უმუშევრობის შემწეობა არის შრომისუნარიანი მოსახლეობის სახელმწიფოს მატერიალური დახმარება, დროებით უმუშევარი, მაგრამ ეფექტური სამუშაოს ძიებაში და მზად არის დასაწყებად. ისტორიულად, მსოფლიოში ჩამოყალიბდა უმუშევართა შემოსავლის დაცვის ორი ტიპი - ეს არის სოციალური დაზღვევის შეღავათები უმუშევრობისთვის და ფულადი (ან სხვა) დახმარება უმუშევართათვის.
რა არის უმუშევრობის შემწეობა?
უმუშევრობის შემწეობა - სახელმწიფო დახმარება რეგულარული ნაღდი ანგარიშსწორების სახით იმ მოქალაქეებისთვის, რომლებიც კანონით დადგენილი მიზეზებით აღიარებულნი არიან უმუშევრად. იგი ანაზღაურდება თანამდებობიდან გათავისუფლებამდე მიღებული ხელფასის, სამუშაო გამოცდილებისა და სხვა პირობების მიხედვით. ევროპაში უმუშევრობის შემწეობა არის სოციალური მხარდაჭერა, რომელიც დროებით ცვლის შემოსავლის ძირითად რეგულარულ წყაროებს. საკანონმდებლო დონეზე რეგულირდება თითოეული ქვეყნისთვის სპეციფიკური სოციალური პროგრამებით გაცემული შეღავათების პირობები და ნორმები. მხარდაჭერის პროგრამაუმუშევარი ასევე მოიცავს სამუშაოს პოვნაში დახმარებას, კვალიფიკაციის ამაღლებას ან ახალი სპეციალობის მოპოვებას სამუშაოს ძიების პერიოდში.
სოციალური შეღავათების ფსიქოლოგიური ასპექტი
სოციოლოგები აღნიშნავენ სამუშაოს ძიების შეღავათების დემოტივაციის ფსიქოლოგიურ ხარისხს. სპეციალისტების მონაცემებით, აშკარაა, რომ სამსახურიდან გათავისუფლების შემდეგ შემოსავლის მხოლოდ მცირე ნაწილის დაკარგვით, უმუშევარი აჭიანურებს ახალი სამუშაოს ძიებას სარგებელი პერიოდის დასრულებამდე.
კიდევ ერთი ხელისშემშლელი ფაქტორია ხშირად მაღალი უმუშევრობის შეღავათები ევროპაში, რაც მოუწოდებს უმუშევრებს მოითხოვონ იგივე მაღალი ხელფასი ახალ სამუშაოზე კვალიფიკაციის ამაღლების გარეშე, რაც გაცილებით ართულებს სამსახურის პოვნას. მნიშვნელოვანი დამღუპველი ეფექტი ჩანს ევროკავშირის ზოგიერთ ქვეყანაში, სადაც სარგებელი გამოითვლება ან სტაბილური ოდენობით ან საშუალო ხელფასის პროცენტულად.
უმუშევრობის შეღავათების ისტორიული ფორმირება
შეღავათები სიცოცხლის მხარდაჭერის სახით სოციალური დახმარების საჭიროების მქონე ადამიანებისთვის, რომლებიც გაჭირვებულნი არიან ინვალიდობის, სიბერის, მცირეწლოვანი ბავშვების მარჩენალის გარეშე შენარჩუნების გამო - გავრცელებული იყო უძველესი დროიდან, თუმცა იყო არ არის გაფორმებული. სოციალურ-ეკონომიკური კავშირების გართულებამ უმუშევრობისა და სიღარიბის სხვა მიზეზებიც დაამატა, რამაც გამოიწვია სახელმწიფო მხარდაჭერის საჭიროება. მიუხედავად იმისა, რომ დიდი ხნის განმავლობაში ინახებოდა მოსახლეობის ინვალიდი ნაწილიოჯახურ თემებში. ფეოდალიზმის განვითარების პერიოდში დახმარებას უწევდნენ ნატურით ან მოთავსებით საწყალებში, ზიზღის სახლებში, ბავშვთა სახლებში, რომლებიც ინახებოდა ქველმოქმედების ხარჯზე სასულიერო პირების ზრუნვით.
