მუნიციპალური დეპუტატი: უფლებამოსილებები, უფლებები და მოვალეობები. მუნიციპალური რაიონის დეპუტატთა საბჭოს წევრი

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:38

მუნიციპალური დეპუტატი არის ხალხის არჩევანი, რომელსაც ევალება წარმოაჩინოს კონკრეტული მუნიციპალიტეტის (MO) მცხოვრებთა ინტერესები. კანონის თანახმად, მუნიციპალური თვითმმართველობა არ განიხილება როგორც სახელმწიფო ხელისუფლების ფორმა, არამედ მხოლოდ ინსტრუმენტია, რომლის მეშვეობითაც მოსახლეობას ეძლევა შესაძლებლობა, თავად გადაწყვიტოს, ცხოვრების გაუმჯობესების რა ზომებია ამ მომენტისთვის ყველაზე აქტუალური. მუნიციპალიტეტის მართვაში მონაწილეობის უფლებას ისინი არჩეული მოადგილეების მეშვეობით სარგებლობენ.

მოსკოვის რეგიონის ფინანსები და წესდება

მიუხედავად იმისა, რომ მუნიციპალური დეპუტატების უფლებამოსილებები მნიშვნელოვნად ჩამორჩება სახელმწიფო სათათბიროში მსხდომ სახალხო დეპუტატებს, მათ ასევე აქვთ შესაძლებლობა გადაწყვიტონ ძალიან მნიშვნელოვანი საკითხები. მაგალითად, მათ ევალებათ ყველაფერი, რაც ეხება MO-ს ქონებას და ბიუჯეტს, რომელიც გამოითვლება მოსახლეობის საერთო რაოდენობის მიხედვით. ამ მიმართულებით ჩატარებული მუშაობის შედეგები მათ უნდა მიაწოდონ ამომრჩევლის ყურადღება და დაწვრილებით მოახსენონ მათ, თუ კონკრეტულად რა იყო.დახარჯული ფული.

მუნიციპალური საკრებულოს დეპუტატის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი მოვალეობაა მისი მონაწილეობა ადგილობრივი დებულების შემუშავებასა და დამტკიცებაში, რომელიც არის ძირითადი დოკუმენტი, რომლის საფუძველზეც აგებულია თავდაცვის სამინისტროს მთელი შიდა ცხოვრება. თუ ადრე მიღებულ ქარტიას დროთა განმავლობაში დახვეწა სჭირდება, მაშინ მასში შესაბამისი ცვლილებების შეტანა ასევე ხალხის წარმომადგენლის პრეროგატივაა.

ინვალიდებზე ზრუნვა და მოქალაქეთა თავისუფალი დროის ორგანიზება

მუნიციპალიტეტის დეპუტატების უფლებამოსილებაში ასევე შედის რაიონში მცხოვრები სრულად ან ნაწილობრივ არაკომპეტენტური მოქალაქეების მეურვეობასა და მეურვეობასთან დაკავშირებული საკითხები. სწორედ ხალხის წარმომადგენლებს ევალებათ მათი კანონიერი უფლებებისა და ინტერესების დაცვაზე კონტროლი. ამ მიმართულებით მუშაობისას მათ საშუალება აქვთ დაეყრდნონ სხვადასხვა პროფილის სპეციალისტების დახმარებას.

მუნიციპალური ოლქის დეპუტატთა საბჭოს დეპუტატის მუშაობა ასევე მჭიდრო კავშირშია ყველაფერთან, რაც მის დაქვემდებარებაში მყოფ ტერიტორიაზე სპორტის განვითარებას და ადგილობრივი მოსახლეობის დასვენების ორგანიზებას უკავშირდება. იმის გათვალისწინებით, რომ მას ევალება რაიონში კერძო სპორტული კლუბებისა და დასასვენებელი ცენტრების განსათავსებლად ყველა შენობის განაწილება, ცხადი ხდება, რომ დეპუტატი უნდა იყოს მაღალი მორალური პრინციპების მქონე ადამიანი და შეეძლოს წინააღმდეგობა გაუწიოს მოსყიდვის შესაძლო მცდელობებს. გარე არაკეთილსინდისიერი მეწარმეებისგან.

