"სახაზინო" კონცეფციას შესავალი არ სჭირდება. მაგრამ რა არის მუნიციპალიტეტის მუნიციპალური ხაზინა? რით განსხვავდება ეს ტერმინი ზოგადი კონცეფციისგან? კონკრეტულად რა შედის ასეთ ხაზინაში? როგორ ყალიბდება? რა სამართლებრივი აქტები არეგულირებს ამ პროცესს? ყველა ამ და სხვა მნიშვნელოვან კითხვას მოგვიანებით გავცემთ პასუხს სტატიაში.
მთავარი განმარტება
მოდით გაუმკლავდეთ ძირითად კონცეფციას. ხაზინას ჰქვია საბიუჯეტო სახსრები ან სახელმწიფო ქონება, რომელიც ჯერ არ არის განაწილებული სახელმწიფო დაწესებულებებსა და საწარმოებს შორის, მაგრამ ეკუთვნის თავად სახელმწიფოს საკუთრების უფლებით..
სახაზინო სახეები რუსეთში
რუსეთის ფედერაციაში დღეს სამი სახის ხაზინაა:
- ფედერალური (ფაქტობრივად, რუსეთის ფედერაციის ხაზინა).
- თითოეული საგნის ხაზინა.
- მუნიციპალიტეტების საქალაქო ხაზინა.
მუნიციპალიტეტის კონცეფცია
რაც შეეხება ბოლოკატეგორიები? სახელმწიფოს მუნიციპალიტეტების საბიუჯეტო სახსრები ან სახელმწიფო ქონება. რა არის ეს, დეტალურად მოგვითხრობს ფედერალური კანონი No131 (2003). კანონი განმარტავს, რომელი მუნიციპალიტეტებია რუსეთში:
- სოფლის დასახლება. ასე შეიძლება ეწოდოს ერთი ან რამდენიმე დასახლებული პუნქტი, რომლებიც გაერთიანებულია საერთო ტერიტორიით. ეს შეიძლება იყოს სოფლები, სოფლები, ფერმები, დასახლებები, ქიშლაკები, აულები, სოფლები, ქიშლაკები და ა.შ. აქ LSG (გაშიფვრა: ადგილობრივი თვითმმართველობა) ხორციელდება მოსახლეობის მიერ დამოუკიდებლად ან არჩევითი (ან სხვა) მმართველობის საშუალებებით. ასეთი ხელისუფლება თავისი ფუნქციებით სრულად შეესაბამება საბჭოთა პერიოდის სოფლის საბჭოებს და იმპერიული რუსეთის ზემსტვოებს..
- ურბანული დასახლება. სახელი მალავს ან პატარა ქალაქს ან დიდ დასახლებას (ურბანული ტიპი). ადგილობრივ თვითმმართველობას ახორციელებს მოსახლეობა უშუალოდ ან არჩეული ხელისუფლების მეშვეობით.
- მუნიციპალური ტერიტორია. რამდენიმე დასახლებული პუნქტის (როგორც საქალაქო, ისე სოფლის) სახელწოდება, დასახლებათაშორისი მიწით გაერთიანებული. მის საზღვრებში ადგილობრივი თვითმმართველობა განსახიერებულია დასახლებათაშორისი ტიპის ადგილობრივი საკითხების გადასაჭრელად. პასუხს მოსახლეობა დამოუკიდებლად ან თვითმმართველობის არჩეული ორგანოების მეშვეობით იძლევა. ამ უკანასკნელს შეუძლია განახორციელოს გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებები, რომლებიც მათ გადაეცემა ფედერალური აქტებისა და ფედერაციის სუბიექტების კანონების შესაბამისად..
- ურბანული უბანი. ეს არის ცალკე ურბანული დასახლება, რომელიც არ იქნება მუნიციპალური რაიონის შემადგენლობაში. ადგილობრივი თვითმმართველობის სტრუქტურა აქ ახორციელებს გადაწყვეტილების უფლებამოსილებასფედერალური კანონით დადგენილი ადგილობრივი მნიშვნელობის საკითხები.
- ქალაქის ფედერალური მნიშვნელობის შიდაქალაქური ტერიტორია. ეს არის ფედერალური მნიშვნელობის მეტროპოლიის კუთვნილი ტერიტორიის ნაწილი, რომლის საზღვრებშიც ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოები განახორციელებს მოსახლეობას დამოუკიდებლად ან არჩეული ორგანოების მეშვეობით.