მუშები, რომლებმაც დროებით დაკარგეს შრომისუნარიანობა, მხარი დაუჭირეს სავაჭრო კავშირს ურთიერთდახმარებით. სათემო ორგანიზაციის დაშლის პერიოდმა და დაქირავებული შრომის საქონელად გამოყენებამ აიძულა სახელმწიფო შეემუშავებინა მუშაკთა სოციალური დაცვის ინტეგრალური სისტემა, დამსაქმებლებზე შეღავათების ნაწილის დაწესებით, განსაკუთრებით სამრეწველო დაზიანებების შემთხვევაში.
გერმანია იყო ერთ-ერთი პირველი ქვეყანა, რომელმაც შექმნა დასაქმებულთა სადაზღვევო სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფდა მუშაკებს მატერიალურ სარგებელს შემოსავლის დაკარგვის ყველა შემთხვევაში: ავადმყოფობა, უბედური შემთხვევა, ინვალიდობა, სიბერე. გერმანიის მაგალითის შემდეგ, ევროპის სხვა ქვეყნებმა დაიწყეს დასაქმებულთა სოციალური დაცვის მსგავსი კანონების მიღება.
ვინ არის უფლებამოსილი?
ევროპაში უმუშევრობის შემწეობა ეძლევა სოციალური დასაქმების სამსახურის მიერ უმუშევრად აღიარებულ ქვეყნის რეზიდენტს. შეღავათების მიღების უფლება და ფაქტობრივი გადახდა ხდება მას შემდეგ, რაც მას უმუშევრის სტატუსი მიენიჭება. ეს არ არის უმუშევრის სტატუსის აღიარების აბსოლუტური საფუძველი, თუ განმცხადებელი არ არის დაკავებული რაიმე სამუშაო საქმიანობით. საჭირო სტატუსის მისაღებად აუცილებელია წარმოადგინოთ კანონით მოთხოვნილი დოკუმენტები, რათა თავიდან ავიცილოთ შეცდომები იმ კატეგორიის უმუშევრებთან, რომლებსაც არ სურთ მუშაობა, თუმცა აქვთ შრომისუნარიანობის ყველა მაჩვენებელი.
არსებობს უმუშევრობის ზოგადად მიღებული განმარტება, როგორც სოციალურ-ეკონომიკური ფენომენი - როდესაც ადამიანი, რომელსაც სურს მუშაობა, ვერ პოულობს სამუშაოს სტანდარტული ხელფასით.
საბაზისო სარგებელის პერიოდი
თითოეულ სახელმწიფო სისტემას აქვს პროგრამის საკუთარი მარეგულირებელი ასპექტები უმუშევართა მხარდასაჭერად. უმუშევარი უნდა აკმაყოფილებდეს ევროპაში უმუშევრობის შემწეობის მისაღებად აუცილებელ პირობებს, აგრეთვე იმ პერიოდის პირობებს, რომლის განმავლობაშიც იგი იღებს შეღავათებს. ანაზღაურებადი პერიოდისთვის გამოყოფილ დროს, როდესაც განმცხადებელი ეძებს სამუშაოს ან გადის გადამზადებას, ეწოდება ბაზა. ეს პერიოდი თითოეულ ქვეყანაში 4 თვიდან ერთ წლამდე მერყეობს. ჩვეულებრივ, საბაზო პერიოდის განმავლობაში, განმცხადებლები პოულობენ ახალ სამუშაოს ან ხელახლა სახლდებიან თავდაპირველ ადგილას. თუ უმუშევარი აგრძელებს უმუშევრის სტატუსის დადასტურებას, მისი ანაზღაურება მცირდება და თავად ვადა გახანგრძლივდება ასაკისა და სოციალური მდგომარეობის მიხედვით 2 წლამდე. მიუხედავად იმისა, რომ ევროპის ზოგიერთ ქვეყანაში უმუშევრობის შეღავათების უფრო გრძელი პერიოდია.
