თუ სახელმწიფო ეკონომიკის მდგომარეობა სასურველს ტოვებს და აბსოლუტურად მიმზიდველია უცხოელი ინვესტორებისთვის, მაშინ ამ სიტუაციიდან ერთ-ერთი გამოსავალი არის ქვეყნის ტერიტორიაზე ორგანიზებული სპეციალური ზონები. ამ ცალკეული ტერიტორიების ფარგლებში შესაძლებელია სრულიად განსხვავებული ინდუსტრიული, საინვესტიციო, ფისკალური და სატარიფო პოლიტიკის გატარება.
რა არის რუსეთის სპეციალური ეკონომიკური ზონები? რატომ იქმნება ისინი? რატომ არის ასეთი ადგილები მიმზიდველი ინვესტორებისთვის და რა სარგებელი მოაქვს მათ სახელმწიფოს? ამ და სხვა კითხვებზე პასუხის გაცემას ვეცდებით ამ სტატიის ფარგლებში.
სპეციალური ზონები
ასეთი ტერიტორიების შექმნის საუკეთესო გამოცდილება, რა თქმა უნდა, ევროპის ქვეყნებს ეკუთვნის. მიუხედავად ამისა, რუსეთსაც აქვს საკმაოდ სერიოზული პოტენციალი ამ სფეროში. დღეისათვის ქვეყანაში რეგისტრირებულია ორ ათეულზე მეტი SEZ. რუსეთის ძირითადი სპეციალური ეკონომიკური ზონები შეიძლება დაიყოს რამდენიმე ტიპად:.
- ინდუსტრიული;
- ტურისტი;
- ლოგისტიკა;
- ტექნოლოგიური.
ცოტა მოგვიანებით უფრო დეტალურად ვისაუბრებთ SEZ-ების ტიპებზე. ახლა კი მათზე ვისაუბროთ.მდებარეობა. რუსეთის სპეციალური ეკონომიკური ზონები მოიცავს ტერიტორიებს ყარაჩაი-ჩერქეზეთში, ადიღეაში, ყაბარდო-ბალყარეთში და დაღესტანში. ეს ასევე მოიცავს კალინინგრადის რეგიონს. ახლადშექმნილში შედის ყირიმის ნახევარკუნძული.
ძირითადი ცნებები
ამ სფეროში საკმაოდ დამაბნეველი ტერმინოლოგიაა. მოდი ცოტა შევიხედოთ. რა თქმა უნდა, არაერთხელ გსმენიათ ასეთი გამონათქვამები:
- სპეციალური ეკონომიკური ზონა;
- თავისუფალი ეკონომიკური ტერიტორია;
- თავისუფალი სავაჭრო ზონა;
- სპეციალური ეკონომიკური ზონა.
როგორ ხვდები რას ნიშნავს ისინი? აქ არაფერია რთული. ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი არის ერთი და იგივე ფენომენის სხვადასხვა სახელები. გამონაკლისი აქ შეიძლება იყოს თავისუფალი სავაჭრო ზონა. ეს კონცეფცია ასევე ნიშნავს თავისუფალ ტერიტორიას, მაგრამ ბევრად უფრო მცირე. ჩვეულებრივ, თავისუფალი სავაჭრო ზონა არის ფიზიკურად ცალკეული ტერიტორია საზღვაო ან საჰაერო პორტებში, სადაც საერთოდ არ არის საბაჟო გადასახადი. კლასიკური მაგალითია Duty Free.
მიზნები და პირობები SEZ-ის შესაქმნელად
რუსეთის სპეციალური ეკონომიკური ზონები არის მთელი ტერიტორიები (ოლქები, რეგიონები, რესპუბლიკები), რომლებსაც აქვთ სპეციალური სამართლებრივი სტატუსი. მათ აქვთ საკუთარი შეღავათიანი ეკონომიკური პირობები. როგორც წესი, ისინი უაღრესად მომგებიანია შიდა თუ უცხოელი ინვესტორებისთვის. ყველა იურიდიული პირი, რომელიც ახორციელებს ეკონომიკურ საქმიანობას SEZ-ის ტერიტორიაზე, მოიხსენიება როგორც მისი რეზიდენტები.