ტერიტორიების გალამაზება და კანონშემოქმედებითი საკითხები

მნიშვნელოვანიამუნიციპალიტეტის დეპუტატის ერთ-ერთი საქმიანობაა მისი რაიონის ტერიტორიის კეთილმოწყობაზე ზრუნვა. იგი მოიცავს არა მხოლოდ ქუჩებისა და ეზოების მდგომარეობის გაუმჯობესებისკენ მიმართული გარკვეული სამუშაოების ორგანიზებას, არამედ მათთვის მიცემული მითითებების შესრულების ხარისხის მონიტორინგს. მაგალითად, არ არის საკმარისი ძალისხმევა, რათა უზრუნველყოს სათამაშო მოედნის აშენება გარკვეულ ტერიტორიაზე, ასევე მნიშვნელოვანია პირადად შეამოწმოს სამუშაო დროულად, სათანადო ტექნიკურ დონეზე და შემდგომ უზრუნველყოს ბავშვების სრული უსაფრთხოება..

არსებული ნორმების მიხედვით, მუნიციპალური რაიონის დეპუტატთა საბჭოს დეპუტატს კანონის მიღების გარკვეული უფლება აქვს. ეს გამოიხატება მისთვის მინიჭებულ შესაძლებლობაში დანერგოს ახალი საკანონმდებლო აქტების შექმნისა და მოქმედ კანონებში ცვლილებების შეტანა, მაგრამ იურიდიული ძალა მხოლოდ მოცემულ მუნიციპალიტეტის ტერიტორიაზე. თავისებურებების, ტრადიციებისა და პრობლემების გათვალისწინებით ამ „ადგილობრივ კანონშემოქმედებას“შეუძლია მნიშვნელოვანი როლი ითამაშოს რაიონის მოსახლეობის ცხოვრების გაუმჯობესებაში.

დეპუტატის ურთიერთქმედება ამომრჩევლებთან

განსაკუთრებით მნიშვნელოვანი საკითხების გადაწყვეტის შემთხვევაში, მუნიციპალიტეტის დეპუტატის სტატუსი საშუალებას აძლევს მას დაიწყოს რეფერენდუმი, რომლის მიზანია გაარკვიოს მოქალაქეთა უმრავლესობის აზრი ამ საკითხზე. ის ვალდებულია მოუსმინოს მათ აზრს იმ შემთხვევაშიც კი, როდესაც წამოყენებული ინიციატივები ეწინააღმდეგება ადრე დასახულ გეგმებს.

ქვეყნის მოსახლეობასთან უფრო მჭიდროდ ჩართვის მიზნით, დეპუტატმა შეიძლება მოაწყოს საჯარო განხილვები, როგორიცაა ისეთ საკითხებთან დაკავშირებით.მშენებლობა, პოლიცია ან ღონისძიებების გამართვა ნებისმიერი ადგილობრივი დღესასწაულის აღსანიშნავად. ეს ყველაზე აქტუალურია სოფლის დასახლებებში, რომლებსაც აქვთ საკუთარი ისტორიული ტრადიციები და ცხოვრების სპეციფიკური მახასიათებლები.

მუნიციპალური საკრებულოები და სახელმწიფო ხელისუფლება

მუნიციპალური მმართველობისთვის დამახასიათებელი ნიშნებიდან გამომდინარე, მნიშვნელოვანი პრობლემაა ხელისუფლების წარმომადგენლებთან მათი ურთიერთობის უზრუნველყოფა, რაც შესაძლებელს ხდის რეგიონულ დონეზე ადგილობრივი საკითხების გადაწყვეტის კოორდინირებას. ამისათვის მუნიციპალიტეტის დეპუტატებს ეძლევათ ყველაზე ფართო შესაძლებლობები. მაგალითად, თითოეულ მათგანს აქვს უფლება მიმართოს დეპუტატის მოთხოვნით ნებისმიერ ფედერალურ ორგანოს.