გადახდის პირობები
ევროპის ქვეყნებში უმუშევროდ დარჩენილ ყველას არ შეუძლია რეგულარული სოციალური შეღავათების იმედი. აუცილებელია ინფორმაციის მიწოდება სტაჟის ხანგრძლივობის, გარკვეული სამუშაო პერიოდის შემოსავლის ოდენობის შესახებ. ასევე მნიშვნელოვანია, რომ შესაბამისმა სამსახურებმა იცოდნენ, უმუშევარმა ყოველთვიური შენატანები შეასრულა თუ არა სოციალურ ფონდში.
სახელმძღვანელო ამისთვისევროპაში უმუშევრობა საშუალოდ დაახლოებით 2 წლის განმავლობაში ანაზღაურდება ახალი ვაკანსიების ერთდროული შეთავაზებით, რომელსაც ირჩევს უმუშევართა დასაქმების სამსახური. ვაკანსიაზე 3-ჯერ უარყოფის შემთხვევაში, გადახდა წყდება. მაგრამ არსებობს გამონაკლისები ევროპის ქვეყნებში უმუშევრობის შეღავათების ანაზღაურების პერიოდებისთვის. მაგალითად, დიდ ბრიტანეთში, გადახდის მაქსიმალური ვადა არის 6 თვე, ხოლო მე-13 კვირის შემდეგ განმცხადებელმა უნდა დაეთანხმოს შეთავაზებულ ვაკანსიას.
იტალია ასევე გამოირჩევა უმუშევრობის შემწეობის ხანგრძლივობით - მხოლოდ 8 თვე. გარდა ამისა, უმუშევრობის შეღავათების ოდენობის გაანგარიშების მნიშვნელოვანი ასპექტია ის სფერო, რომელშიც ადამიანი მუშაობდა სამუშაოს დაკარგვის წინ.
ბელგიაში, პირიქით, გადახდების პერიოდი არ არის შეზღუდული, არამედ მხოლოდ დროთა განმავლობაში მცირდება, თავად ნაღდი ანგარიშსწორების ზომა.
საფრანგეთი. გადახდის პირობები
უმუშევრობის შემწეობა ევროპაში საფრანგეთში დამოკიდებულია განმცხადებლის ხელფასზე და რეგულარულ საწევრო გადასახადზე, რომელიც იხდის დამსაქმებელთან ერთად (2.4% - დასაქმებული და 4% - დამსაქმებელი) 18-დან 4 თვის მუშაობისთვის. რომელიც წინ უძღოდა სამუშაო ხელშეკრულების შეწყვეტას.
უმუშევრობის შემწეობა არის თანამდებობიდან გათავისუფლებამდე მიღებული ხელფასის დაახლოებით 60%. ქვეყანაში უფროს თანამდებობებზე ბევრად მაღალი ანაზღაურება ხდება, ვიდრე ქვეშევრდომები, ამიტომ დაწესდა უმუშევრობის ანაზღაურებისთვის აუცილებელი „ჭერი“- თვეში 6161 ევრო. უმუშევრობის შემწეობის მიღების ვადა 4 თვიდან 2 წლამდე მერყეობს. 50 წელზე უფროსი ასაკის თანამშრომლებისთვისგაგრძელდა სამ წლამდე. მიუხედავად სადაზღვევო გადახდების რთული გააზრებული სისტემისა, ქვეყანაში უამრავი უმუშევარია.