ზოგიერთი პირობაა საჭირო SEZ-ის შესაქმნელად:
- კარგი გეოგრაფიული მდებარეობატერიტორია;
- უფასო სივრცის ხელმისაწვდომობა განვითარებისთვის;
- განვითარებული ინფრასტრუქტურა;
- მოიზიდეთ საკმარისი კვალიფიკაციის მქონე ადამიანური რესურსები;
- შესაძლებლობა განავითაროს რეგიონთაშორისი და საერთაშორისო ურთიერთობები;
- ისტორიული საქმიანობის არსებობა.
რატომ არის საჭირო სპეციალური ზონები
რუსეთის ყველა სპეციალური ეკონომიკური ზონა შექმნილია სტრატეგიული პრობლემების გადასაჭრელად. ასეთი ტერიტორიების შექმნა ხელს უწყობს როგორც მთლიანად ქვეყნის განვითარებას, ასევე მის ცალკეულ რეგიონებში ცხოვრების გაუმჯობესებას. SEZ-ის ორგანიზებით სახელმწიფო წყვეტს შემდეგ ამოცანებს:.
- დიდი რაოდენობის ახალი სამუშაო ადგილების შექმნა საკმარისი კვალიფიკაციის მქონე მოქალაქეებისთვის;
- უცხოური კაპიტალის მოზიდვა ქვეყანაში;
- შინაური მწარმოებლების სტიმულირება მოწინავე ტექნოლოგიებში, წარმოებაში, ინფრასტრუქტურაში ინვესტიციებისთვის;
- ინტელექტუალური პოტენციალის შენარჩუნება ქვეყანაში;
- შემუშავება და შიდა მწარმოებლის მხარდაჭერა.
სპეციალური ეკონომიკური ზონების განვითარებაში მონაწილე მაცხოვრებლებსაც აქვთ საკუთარი შეღავათები:
- გამოიყენეთ შეღავათიანი გადასახადი ადმინისტრაციული და წარმოების ხარჯების შესამცირებლად;
- დაზოგეთ სხვადასხვა გადასახადებზე, ქირავნობის ტარიფებზე და სხვა გადახდებზე, შექმენით უფრო კონკურენტუნარიანი პროდუქტი;
- აქვს უნარი მოიზიდოს კვალიფიციური კადრები;
- გაზარდეთ მათი შემოსავალი საკუთარი ხარჯების მინიმიზაციის გზით.
გარდა ამისა, SEZ-ში ინფრასტრუქტურის მშენებლობას სახელმწიფო ყველაზე ხშირად ახორციელებს.საკუთარი სახსრების ანგარიში. ის ასევე ამცირებს მაცხოვრებლების ტვირთს.
რა არის SEZ-ის არსი?
როგორც უკვე მიხვდით, რუსეთის ყველა სპეციალური ეკონომიკური ზონა (მათი სია საკმაოდ დიდია) ხელს უწყობს ახალი ტერიტორიების და მრეწველობის განვითარებას ან განვითარებას. სპეციალური რეჟიმი იქმნება მეწარმეებისთვის, რათა მათ შეძლონ ბიზნესის სწრაფად გადაკეთება ახალ პირობებში. კლასიკური მაგალითია ყირიმი. ეს არის სრულიად ახალი ტერიტორია, სადაც მთელი ბიზნესი დიდი ხანია ადაპტირებულია უკრაინის კანონმდებლობასთან. ახლა მეწარმეებს დრო და შეღავათები სჭირდებათ მის ხელახალი ფოკუსირებისთვის. შესაბამისად, სახელმწიფო ამცირებს გადასახადებს, ამარტივებს საბაჟო გადასახადების სისტემას, ადაპტირებს სადაზღვევო სისტემას და ამარტივებს რეგისტრაციას. იგივე ხდება სხვა რეგიონებშიც.
