დღეს ბევრმა ქვეყანამ აირჩია დემოკრატია, როგორც მმართველობის ფორმა. ძველი ბერძნული ენიდან სიტყვა „დემოკრატია“ითარგმნება როგორც „ხალხის ძალა“, რაც ნიშნავს პოლიტიკური გადაწყვეტილებების კოლექტიური მიღებას და მათ განხორციელებას. ეს განასხვავებს მას ავტორიტარიზმისა და ტოტალიტარიზმისგან, როდესაც სახელმწიფო საქმეების მართვა კონცენტრირებულია ერთი ადამიანის – ლიდერის ხელში. ამ სტატიაში ვისაუბრებთ იმაზე, თუ რა არის საპარლამენტო დემოკრატია.
დემოკრატიული წესრიგი
იმისთვის, რომ მმართველობის ისეთი ფორმა მივიჩნიოთ, როგორც პარლამენტარიზმი, ყურადღება უნდა მიაქციოთ მთლიან დემოკრატიულ სისტემას, რა არის ის. დემოკრატია თავისთავად ორგვარია: პირდაპირი და წარმომადგენლობითი. პირდაპირი დემოკრატიის გამოხატვის საშუალებაა სამოქალაქო ინტერესების გამოხატვა უშუალოდ, რეფერენდუმებით, გაფიცვებით, მიტინგებით, ხელმოწერების შეგროვებით და ა.შ. ამ ქმედებების მიზანია ხელისუფლებაზე ზემოქმედება, ხალხი პირდაპირ მოითხოვს მათი მოთხოვნების შესრულებას. ამ შემთხვევაში მოქალაქეები თავად გამოხატავენ ინტერესებს და არამიმართავს სხვადასხვა შუამავლების დახმარებას.
წარმომადგენლობითი დემოკრატია განსხვავდება პირდაპირი დემოკრატიისგან იმით, რომ ხალხი მონაწილეობს სახელმწიფოს პოლიტიკურ ცხოვრებაში არა დამოუკიდებლად და უშუალოდ, არამედ მათი არჩეული შუამავლების დახმარებით. დეპუტატებს ირჩევენ საკანონმდებლო ორგანოში, რომელთა მოვალეობებში შედის მშვიდობიანი მოსახლეობის ინტერესების დაცვა. საპარლამენტო დემოკრატია ასეთი სახელმწიფო სისტემის ერთ-ერთი კლასიკური მაგალითია.
რა არის პარლამენტარიზმი
მოკლედ, პარლამენტარიზმი არის მმართველობის ფორმა, როდესაც საკანონმდებლო კრების დეპუტატები თავად ირჩევენ და ნიშნავენ მთავრობის წევრებს. ისინი ინიშნებიან საპარლამენტო არჩევნებში ხმათა უმრავლესობის მოპოვებული პარტიის წევრებიდან. მმართველობის ისეთი ფორმა, როგორიცაა საპარლამენტო დემოკრატია, შესაძლებელია არა მხოლოდ დემოკრატიული სისტემის მქონე სახელმწიფოებში. ის შეიძლება არსებობდეს მონარქიულ ქვეყნებშიც, მაგრამ ამ შემთხვევაში მმართველს არ აქვს უფლებამოსილების ფართო სპექტრი. შეიძლება ითქვას, რომ სუვერენი მეფობს, მაგრამ არ იღებს სახელმწიფოებრივად მნიშვნელოვან გადაწყვეტილებებს, მისი როლი მინიმალურია და საკმაოდ სიმბოლური: ეს არის მონაწილეობა ნებისმიერ ცერემონიაში, ხარკი ტრადიციებისთვის. უნდა აღინიშნოს, რომ პარლამენტარიზმის დამკვიდრების იდეალური პირობა ორპარტიული სისტემის არსებობაა, რაც აუცილებელია პოლიტიკური სტაბილურობის უზრუნველსაყოფად.
ასევე, ამ ტიპის დემოკრატია შეიძლება არსებობდეს საპარლამენტო რესპუბლიკის ფარგლებში, რაც ნიშნავს ხელისუფლების წარმომადგენლობითი ორგანოს შესაძლებლობას აირჩიოს ხელმძღვანელი.შტატები. მაგრამ ასევე ხელმძღვანელის ფუნქციები შეიძლება შეასრულოს უშუალოდ სამთავრობო ორგანოს თავმჯდომარემ.