გერმანია. აქ არის წესები
გერმანიაში უმუშევრობის შეღავათების ორი ტიპი არსებობს. პირველი ტიპის შეღავათს უფლება აქვს მიიღოს მხოლოდ ის მოქალაქეები, რომლებმაც დროულად შეატყობინეს სახელმწიფო ორგანოებს სამუშაოს შესაძლო დაკარგვის შესახებ, მაგალითად, სამუშაო ვადიანი შრომითი ხელშეკრულებით. მეორე ტიპის უმუშევრობის შემწეობას იხდის სახელმწიფო, იმ პირობით, რომ განმცხადებელი მუშაობდა სამსახურიდან გათავისუფლებამდე ერთი წლის განმავლობაში, კვირაში არანაკლებ 15 საათის დასაქმებით. პირველი 1,5 წლის განმავლობაში სარგებელი შეადგენს საშუალო ხელფასის 60%-ს.
თუ ოჯახში შვილები არიან, შემწეობა იქნება შემოსავლის 67%. წელიწადნახევარი გადახდის შემდეგ, უმუშევრის სტატუსის შენარჩუნების შემთხვევაში, შეღავათის ოდენობა თვეში 400 ევრომდე მცირდება. გადახდების ხანგრძლივობა არ აღემატება 24 თვეს.
უმუშევართათვის ყოველთვიური სოციალური შეღავათების მაქსიმალური ოდენობა არის 2215 ევრო დასავლეთ გერმანიაში და დაახლოებით 2000 ევრო აღმოსავლეთ გერმანიაში.
აშშ სარგებელი პირობები
შეერთებულ შტატებში უმუშევრობის შეღავათები მნიშვნელოვნად ჩამორჩება ევროპაში უმუშევრობის შეღავათების საშუალო დონეს და არ იძლევა ამერიკელისთვის დამაკმაყოფილებელი ცხოვრების პირობების საშუალებას. სარგებლის ოდენობა თანამდებობიდან გათავისუფლების მომენტამდე ხელფასის მხოლოდ 50%-ია. შეღავათები გადახდილია ყოველკვირეულად. მათი თანხა 60-დან 250 დოლარამდე მერყეობს.
უმუშევრობის სტატუსი უზრუნველყოფს გარკვეულ სოციალურ შეღავათებს: გადასახადის გამოქვითვასოჯახში დამოკიდებულ თითოეულ არასრულწლოვანზე, სტუდენტური კვება და გარკვეული საკვები.
ზოგიერთ შტატში შეღავათები არ არის ხელმისაწვდომი ყველასთვის, ვისაც აქვს უმუშევრობის საჭირო სტატუსი. ბევრი რამ არის დამოკიდებული განმცხადებლის შემოსავლის ზომაზე, რომელიც უნდა შეესაბამებოდეს მის კვალიფიკაციას. კონექტიკუტის შტატში შეღავათები ეძლევათ მხოლოდ უმუშევარ ადამიანებს, რომლებიც სამსახურიდან გათავისუფლებამდე იღებდნენ მინიმუმ 600 აშშ დოლარს. მაინში მინიმალური ხელფასი არ უნდა იყოს $3,300-ზე ნაკლები. ასეთი მკაცრი პირობები მხოლოდ ზოგიერთ შტატშია გავრცელებული, მაგრამ ნორმა არის სამუშაო საათების ნორმა სამსახურიდან გათავისუფლების მომენტამდე - არანაკლებ 68 საათისა.
უმუშევრობის შეღავათები ლტოლვილებისთვის ევროპაში
ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში ევროპის ქვეყნები, განსაკუთრებით გერმანია, დატბორილია ლტოლვილებით არასახარბიელო ეკონომიკური მდგომარეობის მქონე ქვეყნებიდან. ლტოლვილები სახელმწიფოსგან იღებენ სუბსიდიებს და დახმარებას, მათ შორის ფულად კომპენსაციას უმუშევრობის გამო, მაგრამ იმ პირობით, რომ ისინი ინტეგრირდებიან საზოგადოებაში, რომელშიც აღმოჩნდებიან.