სარგებელი
არის შეღავათიანი ეკონომიკური პირობები SEZ მაცხოვრებლებისთვის. მაგალითად, ესენი:
- პრივილეგიები ვაჭრობის სფეროში - არ არის გადასახადი იმპორტირებულ ნედლეულზე ან სათადარიგო ნაწილებზე, თუ ისინი საჭიროა საბოლოო პროდუქტის წარმოებისთვის, და არა გასაყიდად;
- ინვესტიციების წახალისება და საგადასახადო შეღავათები - შემცირებული გადასახადის განაკვეთები ან მათი სრული არარსებობა, სავალუტო კონტროლის შემცირება;
- მცირე ან არანაირი შეზღუდვა უცხოელებისთვის საწარმოო აქტივების საკუთრებაში;
- გამარტივებული სტანდარტები სამუშაო ადგილის აღჭურვილობის, ხელფასების, უსაფრთხოების საკითხებზე და ასე შემდეგ;
- ხელმისაწვდომ ფასად შენობები და მიწა - საწყობებისა და წარმოების აღჭურვის შესაძლებლობაფართი მინიმალური გაქირავების ფასად;
- ხელმისაწვდომი და ხელმისაწვდომი სერვისები და ინფრასტრუქტურა - კომუნალური სუბსიდიები, იაფი გაზი, წყალი, ელექტროენერგია, გარემონტებული გზები, ტრანსპორტის მომსახურება;
- გარემოს დაბინძურების დაბალი სტანდარტები, მისი დაცვა;
- იაფფასიანი მუშახელის დიდი რაოდენობით არსებობა, პროფკავშირების და მშრომელთა სხვა ორგანიზაციების არარსებობა;
- ღია წვდომა ბაზრებზე - შიდა და გარე;
- გრძელვადიანი საშემოსავლო გადასახადის გარეშე;
- საბაჟო პროცედურების განხორციელება უშუალოდ საწარმოს ტერიტორიაზე ან ნებართვების დაჩქარებული აღება და ა.შ.
სპეციალური ეკონომიკური ზონების ტიპები
როგორც უკვე ვთქვით, ყველა განსაკუთრებული ეკონომიკური პირობების მქონე ზონა პირობითად შეიძლება დაიყოს შემდეგ ტიპებად:
- ინდუსტრიული წარმოება - არის უზარმაზარი კომპლექსები, რომლებიც ორიენტირებულია გარკვეული ჯგუფის საქონლის დიდი რაოდენობით წარმოებაზე;
- თავისუფალი სავაჭრო ზონები - ტერიტორიები, რომლებიც არ ექვემდებარება საბაჟო სამსახურის იურისდიქციას; ასეთ ზონებში ხდება არა მხოლოდ პროდუქციის რეალიზაცია, არამედ მისი შენახვა, ტესტირება, შეფუთვა და ა.შ.;
- ტურიზმი - ტერიტორიები განვითარებადი ტურისტული სექტორით, სადაც მეწარმეებისთვის განსაკუთრებული პირობებია;
- მომსახურება - ტერიტორიები, სადაც ხორციელდება ექსპორტ-იმპორტი და ფინანსური საქმიანობა განსაკუთრებული პირობებით; კლასიკური მაგალითი - ოფშორული ზონები;
- სამეცნიერო და ტექნიკური, ინოვაციური - ტექნოლოგიური პარკები, ტერიტორიები, სადაც განსაკუთრებულიპირობები, განვითარება და სამეცნიერო კვლევები ტარდება მენეჯმენტის კონკრეტულ სფეროში.
ალაბუგა
ახლა მოდით უფრო ახლოს გადავხედოთ ზოგიერთ SEZ-ს რუსეთში. დავიწყოთ IP SEZ "ალაბუგათ". ეს სამრეწველო წარმოების ზონა მდებარეობს თათარსტანის რესპუბლიკაში, ქალაქ იელაბუგადან არც თუ ისე შორს, ნაბერეჟნიე ჩელნიდან სულ რაღაც 25 კილომეტრში.