პარლამენტარიზმი: განხორციელების მექანიზმები
მექანიზმის არსი, რომლითაც ხორციელდება ისეთი ტიპის სახელმწიფო სისტემა, როგორიცაა საპარლამენტო დემოკრატია, მდგომარეობს ოლქებში ჩატარებულ არჩევნებში. ამის მაგალითია აშშ-ის კონგრესი. იმისათვის, რომ ძალაუფლების ერთმა წარმომადგენელმა - კონგრესმენმა - წარმოადგინოს ამომრჩეველთა დაახლოებით თანაბარი რაოდენობის ინტერესები, ყოველ ათწლეულში ხდება ოლქის საზღვრების გადასინჯვა, რათა ხელახლა გამოითვალოს ხმის მიცემის უფლებამოსილი მოქალაქეების რაოდენობა.
დეპუტატობის კანდიდატებს ძირითადად ის პარტიები ასახელებენ, რომლებიც ბევრს მუშაობენ საზოგადოების პოლიტიკური განწყობის გამოსავლენად, სხვადასხვა სოციალური ჯგუფის მხარდაჭერით. ისინი აწყობენ საჯარო ღონისძიებებს, ავრცელებენ კამპანიის მასალებს და ხდებიან სამოქალაქო საზოგადოების განუყოფელი ნაწილი.
ამომრჩეველთა კენჭისყრის შედეგად პარლამენტში შესული პარტიების დეპუტატები ქმნიან ე.წ. ერთ-ერთ პოლიტიკურ ორგანიზაციას, რომელსაც ყველაზე მეტი ხმა აქვს, ყველაზე მეტი დეპუტატი ჰყავს. სწორედ ამ პარტიიდან ინიშნებიან მმართველი პიროვნება - იქნება ეს პრემიერ-მინისტრი თუ სხვა შესაბამისი თანამდებობა, ასევე მთავრობის წევრები. მმართველი პარტია ახორციელებს თავის პოლიტიკას სახელმწიფოში, ხოლო უმცირესობაში დარჩენილნი საპარლამენტო ოპოზიციას წარმოადგენენ.
რა არისპრეზიდენტობა?
საპრეზიდენტო დემოკრატია პარლამენტარიზმის საპირისპიროა. ასეთი სახელმწიფო სისტემის არსი იმაში მდგომარეობს, რომ მთავრობისა და პარლამენტის მიერ განხორციელებული ყველა ქმედება პრეზიდენტის კონტროლს ექვემდებარება. სახელმწიფოს მეთაურს ირჩევენ ქვეყნის მოქალაქეები. ზოგიერთი მკვლევარი თვლის, რომ ამ ტიპის ძალაუფლება საფრთხეს უქმნის დემოკრატიული ღირებულებების იდეას და შეუძლია ტოტალიტარიზმისკენ სვლა, რადგან ბევრ გადაწყვეტილებას იღებს პრეზიდენტი, ხოლო პარლამენტს გაცილებით ნაკლები ძალა აქვს.
პარლამენტარიზმის სათნოება
საპარლამენტო დემოკრატიას, როგორც თანამედროვე სახელმწიფოს მმართველობის ფორმას, აქვს მთელი რიგი დადებითი ასპექტები. პირველ რიგში, ეს არის ღიაობა და საჯაროობა. თითოეული პარლამენტარი თავის ქმედებებზე და სიტყვებზე პასუხისმგებელია არა მხოლოდ თავისი პარტიის, არამედ იმ მოქალაქეების წინაშე, ვინც ის აირჩია. დეპუტატის ხალხისგან განცალკევება გამორიცხულია, რადგან მისი ადგილი სამუდამოდ არ არის დანიშნული - მოსახლეობასთან შეხვედრები, მიმოწერა, მიმართვების მიღება და ურთიერთობის სხვა გზები სავალდებულოა. მეორეც, საპარლამენტო ტიპის დემოკრატია გულისხმობს თანაბარ უფლებებს არა მხოლოდ „მმართველი“პარტიისთვის, არამედ ოპოზიციისთვისაც. ყველას აქვს უფლება გამოთქვას თავისი აზრი დებატებში და წარადგინოს ნებისმიერი პროექტი და წინადადება. უმცირესობის თავისუფალი ნების უფლება დაცულია.
