თანამედროვე სამყაროში არსებობს მმართველობის რამდენიმე ძირითადი ფორმა, რომლებიც ისტორიულად განვითარდა. ეს სტატია ყურადღებას გაამახვილებს ისეთ პოლიტიკურ სისტემაზე, როგორიცაა საპარლამენტო რესპუბლიკა. ამ სტატიაში ასევე შეგიძლიათ იპოვოთ ქვეყნების მაგალითები.
რა არის ეს?
საპარლამენტო რესპუბლიკა (ქვემოთ იხილავთ მმართველობის ამ ფორმის ქვეყნების მაგალითებს) არის ხელისუფლების ტიპი, რომელშიც მთელი ძალაუფლება ეკუთვნის სპეციალურ საკანონმდებლო ორგანოს - პარლამენტს. სხვადასხვა ქვეყანაში მას სხვანაირად უწოდებენ: ბუნდესტაგი - გერმანიაში, ლანდტაგი - ავსტრიაში, სეიმი - პოლონეთში და ა.შ.
„საპარლამენტო რესპუბლიკის“მმართველობის ფორმა, პირველ რიგში, განსხვავდება იმით, რომ ეს არის პარლამენტი, რომელიც აყალიბებს მთავრობას, რომელიც სრულად ექვემდებარება მის წინაშე ანგარიშვალდებულს და ასევე ირჩევს ქვეყნის პრეზიდენტს (უმეტეს შემთხვევაში). როგორ მუშაობს ეს ყველაფერი პრაქტიკაში? საპარლამენტო სახალხო არჩევნების შემდეგ გამარჯვებული პარტიები ქმნიან კოალიციურ უმრავლესობას, რის საფუძველზეც ყალიბდება ახალი მთავრობა. ზეამ შემთხვევაში, თითოეული მხარე იღებს „პორტფელების“რაოდენობას ამ კოალიციაში თავისი წონის შესაბამისად. ასე რომ, რამდენიმე წინადადებით შეიძლება აღვწეროთ ისეთი სუბიექტის, როგორც საპარლამენტო რესპუბლიკის ფუნქციონირება.
ქვეყნების - "სუფთა" საპარლამენტო რესპუბლიკების მაგალითებია: გერმანია, ავსტრია, ირლანდია, ინდოეთი (ეს არის ყველაზე კლასიკური მაგალითები). 1976 წლიდან მათ რიცხვს დაემატა პორტუგალია, 1990 წლიდან კი აფრიკის სახელმწიფო კაბო ვერდე.
არ აურიოთ ისეთ ცნებებს, როგორიცაა საპარლამენტო მონარქია და საპარლამენტო რესპუბლიკა, თუმცა ისინი მრავალი თვალსაზრისით მსგავსია. მთავარი მსგავსება მდგომარეობს იმაში, რომ იქაც და იქაც პარლამენტი მოქმედებს როგორც ძალაუფლების დომინანტური ორგანო, ხოლო პრეზიდენტი (ან მონარქი) ასრულებს მხოლოდ წარმომადგენლობით ფუნქციებს, ანუ ის მხოლოდ ქვეყნის ერთგვარი სიმბოლოა. მაგრამ მთავარი განსხვავება მმართველობის ამ ფორმებს შორის არის ის, რომ საპარლამენტო რესპუბლიკაში პრეზიდენტი ყოველ ჯერზე ხელახლა ირჩევა პარლამენტის მიერ, ხოლო მონარქიაში ეს თანამდებობა მემკვიდრეობით მიიღება.
რესპუბლიკა: საპრეზიდენტო, საპარლამენტო, შერეული
დღეს არსებობს სამი ტიპის რესპუბლიკა. სახელმწიფოს მეთაურის - პრეზიდენტის უფლებამოსილების სიდიდიდან და სიგანიდან გამომდინარე, გამოირჩევა საპრეზიდენტო და საპარლამენტო რესპუბლიკები. შეერთებულ შტატებს ყოველთვის უწოდებენ საპრეზიდენტო რესპუბლიკის კლასიკურ მაგალითს, გერმანია, იტალია, ჩეხეთი და სხვები საპარლამენტო რესპუბლიკის ტრადიციული მაგალითებია.