სპეციალიზაცია აქ საკმაოდ მრავალფეროვანია:
- ავტობუსების და საავტომობილო კომპონენტების წარმოება;
- საყოფაცხოვრებო ტექნიკის წარმოება;
- ფარმაცევტული წარმოება;
- ავეჯის დამზადება;
- მაღალტექნოლოგიური ქიმიური წარმოება;
- თვითმშენებლობა.
ამ ტერიტორიაზე რეგისტრირებულია 42 მცხოვრები და ჯამში 4,5 ათასზე მეტი ადამიანია დასაქმებული. ზონის ფართობი 20 კვადრატული კილომეტრია.
ამ კომპლექსის რეზიდენტი რომ გახდეთ, გჭირდებათ:
- დაარეგისტრირეთ თქვენი კომპანია იელაბუგას მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე;
- ხელი მოაწეროს ხელშეკრულებას SEZ-ის მენეჯმენტთან, რომელიც ვალდებულია განახორციელოს ინვესტიციები მათ ფონდებში მინიმუმ 1 მილიონი ევროს ოდენობით პირველი წლის განმავლობაში და მთლიანი ინვესტიცია ხელშეკრულების მთელი პერიოდის განმავლობაში - მინიმუმ 10. მილიონი ევრო.
მეწარმეებს, რომლებიც გახდნენ ალაბუგას ეკონომიკური ზონის რეზიდენტები, შეუძლიათ დაეყრდნონ შემდეგ უპირატესობებს:
- თავისუფალი საბაჟო ზონა, რომელშიც უცხოური აღჭურვილობის განთავსება შესაძლებელია დღგ-ისა და საბაჟო გადასახადის გადახდის გარეშე;
- ექსპორტზე საექსპორტო გადასახადი არ არისწარმოებული პროდუქტები;
- სრული გათავისუფლება რესპუბლიკის ბიუჯეტში ტრანსპორტის, მიწის გადასახადისა და სხვა გადასახადებისგან;
- საშემოსავლო გადასახადის განაკვეთი პირველ ხუთ წელიწადში არის მხოლოდ 2%, მეორე ხუთ წელიწადში - 7%, შემდეგ, 2055 წლამდე - 15,5%;
- მიწები ძალიან გონივრულ ფასად, უფასო წვდომა საინჟინრო კომუნიკაციებზე, მიყვანილი ნაკვეთის საზღვრებთან ელექტროენერგია, გაზი, გათბობა, კანალიზაცია;
- გათავისუფლება ქონების გადასახადისგან და სხვა შეღავათებისგან.
SEZ "დუბნა"
ეს არის ტექნოინოვაციური ზონა, რომელიც შეიქმნა 2005 წელს რუსეთის ფედერაციის მთავრობის №781 დადგენილების საფუძველზე..
დუბნის SEZ-ის ტერიტორია დაახლოებით 200 ჰექტარია და დაყოფილია სამ ნაწილად:
- პროგრამისტების ქალაქი;
- ნანოტექნოლოგიის პლატფორმა;
- ბირთვული ფიზიკის ტექნოლოგიების სფერო.
ამ SEZ-ის პრიორიტეტული სფეროებია:
- კომპლექსური ტექნიკური სისტემების დიზაინი;
- ბიოტექნოლოგია;
- კომპლექსური სამედიცინო ტექნოლოგია;
- ინფორმაციული ტექნოლოგია;
- კომპოზიტური მასალები;
- ბირთვული ფიზიკა და ნანოტექნოლოგია.