საპარლამენტო დემოკრატიის ხარვეზები
როგორც ნებისმიერ სხვა პოლიტიკურ სისტემას, პარლამენტარიზმსაც აქვს მთელი რიგი სისუსტეები. პოლიტოლოგები ხშირად ადარებენ ერთმანეთსამ ტიპის დემოკრატია პრეზიდენტობით. მასთან მიმართებაში საპარლამენტო დემოკრატიას აქვს დამახასიათებელი ნაკლოვანებები და სისუსტეები.
- ამ ტიპის მთავრობა მოსახერხებელია პატარა შტატებში. ფაქტია, რომ ამომრჩევლებმა კანდიდატის შესახებ რაც შეიძლება მეტი ინფორმაცია უნდა შეაგროვონ, რათა დარწმუნდნენ საკუთარ არჩევანში. ამის გაკეთება უფრო ადვილია პატარა, სტაბილურ ქვეყნებში - მაშინ ცოდნა განმცხადებლის შესახებ უფრო სრულყოფილი იქნება.
- პასუხისმგებლობის გადანაწილება. ამომრჩევლები ნიშნავენ პარლამენტარებს, რომლებიც, თავის მხრივ, ქმნიან მინისტრთა კაბინეტს და ანაწილებენ მას რიგ მოვალეობებს. შედეგად, დეპუტატებიც და მთავრობის წევრებიც ცდილობენ ასიამოვნონ არა მხოლოდ ამომრჩევლებს, არამედ მათ წარდგენილ პარტიებსაც. ეს იწვევს "ორ ველზე თამაშს", რომელიც ზოგჯერ იწვევს სირთულეებს.
სახელმწიფოები საპარლამენტო დემოკრატიით
დღეს მსოფლიოში წარმოდგენილია დიდი რაოდენობით ძალაუფლების სხვადასხვა ფორმა, დემოკრატიული და ლიბერალური რეჟიმებიდან ტოტალიტარულ რეჟიმებამდე. საპარლამენტო დემოკრატიის კლასიკური მაგალითია დიდი ბრიტანეთი. ინგლისის მთავრობის მეთაური არის პრემიერ მინისტრი, სამეფო სახლი კი მეფობს, მაგრამ არ იღებს სამთავრობო გადაწყვეტილებებს და ქვეყნის სიმბოლოს ემსახურება. ბრიტანეთში ორი პარტია - კონსერვატორები და ლეიბორისტები - იბრძვიან სამთავრობო ორგანოს შექმნის უფლებისთვის.
ბევრმა სხვა ევროპულმა სახელმწიფომ აირჩია საპარლამენტო დემოკრატია მმართველობის ფორმად. ესენია იტალია, ნიდერლანდები, გერმანია და ასევებევრი სხვა.
საპარლამენტო დემოკრატია რუსეთში
თუ რუსეთზე ვსაუბრობთ, მაშინ, პოლიტოლოგების აზრით, დღეს ჩვენს ქვეყანაში არსებობს მმართველობის ისეთი ფორმა, როგორიცაა პრეზიდენტობა. თუმცა, ზოგიერთი მკვლევარი მიიჩნევს, რომ რუსეთის ფედერაცია არის შერეული ტიპის სახელმწიფო, სადაც პარლამენტარიზმი არსებობს პრეზიდენტალიზმთან ერთად, ეს უკანასკნელი დომინირებს. საპარლამენტო დემოკრატია რუსეთში გამოიხატება იმით, რომ სახელმწიფო დუმას აქვს უფლება დაითხოვოს პარლამენტი, მაგრამ მხოლოდ გარკვეული პერიოდის განმავლობაში - არჩევნებიდან ერთი წლის განმავლობაში.
ამ ტიპის დემოკრატია არის პოლიტოლოგების შესწავლის საგანი. ამ თემაზე მეცნიერები წერენ სამეცნიერო სტატიებსა და მონოგრაფიებს. ამის მაგალითია რუსი ისტორიკოსის ანდრეი ბორისოვიჩ ზუბოვის ნაშრომი „საპარლამენტო დემოკრატია და აღმოსავლეთის პოლიტიკური ტრადიცია“. ნაშრომი არის აღმოსავლეთის ქვეყნების დემოკრატიული ინსტიტუტების შესწავლა. ის კონკრეტულად შვიდი ქვეყნის მაგალითს განიხილავს: იაპონია, თურქეთი, ლიბანი, მალაიზია, ინდოეთი, შრი-ლანკა და ტაილანდი.
