შეატყობინონ რომელიმე მათგანთან შესაბამისობას. მაგრამ მხოლოდ მკაცრად იმ პარამეტრების მიხედვით, რომლებიც მითითებულია ამ ცეცხლის შეწყვეტის შეთანხმებაში. მაგალითებია UNAVEM III ანგოლაში 1994 წელს და MINUGUA გვატემალაში 1996 წელს.
რამდენიმე მისიას ახორციელებს სამხედრო და პოლიციის პერსონალი. მათში ისინი ცდილობენ შექმნან საიმედო და ყოვლისმომცველი დასახლებები. ისინი არა მხოლოდ მოქმედებენ როგორც დამკვირვებლები ან ასრულებენ სექტორთაშორისი როლს, არამედ მონაწილეობენ უფრო მრავალმხრივ ამოცანებში, როგორიცაა არჩევნების ზედამხედველობა, პოლიციისა და უსაფრთხოების რეფორმა, ინსტიტუტების მშენებლობა, ეკონომიკური განვითარება და სხვა. მაგალითებია UNTAG ნამიბიაში, ONUSAL ელ სალვადორში და ONUMOZ მოზამბიკში.
სამშვიდობო მისიები, წინამორბედებისგან განსხვავებით, არ საჭიროებს მეომარი მხარეების თანხმობას. ეს არის მრავალმხრივი ოპერაციები, რომელშიც მონაწილეობს როგორც სამოქალაქო, ასევე სამხედრო პერსონალი. საბრძოლო ძალა არის მნიშვნელოვანი ზომით და საკმაოდ კარგად აღჭურვილი გაეროს სამშვიდობო სტანდარტებით. მათ უფლება აქვთ გამოიყენონ იარაღი არა მხოლოდ თავდაცვის მიზნით. მაგალითებია ECOMOG და UNAMSIL დასავლეთ აფრიკასა და სიერა ლეონეში 1999 წელს და ნატოს ოპერაციები ბოსნიაში - SAF და SFOR.
გაეროს მისიები ცივი ომის დროს და მის შემდეგ
ამ პერიოდში სამხედროები ძირითადად ინტერპოზიციური ხასიათისა იყო. ამიტომ ასეთ ქმედებებს ტრადიციული უწოდესსამშვიდობო. გაეროს მოქალაქეები განლაგდნენ სახელმწიფოთაშორისი კონფლიქტის შემდეგ, რათა ემოქმედათ როგორც ბუფერი მეომარ ფრაქციებს შორის და აღასრულონ დადებული სამშვიდობო შეთანხმების პირობები. მისიები თანხმობაზე იყო დაფუძნებული და უფრო ხშირად დამკვირვებლები უიარაღო იყვნენ. ეს იყო UNTSO-ს საქმე ახლო აღმოსავლეთში და UNCIP-ს ინდოეთსა და პაკისტანში. სხვები შეიარაღებულები იყვნენ - მაგალითად, სუეცის კრიზისის დროს შექმნილი UNEF-I. ისინი დიდწილად წარმატებულები იყვნენ ამ როლში.
ცივი ომის შემდგომ ეპოქაში გაერომ მიიღო უფრო მრავალფეროვანი და მრავალმხრივი მიდგომა მშვიდობის დაცვის მიმართ. 1992 წელს, ცივი ომის შემდეგ, მაშინდელმა გენერალურმა მდივანმა ბუტროს ბუტროს-გალიმ მოამზადა მოხსენება, რომელშიც დეტალურად იყო აღწერილი მისი ამბიციური ხედვა გაეროს და ზოგადად სამშვიდობო ოპერაციების შესახებ. მოხსენება, სახელწოდებით „თანხმობის დღის წესრიგი“, ასახავს მრავალმხრივ და ურთიერთდაკავშირებულ ღონისძიებებს, რომლებიც მას იმედოვნებს, რომ ცივი ომის დასრულების შემდეგ გაეროს ეფექტურ გამოყენებას მის როლში საერთაშორისო პოლიტიკაში. ეს მოიცავდა პრევენციული დიპლომატიის გამოყენებას, მშვიდობის აღსრულებას, მშვიდობის დამყარებას, კონსენსუსის შენარჩუნებას და პოსტკონფლიქტურ რეკონსტრუქციას.
უფრო ფართო მისიის მიზნები
გაეროს ერთიანობის ოპერაციების ჩანაწერში მაიკლ დოილმა და სამბანისმა შეაჯამეს ბუტროს ბუტროსის მოხსენება, როგორც პრევენციული დიპლომატიის და ნდობის აღდგენის ღონისძიება. სამშვიდობო ოპერაციებში მონაწილეობა აქტუალური იყო, რადგან,მაგალითად, ფაქტების დამდგენი მისიები, დამკვირვებელთა მანდატები და გაეროს, როგორც პრევენციული ღონისძიების განლაგების შესაძლებლობა, რათა შემცირდეს ძალადობის პოტენციალი ან რისკი და ამით გაზარდოს ხანგრძლივი მშვიდობის პერსპექტივები.