ამ ზონის რეზიდენტები შეიძლება გახდნენ როგორც ინდივიდუალური მეწარმეები, ასევე კომერციული ორგანიზაციები. გამონაკლისი მხოლოდ უნიტარული საწარმოები და უცხოური ფირმებია. იმისათვის, რომ გახდეთ SEZ "დუბნის" რეზიდენტი, თქვენ უნდა დაარეგისტრიროთ საწარმო მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე და დადოთ ხელშეკრულება ხელისუფლებასთან განხორციელების ღონისძიებების შესახებ.
ამ მაცხოვრებლებისპეციალურ ეკონომიკურ ზონას ასევე შეუძლია დაეყრდნოს პრივილეგირებულ პირობებს საგადასახადო და სხვა სახის მხარდაჭერის სფეროში. საგადასახადო შეღავათები შეიძლება იყოს:
- დღგ-ის გარეშე საქონლის საზღვარგარეთ ექსპორტისას;
- ნული საშემოსავლო გადასახადის განაკვეთი ჩარიცხული ფედერალურ ბიუჯეტში 2018-01-01-მდე;
- 13, 5% - საშემოსავლო გადასახადი გადასახდელი ადგილობრივ ბიუჯეტში;
- 14% - გადახდები გარე ბიუჯეტის ფონდებში;
- 0% - მიწის გადასახადის განაკვეთი 5 წლით, ქონების გადასახადი - 10 წლით, ტრანსპორტის გადასახადი - 5 წლით.
ასევე, მაცხოვრებლებს აქვთ სხვა შეღავათების უფლება:
- შენობის და მიწის შეღავათიანი გაქირავება;
- უფასო კავშირი საინჟინრო ქსელებთან და კომუნიკაციებთან;
- დაჩქარებული დოკუმენტაცია მიწის ნაკვეთებისთვის;
- თავისუფალი საბაჟო ზონა;
- მაღალსიჩქარიანი მონაცემთა გადაცემის სისტემები.
გარდა ამისა, რეზიდენტებს სთავაზობენ უფასო საბაჟო ზონის პირობებს, რომლითაც ისინი არ იხდიან იმპორტის გადასახდელს უცხოურ საქონელზე და დღგ-ს რუსული საქონლის ექსპორტის დროს.
ალტაის ველი
SEZ TRT "Altai Valley" ტურისტული და რეკრეაციული ზონაა. იგი დაარსდა 2007 წლის თებერვალში რუსეთის ფედერაციის მთავრობის №67 დადგენილების საფუძველზე. პრივილეგირებული თანამდებობა გათვალისწინებულია 49 წლით.
ეს ზონა მდებარეობს ქალაქ გორნო-ალტაისკიდან, ალტაის რესპუბლიკის ცენტრიდან 12 კილომეტრში. აქ 2,5 ათასამდე ადამიანი დასაქმდა. ტერიტორია გთავაზობთ უნიკალურსშესაძლებლობები მისი მაცხოვრებლებისთვის. თანამშრომლობა აგებულია საჯარო და კერძო პარტნიორობის პრინციპებზე. ეს ნიშნავს, რომ ყველა საჭირო ინფრასტრუქტურის შექმნა ბიუჯეტიდან ფინანსდება, ტურისტული ობიექტების შექმნა კი კერძო ინვესტიციის წილი.
სახელმწიფო გარანტიას იძლევა მნიშვნელოვან ადმინისტრაციულ სარგებელს:
- საინვესტიციო პროექტების განხორციელებაში ჩაურევლობა;
- გამარტივებული შემოწმების ფორმატი;
- ერთი გაჩერება;
- მოწესრიგებული სამართლებრივი სტატუსის მქონე მიწის ნაკვეთების იჯარის რეგისტრაცია.
ინვესტორები ასევე ელიან საგადასახადო შეღავათებს:
- 0% - ქონების გადასახადის განაკვეთი, ასევე მიწის გადასახადი 5 წლის განმავლობაში;
- გადახდა მიწის იჯარისთვის - არაუმეტეს მათი საკადასტრო ღირებულების 2%-ისა;
- ტრანსპორტის გადასახადის შემცირება;
- საშემოსავლო გადასახადის შემცირება 15,5%-მდე.