ტერმინის მნიშვნელობა
მუნიციპალიტეტის ხაზინის ქონება მუნიციპალიტეტის ქონების ძირითადი შემადგენელი ნაწილია. შესაბამისად, მასში შედის ფულადი დანაზოგი დასახლების ბიუჯეტიდან და სხვა ქონება, რომელიც არ არის მინიჭებული მუნიციპალური დაწესებულებებისა და საწარმოებისთვის.
მუნიციპალიტეტის ხაზინის საკუთრებაა მუნიციპალიტეტის საწარმოებსა და დაწესებულებებზე გადაცემული ქონება. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, ეს არის მუნიციპალური გაუნაწილებელი ქონება. ამ შემთხვევაში ხაზინის აქ შეტანა შეცდომა იქნება. რუსეთის ფედერაციის კანონმდებლობა ხაზინას უწოდებს მხოლოდ გაუნაწილებელ ქონებას და არა მუნიციპალურ, სახელმწიფო ორგანოს.
სამართლებრივი ხარვეზები
„მუნიციპალიტეტის ხაზინის სახსრების“ცნება ჯერჯერობით მხოლოდ სამოქალაქო კოდექსშია დაფიქსირებული. ის ამ ტერმინს გარკვეულ ჩარჩოებში ხსნის. მაგრამ სხვა ფედერალურ კანონებში ეს კონცეფცია არ არის ნახსენები. ამის ნაცვლად, კანონმდებლობა მოქმედებს ტერმინით „მუნიციპალური საკუთრება“(მისი მნიშვნელობით უფრო ფართო) ან „მუნიციპალური ბიუჯეტი“(პირიქით, უფრო ვიწრო). დღეს ეს არის ძალიან სერიოზული ხარვეზი მუნიციპალურ კანონმდებლობაში, რომელიც უნდა დაიხვეწოს.
სახაზინო შემადგენლობა
დადგენილია, რომ მუნიციპალიტეტის საქალაქო ხაზინის შემადგენლობა შეიძლება შეიცავდეს შემდეგს:
- მუნიციპალიტეტის წილი ერთიანი უძრავი ქონების კომპლექსების არასაცხოვრებელ შენობებში, რომელიც წარმოადგენს ფართის კერძო მესაკუთრეთა საკუთრებაში არსებულ წილს..
- არასაცხოვრებელი მუნიციპალური ფონდი. ამ კატეგორიაში შედის ცალკეული შენობები, შენობები, ნაგებობები, მათში არსებული შენობები. საცხოვრებელ კორპუსებში განთავსებული არასაცხოვრებელი ფართი. მიმაგრებული, ჩაშენებული მიმაგრებული ნაგებობები საცხოვრებელ კორპუსებზე, რომლებიც თავად არ არის განკუთვნილი საცხოვრებლად. არასაცხოვრებელი სამშენებლო ობიექტები, ასევე საინჟინრო, სატრანსპორტო და სხვა ნაგებობები.
- ქონებრივი საწარმოები და კომპლექსები.
- მიწა და ბუნებრივი ობიექტები, რესურსები.
- მანქანები, საგზაო ტრანსპორტი, აღჭურვილობა, საქონელი, ჩარხები, მასალებისა და ნედლეულის მარაგი.
- საკუთრების უფლება. მათ შორის ვალდებულების უფლებები იმ შინამეურნეობებთან მიმართებაში. კომპანიები, რომელთა საწესდებო კაპიტალი შეიცავს მუნიციპალიტეტის გარკვეულ წილს.
- საკუთრება, რომელიც არის საერთო საკუთრებაში.
- მუნიციპალიტეტის საარქივო და საბიბლიოთეკო ფონდები, ასევე სხვა საინფორმაციო რესურსები.
- საკუთრება უშუალოდ LSG ორგანოების.
- ქონება, რომელიც გადაეცა მუნიციპალიტეტს იჯარით, უსასყიდლოდ სარგებლობის, დაქირავებისა და ნდობის ხელშეკრულებებით.
- ადგილობრივი ბიუჯეტის ნაღდი ფულის დანაზოგი, ასევე სავალუტო ფონდები, აქციების ბლოკები, ფასიანი ქაღალდები (აქციონები, ობლიგაციები და ა.შ.), აქციებისხვადასხვა ბიზნეს სუბიექტის საწესდებო კაპიტალი, ერთობლივი საწარმოს ხელშეკრულებებში წილები, აგრეთვე ფინანსური და საკრედიტო სფეროს სხვა აქტივები, რომლებიც შესაძლოა ეკუთვნოდეს მუნიციპალიტეტს.
