მსოფლიოს ქვეყნების ბიუჯეტი არის ფულადი ფონდი, რომელსაც იყენებენ მათი მთავრობები საკუთარი საქმიანობის დასაფინანსებლად. ეს არის შემოსავლებისა და ხარჯების ერთგვარი ეროვნული შეფასება. სახელმწიფო ბიუჯეტი ურთიერთქმედებს ქვეყნის ფინანსური სისტემის ბევრ ნაწილთან. ეს არის ფულის დახმარებით, რომელიც ეხმარება პერსპექტიულ და საკვანძო ინდუსტრიებს.
ძირითადი ცნებები
მსოფლიოს ქვეყნების ბიუჯეტი განსხვავდება რიგი მახასიათებლებით. მისი სტრუქტურა დამოკიდებულია მთელ რიგ ფაქტორებზე, მათ შორის მნიშვნელოვანი ადგილი უკავია სახელმწიფოს ადმინისტრაციულ-ტერიტორიულ სტრუქტურას. ბიუჯეტს ჩვეულებრივ ადგენს მთავრობა და ამტკიცებს პარლამენტი ან სხვა უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანო. უნდა აღინიშნოს, რომ თავად კონცეფცია სახელმწიფოს მოსვლასთან ერთად გაჩნდა. თუმცა უმაღლესი საკანონმდებლო ორგანოს მიერ დამტკიცებული დოკუმენტის ფორმა მან მხოლოდ ბურჟუაზიის ხელისუფლებაში მოსვლით შეიძინა. ხაზინას ჩვეულებრივ უწოდებენ ფინანსურ განყოფილებას, რომელიც ეხება ბიუჯეტის შესრულებასარის მისი სახსრების შენახვა და გამოყენება.
ამ დოკუმენტში ჩამოთვლილია მთავრობის შემოსავლები და ხარჯები წლის განმავლობაში. ხშირად მხედველობაში მიიღება პერიოდი 1 იანვრიდან 31 დეკემბრამდე. ამდენად, ის ასახავს იმ ფულად ურთიერთობებს, რაც მთავრობას აქვს ფიზიკურ და იურიდიულ პირებთან ეროვნული შემოსავლის გადანაწილებასთან დაკავშირებით. იგი მოიცავს ორ სტატიას. შემოსავალი გენერირებულია:
- გადასახადები. ისინი გროვდება ცენტრალური და ადგილობრივი ხელისუფლების მიერ.
- არასაგადასახადო გამოქვითვები. მაგალითად, შემოსავალი საგარეო ეკონომიკური საქმიანობიდან ან სახელმწიფო ქონების იჯარით გაცემა.
- სენიორაჟი. ანუ მოგება ფულის გამოშვებიდან.
- შემოსავლები სატრასტო ფონდებიდან და პრივატიზაციებიდან.
რუსეთში ბიუჯეტის შემოსავლების დაახლოებით 84% მოდის საგადასახადო შემოსავლებზე.
ხარჯები არის მთავრობის მიერ გამოყოფილი თანხები მის მიერ განსაზღვრული მიზნებისა და ამოცანების დასაფინანსებლად. მაკროეკონომიკური თვალსაზრისით, ისინი იყოფა შემდეგ ჯგუფებად:
- სახელმწიფო შესყიდვა.
- ტრანსფერები.
- სახელმწიფო ვალის მომსახურება.
ხარჯები შეიძლება დაიყოს მათი მიზნის მიხედვით:
- პოლიტიკური მიზნებისთვის. აქ შეგიძლიათ გამოყოთ სახელმწიფო აპარატის უსაფრთხოებისა და მოვლის ღირებულება.
- ეკონომიკური მიზნებისთვის. ეს არის სახელმწიფო სექტორის ფუნქციონირების უზრუნველყოფისა და კერძო სექტორის სუბსიდირების ხარჯები.
- სოციალური მიზნებისთვის. ეს არის პენსიების, დანამატებისა და სტიპენდიების გადახდის, ასევე განათლების ხარჯები,ჯანმრთელობა, მეცნიერება, გარემოს დაცვა.