გარდა ამისა, დეპუტატებს უფლება აქვთ წამოიწყონ რაიონის გამგეობის უფროსის მუშაობის აუდიტი, ანუ შევიდნენ აღმასრულებელი ხელისუფლების საქმიანობის სფეროში. კონფლიქტის შემთხვევაში მათ ეძლევათ უფლება გადაწყვიტონ მუნიციპალური საკითხები სასამართლოში, საჭიროების შემთხვევაში, მიმართონ მის ზემდგომ ორგანოებს.

ამავდროულად, მუნიციპალურ დონეზე გადაუჭრელ საკითხებზე საზოგადოების ყურადღების მიქცევის მიზნით, დეპუტატს შეუძლია გამოიყენოს მედიის დახმარება, რამაც ზოგიერთ შემთხვევაში უკვე მოიტანა სასურველი შედეგი.

დეპუტატთა სოციალურ-ეკონომიკური საქმიანობის სფერო

ხალხის წარმომადგენლები ასევე ვალდებულნი არიან განახორციელონ კონტროლი სხვა მუნიციპალიტეტების და სხვადასხვა ორგანიზაციების საქმიანობაზე, რომლებიც თავიანთი რაიონის დაკვეთით ახორციელებენ გარკვეულ ქმედებებს. მათ ეძლევათ უფლებასხვა მუნიციპალიტეტების წარმომადგენლებთან ერთად იმუშაოს საერთო პრობლემების გადაჭრაზე.

დეპუტატების კომპეტენციაში შედის აგრეთვე მთელი რიგი სოციალურ-ეკონომიკური საკითხების გადაწყვეტა. ამის მაგალითია პეტერჰოფის მუნიციპალური დეპუტატების საბჭოს მუშაობა, რომლის წევრები რეგულარულად აგროვებენ სტატისტიკურ მონაცემებს, რომლებიც ახასიათებს რაიონის ცხოვრების ამ ორი ყველაზე მნიშვნელოვანი სფეროს მდგომარეობას. ინსპექტირების შედეგები, რომლებიც შემდგომ განსახილველად წარედგინება შესაბამის სახელმწიფო ორგანოებს, ეხმარება სრულად შედგეს პეტერბურგის პეტროდვორეცის რაიონის ამ ნაწილის ეკონომიკური და სოციალური ცხოვრების სურათი..

რა საშუალებით ცხოვრობს დეპუტატი?

შესაძლებელია თუ არა მოადგილის მოვალეობის შესრულება ანაზღაურებადი საქმიანობის სხვა ფორმასთან? ეს კითხვა ხშირად იწვევს დისკუსიებს და ამაზე ცალკე საუბარი ღირს. ფაქტია, რომ პასუხის ძიებაში, როგორც წესი, პარალელს ავლებს სახელმწიფო სათათბიროს დეპუტატებსა და მათ კოლეგებს მუნიციპალიტეტების საბჭოებიდან, მაგრამ ეს მთლად ასე არ არის. მართლაც, კანონის თანახმად, რუსეთის ხელისუფლების უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოს მანდატების მფლობელებს მოკლებული აქვთ უფლება გააკეთონ სხვა რამ, გარდა პირდაპირი მოვალეობების შესრულებისა. გამონაკლისს წარმოადგენს სწავლება, შემოქმედებითი და სამეცნიერო საქმიანობა.

მუნიციპალურ საკრებულოებში ცოტა განსხვავებული სურათია. ზემოაღნიშნული შეზღუდვები ვრცელდება მხოლოდ იმ დეპუტატებზე, რომლებიც ასრულებენ თავიანთ მოვალეობას მუდმივად (ფულად) და კანონის თანახმად, ისინი შეიძლება არ იყვნენმანდატის მქონე პირთა საერთო რაოდენობის 10%-ზე მეტი. ვინაიდან დეპუტატთა რაოდენობა დამოკიდებულია რაიონის მოსახლეობაზე, იშვიათად გვხვდება საბჭოები (მაგალითად, სოფლის დასახლებებში) 10 კაცისგან შემდგარი. ამ შემთხვევაში მხოლოდ ერთ მათგანს აქვს მუდმივი მუშაობის უფლება და მხოლოდ მას ეკრძალება დეპუტატობის საქმიანობა ბიზნესთან ან შემოსავლის სხვა ფორმასთან შეთავსება..