- არამატერიალური აქტივები მუნიციპალიტეტის საკუთრებაში.
- ინტელექტუალურ საკუთრებასთან დაკავშირებული ობიექტები, ისევე როგორც უფლებები მათზე.
- პროგრამული უზრუნველყოფა ისევე როგორც მონაცემთა ბაზები.
- სხვა ქონება, მოძრავი და უძრავი, რომელიც შევიდა მუნიციპალიტეტის საქალაქო ხაზინაში იმ საფუძველზე, რომელიც არ ეწინააღმდეგება მოქმედ კანონმდებლობას.
- მუნიციპალური საცხოვრებელი კვარტალი, მუნიციპალიტეტის წილები საცხოვრებელ კომპლექსებში (ოთახები, ბინები), მუნიციპალური ჰოსტელები.
- სხვა ქონება.
საკანონმდებლო განმარტება
დავალაგეთ რას წარმოადგენს მუნიციპალიტეტის ხაზინა. ახლა გადავიდეთ კანონის ასოზე.
სახაზინო ინსტიტუტი განსაზღვრავს სამოქალაქო სამართალს. კერძოდ - ხელოვნების მე-4 პუნქტი. 214-ე და ხელოვნების მე-3 პუნქტი. რუსეთის ფედერაციის სამოქალაქო კოდექსის 215. კანონში ნათქვამია, რომ ადგილობრივი (ან სახელმწიფო ბიუჯეტის) სახსრები, ისევე როგორც სხვა სახელმწიფო ქონება, რომელიც არ არის მინიჭებული მუნიციპალური (ან სახელმწიფო) დაწესებულებებისთვის და საწარმოებისთვის, წარმოადგენს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო ხაზინას, შემადგენელი ერთეულების ხაზინას. ქვეყნის, აგრეთვე რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე არსებული ნებისმიერი ქალაქის, სოფლის და სხვა დასახლების მუნიციპალური ხაზინა.
საკანონმდებლო კომპონენტები
რა კომპონენტებისგან შედგება მუნიციპალიტეტის ხაზინა? მისი ქონების შემადგენლობა შეიძლება შეიცავდეს ნებისმიერ ქონებას მათ შორისჩამოთვლილი ხელოვნებაში. 50 FZ "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანიზაციის ზოგადი პრინციპების შესახებ". თუმცა, ამავდროულად, გამოიყოფა ობიექტების სხვადასხვა ჯგუფი, რომლებიც შესაძლოა იყოს ქვეყნის სხვადასხვა ტიპის მუნიციპალიტეტების საკუთრება. რაღაც მსგავსი: სოფლის დასახლებები, ქალაქური უბნები, რაიონები.
ხელოვნების პირველი ნაწილი. ამ ფედერალური კანონის 50 ასევე განსაზღვრავს ობიექტების კატეგორიებს, რომლებიც შეიძლება იყოს ჩამოთვლილი მუნიციპალურ ხაზინაში.
ობიექტების კატეგორიები ხაზინაში
მუნიციპალიტეტის ხაზინის გათვალისწინებისას მნიშვნელოვანია გვესმოდეს, რომ ის არაერთგვაროვანია. მისი კომპონენტები შეიძლება დაიყოს ობიექტთა რამდენიმე კატეგორიად:
- ქონება, რომელიც გამიზნულია ფედერალური კანონით დადგენილი საკითხების გადასაჭრელად "რუსეთის ფედერაციაში ადგილობრივი თვითმმართველობის ზოგადი პრინციპები" (კერძოდ, ამ ფედერალური კანონის 50-ე მუხლის 2-4 ნაწილები)..
- ქონება, რომლის მიზანია გარკვეული სახელმწიფო უფლებამოსილებების ფინანსური მხარდაჭერა, რომელიც გადაეცა ადგილობრივ ხელისუფლებას როგორც ფედერალური კანონით, ასევე რუსეთის ფედერაციის სუბიექტების კანონებით განსაზღვრულ შემთხვევებში..
- ქონება, რომლის მიზანია ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების, აგრეთვე ადგილობრივი თვითმმართველობის სისტემაში შემავალი თანამდებობის პირების საქმიანობის უზრუნველყოფა მუნიციპალური მმართველობის წარმომადგენლობითი ორგანოს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების შესაბამისად.