უმუშევრობის შეღავათების უზრუნველსაყოფად, ლტოლვილებმა უნდა ისწავლონ იმ ქვეყნის ენა, სადაც იღებენ ლტოლვილის სტატუსს, იპოვონ საცხოვრებელი და ასევე იმუშაონ. შემწეობა ირიცხება ქვეყანაში არსებული საშუალო ხელფასის 40-60%-ის ოდენობით. თუ ლტოლვილს არ სურს უმუშევრობის შემწეობის მიღების მოთხოვნების შესრულება, რჩება მხოლოდ სოციალური დახმარებით ცხოვრება. ლტოლვილები მუშაობის უფლებას იღებენ ლტოლვილის სტატუსის მიღებიდან გარკვეული დროის შემდეგ. კერძოდ, გერმანიაში - ერთ წელიწადში, ბელგიაში, იტალიაში - ექვს თვეში, ქფინეთი - 3 თვეში.
უმუშევრობის შეღავათები ევროკავშირის სხვადასხვა ქვეყანაში
შეღავათის სიდიდის განმსაზღვრელი ფაქტორია თანამდებობიდან გათავისუფლებამდე ხელფასი: რაც უფრო მაღალია ხელფასი, მით მეტია სარგებელი. როგორც წესი, უმუშევრობის დონე იზომება ახალგაზრდების მაჩვენებლით, რომელიც ჩვეულებრივ უფრო მაღალია, და გრძელვადიანი მაჩვენებლით, რომელიც მოიცავს სამუშაო გამოცდილების მქონე სამუშაო ასაკის მოსახლეობას.
ცხრილი გვიჩვენებს საშუალო მაჩვენებლებს, თუ რამდენს უხდიან უმუშევარს ევროპაში. ასევე მითითებულია უმუშევართა საშუალო პროცენტული მაჩვენებელი ქვეყანაში შრომისუნარიან მოსახლეობაში. უმუშევრობის შეღავათები ოდნავ განსხვავდება წლიდან წლამდე, ეს დამოკიდებულია შტატის ეკონომიკურ და პოლიტიკურ ვითარებაზე.
| ქვეყანა | სარგებელი/თვე (€) | გადახდის ვადა | უმუშევრობის დონე (%) |
| დიდი ბრიტანეთი | 381 | 1 წელი | 2, 40 |
| იტალია | 931 | 240 დღე | 13, 40 |
| ესპანეთი | 1397 | 4 თვე-2 წელი | 21, 20 |
| დანია | 2295 (ბოლო ხელფასის 90%) | 2 წლამდე | 4, 90 |
| ბელგია | 1541 (ბოლო ხელფასის 60%) | 3, 45 | |
| ავსტრია | 4020 (ნაციონალური საშუალო ხელფასის 55%) | 9 წლამდე | 9, 00 |
| ნიდერლანდები | 144, 75 დღეში | 3-დან 38 თვემდე | 6, 50 |
| შვეიცარია | 6986 | 200-დან 520 დღემდე | 3, 60 |
შეღავათებზე უარის თქმის მიზეზი
უმუშევარმა შეიძლება დაკარგოს უმუშევრობის შეღავათების მიღების უფლება ევროპასა და მსოფლიოში შემდეგ შემთხვევებში:
- გათავისუფლება თავისი ნებით.
- გათავისუფლებულია არასათანადო ქცევის ან უკანონო საჯარო დემონსტრაციებში მონაწილეობის გამო. ამგვარად, თანამშრომლები დისკვალიფიცირებულნი არიან 4 თვით გერმანიაში, ფინეთში, ბელგიაში, ავსტრიაში.
- თუ განმცხადებელმა სამჯერ თქვა უარი რეკომენდებულ პროფილის სამუშაოზე.
- უმუშევრის სტატუსის დასადასტურებლად დადგენილ დროს სოციალური დასაქმების ორგანოებში გამოუცხადებლობა.
- იმ შემთხვევაში, როდესაც გადახდები ხდება თაღლითურად, ანუ ნომინანტების დახმარებით.