ისტორიულ კონტექსტში
ბიუჯეტის კონცეფცია მსოფლიოს ქვეყნებში მე-18 საუკუნეში გაჩნდა. მთავრობის შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვის იდეა ეკუთვნის სერ რობერტ უოლპოლს. ის იმ დროს იყო ხაზინის კანცლერი და ცდილობდა აღედგინა საზოგადოების ნდობა სისტემის მიმართ 1720 წელს სამხრეთ ზღვის კომპანიის დაშლის შემდეგ. 1733 წელს უოლპოლმა გამოაცხადა თავისი გეგმები, დააწესოს აქციზის გადასახადი სხვადასხვა საქონლის მოხმარებაზე, მათ შორის ღვინოსა და თამბაქოზე. საგადასახადო ტვირთი მიწათმოქმედ თავადაზნაურობაზე, პირიქით, უნდა შემცირებულიყო. ამან გამოიწვია საზოგადოების აღშფოთების ტალღა. გამოიცა ბროშურა სახელწოდებით „ბიუჯეტი ღიაა, ან პამფლეტი პასუხი“. მისი ავტორი იყო უილიამ პულტენი. სწორედ მან გამოიყენა პირველად სიტყვა „ბიუჯეტი“სახელმწიფოს ფისკალურ პოლიტიკასთან დაკავშირებით. უოლპოლის ინიციატივა გაუქმდა. თუმცა, მე-18 საუკუნის შუა ხანებისთვის, სახელმწიფო შემოსავლებისა და ხარჯების აღრიცხვა განვითარებულ ქვეყნებში ჩვეულებრივი პრაქტიკა გახდა.
ბიუჯეტის ტიპები
ჩვეულებრივ სამი მათგანია. ყველაზე გავრცელებული არის ბიუჯეტის დეფიციტი. ეს ნიშნავს, რომ სახელმწიფო ხარჯები აჭარბებს შემოსულობებს. გამოყავით შემოსავლის, ფინანსური და პირველადი დეფიციტი. ბიუჯეტის პროფიციტი ხდება მაშინ, როდესაც შემოსავალი აღემატება ხარჯებს. ეს საკმაოდ იშვიათი სიტუაციაა. საუკეთესო ვარიანტია დაბალანსებული ბიუჯეტი. ეს ნიშნავს, რომ შემოსავალი უდრის ხარჯებს. ეს ის მდგომარეობაა, რომლისკენაც მსოფლიოს ყველა ქვეყანა იბრძვის.
დანიშნულება
მსოფლიოს ქვეყნების ბიუჯეტს აქვს ოთხი ძირითადი ფუნქცია:
- დისტრიბუცია. ეს ნიშნავს, რომ ბიუჯეტი იქმნება ცენტრალიზებული სახსრებიდან და გამოიყენება ხელისუფლების სხვადასხვა დონეზე. შემოსავლების განაწილება ხელს უწყობს რეგიონების დაბალანსებულ განვითარებას.
- მასტიმულირებელი. სახელმწიფო ბიუჯეტის დახმარებით აწესრიგებს ქვეყნის ეკონომიკას. მას შეუძლია მიზანმიმართულად გაზარდოს ან შეზღუდოს წარმოების ზრდის ტემპები გარკვეულ რეგიონებში.
- სოციალური. ბიუჯეტი აგროვებს სახსრებს, რომელიც შეიძლება გამოყენებულ იქნას ჯანდაცვის, განათლების, კულტურის განვითარებისა და დაუცველი მოსახლეობის მხარდასაჭერად.
- კონტროლი. სახელმწიფო აკონტროლებს საბიუჯეტო სახსრების მიღებასა და გამოყენებას.
შედგენის პრინციპები
მიჩნეულია, რომ ნებისმიერი ბიუჯეტი უნდა იყოს სრული, ერთიანი, რეალური და გამჭვირვალე. ამ პრინციპების დაცვაზეა დამოკიდებული ხელისუფლებისადმი ნდობა, ასევე ქვეყნის ეკონომიკის განვითარების ბალანსი და სიჩქარე. სისრულე ნიშნავს, რომ ყველა შემოსავალი და ხარჯი უნდა იყოს გათვალისწინებული ბიუჯეტში. ყველაფერი, რაც არ არის აღრიცხული, ხელს უწყობს ჩრდილოვან ეკონომიკას და არათანაბარი განვითარების ზრდას. ბიუჯეტის ერთიანობა გულისხმობს ერთიანი დოკუმენტის არსებობას, რომელშიც ყველა შემოსავალი და ხარჯი გარკვეულწილად არის კლასიფიცირებული. აქედან გამომდინარე, მათი შედარება და დაპირისპირება შესაძლებელია. რეალობა ან, როგორც ამ პრინციპსაც უწოდებენ, ბიუჯეტის უტყუარობა მიუთითებს იმაზე, რომ ამ დოკუმენტის ყველა მუხლი უნდა იყოს გონივრული და სწორი. ამისათვის საჭიროა მთავრობის საჯარო განხილვა.და დამტკიცება პარლამენტის მიერ. სწორედ ამ უკანასკნელთან არის დაკავშირებული ისეთი მნიშვნელოვანი პრინციპი, როგორიცაა საჯაროობა. იგი ასევე მოიცავს სხვადასხვა ორგანოების მიერ ბიუჯეტის შესრულების პერიოდული ანგარიშების საჭიროებას.