როგორ გავხდეთ მუნიციპალიტეტის დეპუტატი?

მუნიციპალურ დეპუტატთა საბჭოს შემადგენლობა 4 წელიწადში ერთხელ ჩატარებული არჩევნების საფუძველზე ყალიბდება. მათში მონაწილეობა შეუძლიათ როგორც გარკვეული პოლიტიკური პარტიის წარმომადგენლებს, ასევე თვითდასახელებულ კანდიდატებს. პირველ შემთხვევაში, კანდიდატს ამოცანა უადვილდება, რადგან მას წინასწარ ეძლევა თანაპარტიელების მხარდაჭერა. წინააღმდეგ შემთხვევაში, მანდატის კანდიდატმა წინასწარ უნდა დაამტკიცოს თავი და დაიმსახუროს მომავალი ამომრჩეველის პატივისცემა. ხალხის თვითმმართველობის ამ ორგანოში მოსახვედრად, ხმების მინიმუმ 5% უნდა მიიღოთ.

პასუხისმგებლობა შესრულებულ სამუშაოზე

არსებული კანონმდებლობა ნათლად ასახავს მუნიციპალიტეტის დეპუტატის უფლებებს და მის მოვალეობებს. მისთვის მინიჭებული ერთადერთი სარგებელი არის საზოგადოებრივი ტრანსპორტით უფასო გადაადგილების შესაძლებლობა. პასუხისმგებლობები ძალიან ფართოა, როგორც ეს წინა თავებში იყო განხილული. რჩება რამდენიმე სიტყვის დამატება იმაზე, თუ რა პასუხისმგებლობა ეკისრება დეპუტატს წინასაარჩევნო კამპანიის დროს მის მიერ მიცემული გარკვეული დაპირებების შესრულებაზე.

აქ მნიშვნელოვან როლს თამაშობს ის, თუ რა მანდატი მიენიჭა დეპუტატს. Საქმე ის არისრომ არსებობს მათი ორი სახეობა ─ სავალდებულო და უფასო. მათგან მხოლოდ პირველი ავალდებულებს დეპუტატს, მკაცრად დაიცვას ადრე წამოყენებული პროგრამა და ამ შემთხვევაში პასუხისმგებელია ამომრჩევლის წინაშე მის განხორციელებაზე.

მეორე უტოვებს მას უფლებას გააკეთოს ის, რაც სურს. ვინაიდან სახალხო დეპუტატთა უმრავლესობა თავისუფალი მანდატის მფლობელია, მათი რეალური ქმედება ხშირად განსხვავდება იმისგან, რასაც ამომრჩეველი მოელის მათგან. თუმცა ამ შემთხვევაშიც მათ არავინ ათავისუფლებს მორალურ პასუხისმგებლობას შესრულებული სამუშაოს შედეგზე.

მოადგილის პასუხისგებაში მიცემა სამართალდარღვევებზე

როგორც ქვეყნის ნებისმიერი სხვა მოქალაქე, მუნიციპალიტეტის დეპუტატიც კანონის მოთხოვნათა დარღვევის შემთხვევაში პასუხისმგებელია სახელმწიფოს წინაშე. თუმცა, საპარლამენტო იმუნიტეტის გამო, მისი სასამართლოს წინაშე წარდგენის პროცედურა გარკვეულწილად განსხვავდება რიგითი მოქალაქეებისთვის გათვალისწინებულისაგან.

გარდა ამისა, მას არ შეიძლება დაექვემდებაროს შემოწმება, ჩხრეკა, შემოწმება მანქანისა და მასთან მდებარე დოკუმენტაციის შემოწმებას, ასევე კომუნიკაციების მოსმენას და კორესპონდენციის კონტროლს. გამონაკლისია მხოლოდ ის შემთხვევები, როდესაც ხალხის არჩევანი აღმოჩნდება მის მიერ ჩადენილი უკანონო ქმედების ადგილზე. მაგრამ ასეც რომ იყოს, კანონი მოითხოვს, რომ ეცნობოს პროკურორს და არჩეული ორგანოს თავმჯდომარეს.