არსებობს ასევე რესპუბლიკის მესამე ტიპი - შერეული ე.წ. ასეთ სახელმწიფოებში ხელისუფლების ორივე შტო დაჯილდოვებულია დაახლოებით ერთნაირი უფლებამოსილებით.და აკონტროლებენ ერთმანეთს. ასეთი ქვეყნების ყველაზე ნათელი მაგალითებია საფრანგეთი, რუმინეთი.
საპარლამენტო რესპუბლიკის ძირითადი მახასიათებლები
საპარლამენტო რესპუბლიკის ყველა შტატს აქვს მსგავსი მახასიათებლები, რომლებიც უნდა იყოს ჩამოთვლილი:
- აღმასრულებელი ხელისუფლება მთლიანად მთავრობის მეთაურს ეკუთვნის, ეს შეიძლება იყოს პრემიერ-მინისტრი ან კანცლერი;
- პრეზიდენტს ირჩევს არა ხალხი, არამედ პარლამენტი (ან სპეციალური საბჭო);
- მთავრობის მეთაურს ნიშნავს პრეზიდენტი, თუმცა კანდიდატურას უმრავლესობის მიერ ჩამოყალიბებული კოალიციის ლიდერები სთავაზობენ;
- მთავრობის ქმედებებზე მთელი პასუხისმგებლობა ეკისრება მის ლიდერს;
- პრეზიდენტის ყველა აქტი ძალაშია მხოლოდ იმ შემთხვევაში, თუ მას ხელს აწერს პრემიერ-მინისტრი ან შესაბამისი მინისტრი.
საპარლამენტო რესპუბლიკები: ქვეყნების სია
მმართველობის ამ ფორმის გავრცელება მსოფლიოში საკმაოდ დიდია. დღესდღეობით ოცდაათამდე საპარლამენტო რესპუბლიკაა, თუმცა აღსანიშნავია, რომ ამ საკითხზე ერთი ფიგურა არ არსებობს. ფაქტია, რომ ზოგიერთ ქვეყანას ძალიან რთულია ამა თუ იმ ტიპის მიკუთვნება. საპარლამენტო რესპუბლიკის მაგალითები მოცემულია ქვემოთ (ისინი განაწილებულია მსოფლიოს ნაწილების მიხედვით):
- ევროპაში - ავსტრია, ალბანეთი, საბერძნეთი, ბულგარეთი, იტალია, ესტონეთი, ირლანდია, ისლანდია, გერმანია, პოლონეთი, პორტუგალია, მალტა, ლიტვა, ლატვია, სერბეთი, ჩეხეთი, ხორვატია, უნგრეთი, ფინეთი, სლოვენია და სლოვაკეთი;
- აზიაში - თურქეთი, ისრაელი, ნეპალი, სინგაპური, ინდოეთი, ბანგლადეში, ერაყი;
- აფრიკაში - ეთიოპია;
- ამერიკაში -დომინიკა;
- ოკეანიაში - ვანუატუ.
როგორც ვხედავთ, ევროპის რეგიონში დომინირებს საპარლამენტო რესპუბლიკები, რომელთა სიაში 30-ზე მეტი ქვეყანაა. კიდევ ერთი თვისება, რომელიც მაშინვე იპყრობს თქვენს თვალს, არის ის, რომ ჩამოთვლილი ქვეყნების უმეტესობა (უპირველეს ყოვლისა, თუ ვსაუბრობთ ევროპაზე) არის ეკონომიკურად განვითარებული წარმატებული სახელმწიფოები დემოკრატიული განვითარების მაღალი დონით.