სახაზინო ფორმირება
როგორ რეგულირდება მუნიციპალიტეტის ხაზინის ქონების აღრიცხვა? დღეს რუსეთის ფედერაციის ყველა სუბიექტმა თავის კანონებში დააფიქსირა წესები მუნიციპალიტეტის ქონების შესახებ. უფრო კონკრეტულად, მისი შემადგენლობა განისაზღვრება კონკრეტული მუნიციპალიტეტების წესდებით, მარეგულირებელი კანონქვემდებარე აქტებით.
აქმუნიციპალური ხაზინის ფორმირება და შემდგომი გამოყენება არავითარ შემთხვევაში არ შეიძლება განხორციელდეს სპონტანური თვითრეგულირებისა და თვითგანვითარების სახით. შესაბამისად, მის შემადგენლობაში შემავალი ქონების აღრიცხვა ხორციელდება ადგილობრივი და სახელმწიფო რეგულირების მექანიზმების ორგანული კომბინაციით..
ამავდროულად, მუნიციპალიტეტის პოლიტიკა ხაზინის ფორმირების სფეროში მიმართულია გარკვეული მიზნების მისაღწევად.
სახაზინო მიზნები
აქ მუნიციპალიტეტის ხაზინიდან ამოღება ძალიან უარყოფითი მომენტია. აქცენტი გაკეთებულია ახალი ქონების მოზიდვაზე. მუნიციპალიტეტისთვის მნიშვნელოვანია შემდეგი მიზნების მიღწევა:
- გაზარდეთ თქვენი განათლების ბიუჯეტის შემოსავლები ადგილობრივი სახელმწიფო ქონების ეფექტური მართვისა და განკარგვის გზით.
- არაფინანსური მუნიციპალური ხაზინის სტრუქტურის ოპტიმიზაცია, რათა უზრუნველყოს ობიექტის ეფექტური ეკონომიკური განვითარების მდგრადი წინაპირობები, მოტივაცია.
- მიმოქცევაში ჩართეთ მუნიციპალური სახელმწიფო სახსრების ყველაზე დიდი რაოდენობა.
- გამოიყენეთ მუნიციპალური სახელმწიფო ქონება მუნიციპალიტეტის ეკონომიკაში დამატებითი ინვესტიციების მოსაზიდად.
- უზრუნველვყოთ ადგილობრივი ინსტიტუტებისა და საწარმოების ფუნქციონირება და დაეხმარეთ მათ კონკურენტუნარიანობის გაზრდას.
დატენვის წყაროები
როგორც უკვე ვთქვით, მუნიციპალიტეტის ხაზინიდან ამოღება არ არის მისი განვითარების გზა. პირიქით, სახელმწიფოსთვის მნიშვნელოვანია, რომ ის გამრავლდეს. Შესრულებულიამუნიციპალური ხაზინის ფორმირების რამდენიმე გზა:
- ქონება, რომელიც გადაეცა კანონმდებლობით საერთო სახელმწიფო ქონების ფედერალურ საკუთრებად, რუსეთის სუბიექტების საკუთრებად და ბოლოს, მუნიციპალიტეტების საკუთრებაში დელიმიტაციის შესახებ..
- ქონება, რომელიც ახლად შეიქმნა ან შეძენილია სახსრებით, რომლებიც ლეგალურად შედის მუნიციპალურ ხაზინაში.
- კანონმდებლობით დადგენილი წესით მუნიციპალიტეტს გადაეცა სახელმწიფო ქონება.
- მუნიციპალური დაწესებულებების ლიკვიდაციის შემდეგ დარჩენილი ქონება.
- ქონება გამორიცხულია მუნიციპალური უნიტარული ორგანიზაციების ეკონომიკური მფლობელობის სიიდან.
- ფიზიკური ან იურიდიული პირების მიერ მუნიციპალიტეტისთვის შეწირული ქონება.
- გადაეცემა მუნიციპალიტეტს ქონების - მოძრავი და უძრავი ქონების ნასყიდობის ხელშეკრულების საფუძველზე..
- სახაზინო მიერ მიღებული ქონება სხვა მიზეზების გამო, მაგრამ არ ეწინააღმდეგება კანონს.
მუნიციპალური ხაზინა მუნიციპალიტეტის საკუთრების ყურადღების ცენტრშია. ახლა თქვენ იცით მისი სპეციფიკა, კომპონენტები, შევსების წყაროები. ისევე როგორც ყველა ზემოთ ჩამოთვლილი ფედერალური კანონის რეგულირება.