ფირუზისფერი კატუნი
SEZ TRT "ფირუზის კატუნი" - კიდევ ერთი რეკრეაციული და ტურისტული ზონა. მას შორის ყველაზე დიდი ფართობია - 3326 ჰა. "ფირუზის კატუნი" პოზიციონირებულია, როგორც ბუნებრივი და ექსტრემალური სამთო ტურიზმის პირველი და უდიდესი ზონა, ორ ნაწილად დაყოფილი. პირველი არის ახალგაზრდებისთვის. აქ არის მოთხილამურეების, კლდეზე მთამსვლელების, რაფტერების, ტრეკერების ცენტრები, ახალგაზრდული სასტუმრო და სხვა ადაპტირებული ინფრასტრუქტურა. მეორე არის მდიდარი ტურისტებისთვის. აქ არის კომფორტული და ძვირადღირებული სასტუმროები და სხვა კეთილმოწყობა.
ეს ეკონომიკური ზონა, ფაქტობრივად, ახლა იწყებს განვითარებას, მაგრამ უკვე აქვს მნიშვნელოვანი რაოდენობა.ინვესტორები, რომლებსაც სურთ ფულის დაბანდება მიმზიდველი პირობებით. ბოლოს და ბოლოს, მოსახლეობას ასევე სთავაზობენ შეღავათებსა და შეღავათებს.
ტიტანის ველი
სვერდლოვსკის რეგიონში შექმნილი SEZ "ტიტანის ველი" ასევე საკმაოდ უნიკალურია. SEZ-ის მიმართულებაა ტიტანის ინდუსტრია, რომელიც ექსკლუზიურია რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. აქ მნიშვნელოვანი სარგებელი ეძლევა საწარმოებს, რომლებიც ორიენტირებულია მსოფლიო დონის პროდუქციის წარმოებასა და მაღალტექნოლოგიურ გადამუშავებაზე. აქ პრიორიტეტული მრეწველობაა ტიტანის გადამუშავება და მისგან პროდუქციის წარმოება, მეტალურგიული კომპლექსებისა და მანქანათმშენებლობის აღჭურვილობის წარმოება, სამშენებლო მასალების წარმოება.
ულიანოვსკი
SEZ PT "ულიანოვსკი" ასევე ორიენტირებულია მექანიკურ ინჟინერიასა და ინსტრუმენტაციაზე. აქ პატივს სცემენ შემდეგ აქტივობებს:
- ინსტრუმენტების დამზადება, ელექტრონიკის წარმოება;
- აერონავტიკა;
- თვითმფრინავის მოვლა;
- ელექტრული აღჭურვილობის წარმოება;
- კომპოზიტური მასალების წარმოება;
- ინჟინერიის სხვა დარგები.
დასასრულს, მინდა ვთქვა არარეზიდენტ მეწარმეებზე, რომლებიც მოქმედებენ კონკრეტული SEZ-ის ტერიტორიაზე. ყველაზე ხშირად, მათ ასევე აქვთ შესაძლებლობა დაეყრდნონ მაცხოვრებლებისთვის გათვალისწინებული შეღავათების ნაწილს, რადგან მათი საქმიანობის პირობებზე მოლაპარაკება უნდა მოხდეს SEZ-ის ხელმძღვანელობასთან.
მაგალითად, ეკონომიკურ ზონაში, როგორიცაა კალინინგრადის რეგიონი, მოქმედებს შემცირებული საშემოსავლო გადასახადი.აბსოლუტურად ყველა საწარმოს, განურჩევლად ეკონომიკური საქმიანობის ტიპისა და პროდუქტის ჯგუფისა. ამიტომ ბიზნესის წამოწყება ყველაზე საინტერესოა SEZ-ის ტერიტორიაზე. რა თქმა უნდა, როცა საქმე ფულის გამომუშავებას ეხება.