თუ გავითვალისწინებთ მსოფლიოს ქვეყნების რეიტინგს დემოკრატიის დონის მიხედვით (ორგანიზაცია Economist Intelligence Unit), დავინახავთ, რომ 25 სახელმწიფოდან, რომლებსაც მინიჭებული აქვს "სრული დემოკრატიის" უმაღლესი სტატუსი. „21 ქვეყანა არის საპარლამენტო რესპუბლიკები და მონარქია. ასევე, ეს ქვეყნები ლიდერობენ საერთაშორისო სავალუტო ფონდის რეიტინგში ქვეყნის ერთ სულ მოსახლეზე მშპ-ით. ამრიგად, თამამად შეგვიძლია ვთქვათ, რომ საპარლამენტო რესპუბლიკები არის მმართველობის ყველაზე ეფექტური და წარმატებული ფორმა (ამჟამად).
ზემოთ ქვეყნების სია ასევე შეიძლება წარმოდგენილი იყოს შემდეგი რუქის სახით, რომელზეც საპარლამენტო რესპუბლიკები მონიშნულია ნარინჯისფრად:
მმართველობის ამ ფორმის "დადებითი" და "მინუსები"
ამ პოლიტიკური სისტემის მთავარი უპირატესობები მოიცავს შემდეგს:
- საპარლამენტო სისტემა უზრუნველყოფს ხელისუფლების საკანონმდებლო და აღმასრულებელი შტოების ერთიანობას;
- ყველა სამთავრობო ინიციატივა, როგორც წესი, იღებს პარლამენტის სრულ მხარდაჭერას, რაც უზრუნველყოფსმთელი ენერგოსისტემის სტაბილური მუშაობა;
- ეს მართვის სისტემა საშუალებას გაძლევთ სრულად დაიცვათ ძალაუფლებაში პოპულარული წარმომადგენლობის პრინციპი.
მაგრამ არის საპარლამენტო რესპუბლიკები და მათი ნაკლოვანებები, რომლებიც ნაწილობრივ ამ პოლიტიკური სისტემის დამსახურებაა. უპირველეს ყოვლისა, ეს არის კოალიციური ალიანსების არასტაბილურობა, რაც ხშირად იწვევს პოლიტიკურ კრიზისს (ნათელი მაგალითებია უკრაინა ან იტალია). ასევე, ძალიან ხშირად კოალიციურ მთავრობას უწევს უარი თქვას ქვეყნისთვის სასარგებლო ქმედებებზე, რათა დაიცვას კოალიციური შეთანხმების იდეოლოგიური ხაზი.
საპარლამენტო რესპუბლიკების კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ნაკლი არის სახელმწიფოში ხელისუფლების უზურპაციის საშიშროება, როდესაც პარლამენტი, ფაქტობრივად, იქცევა კანონების ჩვეულებრივ „საჭრელ მანქანად“..
შემდეგ, განიხილეთ პლანეტის ყველაზე პოპულარული საპარლამენტო რესპუბლიკების პოლიტიკური სტრუქტურის თავისებურებები: ავსტრია, გერმანია, ინდოეთი და პოლონეთი.
ავსტრიის ფედერალური რესპუბლიკა
ავსტრიის პარლამენტს ჰქვია ლანდტაგი და მისი დეპუტატები აირჩევიან ოთხი წლის ვადით. ქვეყნის ცენტრალური პარლამენტი - ავსტრიის ფედერალური ასამბლეები - შედგება ორი პალატისაგან: ნაციონალური (183 დეპუტატი) და ბუნდესრატი (62 დეპუტატი). გარდა ამისა, ავსტრიის ცხრა ფედერალური შტატიდან თითოეულს აქვს საკუთარი Landtag.
ავსტრიაში მხოლოდ 700-მდე პარტიაა რეგისტრირებული, მაგრამ მათგან მხოლოდ ხუთია ამჟამად წარმოდგენილი ავსტრიის პარლამენტში.
ფედერალურიგერმანიის რესპუბლიკა
გერმანიის პარლამენტი ასევე ირჩევა ოთხი წლით. იგი შედგება ორი პალატისაგან: ბუნდესტაგი, რომელშიც შედის 622 დეპუტატი და ბუნდესრატი (69 დეპუტატი). ბუნდესრატის დეპუტატები ქვეყნის 16-ვე შტატის წარმომადგენლები არიან. თითოეულ ფედერალურ შტატს ჰყავს 3-დან 6-მდე წარმომადგენელი შტატის პარლამენტში (დამოკიდებულია კონკრეტული შტატის ზომაზე).