სახაზინო როგორც სპეციალური ფინანსური ორგანო
ეს დეპარტამენტი ეწევა ბიუჯეტის ნაღდი ფულის შესრულებას. სხვადასხვა ქვეყანაში მას შეიძლება ჰქონდეს განსხვავებული სახელები. თუმცა, ყველგან ხაზინა ასრულებს მსგავს ფუნქციებს. მათ შორის:
- ბიუჯეტის ყველა შემოსავლის აღრიცხვის უზრუნველყოფა.
- ხელახალი დადასტურება სახელმწიფო ხარჯვის ვალდებულებების შესახებ.
- გადახდები მთავრობის მიმღებების სახელით.
მსოფლიო ბიუჯეტი 2017 წელს
ამ ინდიკატორის ნახვა შესაძლებელია სხვადასხვა გზით. მაგალითად, მსოფლიოს ქვეყნების ყველაზე დიდი ბიუჯეტის გათვალისწინებით, შეიძლება გავითვალისწინოთ შემოსავალი, დეფიციტის (ჭარბი) ზომა. განვიხილოთ პირველ რიგში მსოფლიოს ქვეყნები შემოსავლის თვალსაზრისით. მსოფლიო ბიუჯეტის შემოსავალი მერყეობს 3,4 ტრილიონი აშშ დოლარიდან პიტკერის კუნძულებზე 1 მილიონ დოლარამდე. ამ მაჩვენებლის ხუთეულში, შეერთებული შტატების გარდა, შედიოდა ისეთი სახელმწიფოები, როგორებიცაა ჩინეთი, იაპონია, გერმანია და საფრანგეთი. ხარჯების მხრივაც ლიდერები არიან. მაგრამ ბევრად უფრო საინტერესოა მსოფლიოს ქვეყნების ბიუჯეტების რეიტინგი დეფიციტის (ჭარბი) თვალსაზრისით. პირველი ადგილი გერმანიაა. მისი ბიუჯეტის ჭარბი 23 მილიარდი დოლარია. ხუთეულში ასევე მოხვდნენ ისეთი ქვეყნები, როგორებიცაა ნორვეგია, მაკაო, შვეიცარია და ისლანდია. თუ გადავხედავთ ჭარბი პროცენტს, მაშინლიდერები არიან რამდენიმე სხვა სახელმწიფო. ეს არის მაკაო, ტუვალუ, ისლანდია, პალაუ და ტერქსი და კაიკოსის კუნძულები.
მსოფლიოს ქვეყნების სამხედრო ბიუჯეტები
ეს მაჩვენებელი გამოითვლება ორი ორგანიზაციის მიერ. სტოკჰოლმის საერთაშორისო მშვიდობის კვლევის ინსტიტუტის მონაცემებით, 2017 წელს მსოფლიოს ქვეყნების სამხედრო ბიუჯეტმა 1,686 მილიარდ დოლარს გადააჭარბა. ეს არის მსოფლიო მთლიანი შიდა პროდუქტის 2,2%. ამ სფეროში დანახარჯების მხრივ აშშ პირველ ადგილზეა. 2017 წელს მათ დახარჯეს 611,2 მილიარდი დოლარი, ანუ მთლიანი შიდა პროდუქტის 3,3%. მეორე არის ჩინეთი. მაგრამ მისი დანახარჯები თითქმის სამჯერ ნაკლებია, ვიდრე აშშ - მხოლოდ $215,7 მილიარდი, ანუ მშპ-ს 1,9%. სამეულში რუსეთიც შევიდა. რუსეთის ფედერაციამ სამხედრო სფეროში დახარჯა 69,2 მილიარდი დოლარი ანუ მშპ-ს 5,3%. ამ მაჩვენებლის ხუთეულში ასევე შედის ისეთი ქვეყნები, როგორიცაა საუდის არაბეთი და ინდოეთი. სტრატეგიული კვლევების საერთაშორისო ინსტიტუტის მონაცემებით, სამხედრო დანახარჯებით პირველ ადგილზეა აშშ, ხოლო მეორეზე ჩინეთია. თუმცა, შემდეგ მოდის ისეთი ქვეყნები, როგორიცაა საუდის არაბეთი, რუსეთი, დიდი ბრიტანეთი და ინდოეთი. თავად ციფრები ოდნავ განსხვავდება, მაგრამ არა მნიშვნელოვნად.
ბიუჯეტი სახელმწიფო რეგულირების ერთ-ერთი ყველაზე მნიშვნელოვანი ინსტრუმენტია. ეს აუცილებელია ეკონომიკის მართვის, დაგეგმვისა და ეროვნული ეკონომიკის განვითარებისთვის.