გერმანიის პარლამენტი ირჩევს ფედერალურ კანცლერს, რომელიც ხელმძღვანელობს აღმასრულებელ ხელისუფლებას და, ფაქტობრივად, არის სახელმწიფოს მთავარი პირი. 2005 წლიდან გერმანიაში ამ თანამდებობას იკავებს ანგელა მერკელი - პირველი ქალი, რომელიც ქვეყნის ისტორიაში ფედერალური კანცლერის თანამდებობას იკავებდა.
პოლონეთის რესპუბლიკა
პოლონეთის პარლამენტს სეიმი ჰქვია, ის ასევე ორპალატიანია. პოლონეთის პარლამენტი შედგება ორი ნაწილისაგან: თავად სეიმი, რომელიც შედგება 460 დეპუტატისაგან და სენატი, რომელიც შედგება 100 დეპუტატისაგან. სეიმი ირჩევა პროპორციული სისტემით, დ'ჰონდის მეთოდით. ამავდროულად, სეიმში დეპუტატის ადგილის მოპოვება შეუძლიათ მხოლოდ იმ კანდიდატებს, რომლებმაც მიიღეს ხმების მინიმუმ 5% ეროვნულ კენჭისყრაში (გამონაკლისია მხოლოდ ეთნიკური უმცირესობების პარტიების წარმომადგენლები).
ინდოეთის რესპუბლიკა
ინდოეთი ასევე არის საპარლამენტო რესპუბლიკა, რომელშიც მთელი ძალაუფლება ეკუთვნის პარლამენტს და მის მიერ ჩამოყალიბებულ მთავრობას. ინდოეთის პარლამენტი მოიცავს ხალხის სახლს და სახელმწიფოთა საბჭოს -ორგანო, რომელიც წარმოადგენს ცალკეული სახელმწიფოების ინტერესებს.
სახალხო პალატის (ლოკ საბჰა) დეპუტატები აირჩევიან ხალხის კენჭისყრით. სახალხო პალატის წევრთა საერთო (მაქსიმალური ინდოეთის კონსტიტუციით) რაოდენობა შეადგენს 552 ადამიანს. პალატის ერთი მოწვევის ვადა 5 წელია. თუმცა, ლოკ საბა შეიძლება დაითხოვოს ქვეყნის პრეზიდენტმა ვადაზე ადრე და ზოგიერთ სიტუაციაში ინდოეთის კანონმდებლობა ასევე ითვალისწინებს პალატის ვადის ერთი წლით გაგრძელებას. ინდოეთის ხალხის სახლს ხელმძღვანელობს სპიკერი, რომელიც ამ თანამდებობაზე არჩევისთანავე ვალდებულია დატოვოს თავისი პარტია.
სახელმწიფოების საბჭო (რაჯია საბა) არაპირდაპირი არჩევნებით იქმნება და მოიცავს 245 დეპუტატს. რაჯია საბას შემადგენლობა ყოველ ორ წელიწადში ერთხელ განახლდება მესამედით.
დასკვნის სახით…
ახლა თქვენ გაქვთ წარმოდგენა რა არის საპარლამენტო რესპუბლიკა. ამ საინფორმაციო სტატიაში ჩვენ მიერ ასევე მოცემულია ქვეყნების მაგალითები: ესენია ავსტრია, გერმანია, იტალია, პოლონეთი, ინდოეთი, სინგაპური, ჩეხეთი და სხვა ქვეყნები (სულ დაახლოებით 30 სახელმწიფო). დასკვნის სახით შეგვიძლია ვთქვათ, რომ მმართველობის ამ პოლიტიკურ სისტემას აქვს თავისი დადებითი და უარყოფითი მხარეები. თუმცა, დღეს საპარლამენტო რესპუბლიკა არის ყველაზე ოპტიმალური და ეფექტური მმართველობის ფორმა მსოფლიოში.
