1995 წლიდან 2004 წლამდე, გუბერნატორებს რუსეთში ირჩევდნენ რუსეთის ფედერაციის მაცხოვრებლები. 2004 წლიდან, რუსეთის ფედერაციის მაშინდელი პრეზიდენტის ვლადიმერ პუტინის ბრძანებულებით, გუბერნატორებს ნიშნავენ რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების საკანონმდებლო (წარმომადგენლობითი) ორგანოები პრეზიდენტის წინადადებით.
გუბერნატორების დანიშვნის პროცედურა
კანდიდატებს სთავაზობენ რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტს რეგიონულ არჩევნებში გამარჯვებული პოლიტიკური პარტიები, რაც გათვალისწინებულია 2009 წლის 5 აპრილის ფედერალურ კანონში No41 და პროცედურა დამტკიცდა 441-ე ბრძანებულებით. რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი 2009 წლის 23 აპრილი.
პარტიის მუდმივი კოლეგიალური ორგანო რუსეთის ფედერაციის კონკრეტული რეგიონის ხელმძღვანელის უფლებამოსილების გასვლამდე 90 დღით ადრე პრეზიდენტის განსახილველად წარადგენს სუბიექტის ხელმძღვანელის პოსტზე კანდიდატების 3 ვარიანტს. წარდგენამდე პრეზიდენტი და სუბიექტის პარტიის უფლებამოსილი წარმომადგენელი განიხილავენ კანდიდატურებს.
თუ პარტიის მიერ შემოთავაზებულ არცერთ ვარიანტს პრეზიდენტი არ დაუჭერს მხარს, მაშინ განკარგულების შესაბამისად, სახელმწიფოს მეთაური იწყებს კონსულტაციებს პარტიასთან და რეგიონულთან.საკანონმდებლო ორგანო, რის შემდეგაც განსახილველად წარდგენილია კიდევ 3 კანდიდატი. კონსულტაციები შეიძლება გაგრძელდეს მანამ, სანამ ნომინაციებზე შეთანხმება არ იქნება მიღწეული.
გუბერნატორის დანიშვნის შესახებ №441 ბრძანებულების შესაბამისად, რეგიონის ხელმძღვანელს ირჩევს რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი იმ შემთხვევაში, თუ პარტიას არ წარუდგენია კანდიდატი ხელმძღვანელის პოსტზე. რუსეთის ფედერაციის საგანი. არჩევანი კეთდება კონკრეტული სუბიექტის ფედერალური ოლქის უფლებამოსილი წარმომადგენლის მიერ წარდგენილი კანდიდატების სიიდან.
წესების მიხედვით, თუ გუბერნატორი ვადაზე ადრე გაათავისუფლეს, მემკვიდრეს პრეფიქსით "მოქმედი" ნიშნავს პირადად რუსეთის პრეზიდენტი. ეს შემცვლელები, როგორც წესი, იღებენ ძლიერ მხარდაჭერას პრეზიდენტისა და ცენტრალური ხელისუფლებისგან.
ტენდენცია 2017
2017 წელს რუსეთის რეგიონებში გუბერნატორების შეცვლის ტენდენცია იყო. 20-მდე გუბერნატორმა ამა თუ იმ მიზეზით დაკარგა ადგილი და რეგიონების ახალი ხელმძღვანელები, რომლებსაც ახალგაზრდა ტექნოკრატებს უწოდებენ, მათ თანამდებობებზე დანიშნეს. მიუხედავად იმისა, რომ სიტყვა "ახალგაზრდა" შორს არის ყველასთვის შესაფერისი: კრასნოიარსკის ტერიტორიის უფროსი უს ალექსანდრე 63 წლისაა.
ეს არის აშკარა ტენდენცია კრემლის მიერ რეგიონული ელიტების განახლებისკენ. მედიამ კანდიდატების შერჩევის ახალი მეთოდებიც კი გააჟღერა: ტესტების დახმარებით, წარმატების ახალი კრიტერიუმებით და წყალში მნიშვნელოვანი სიმაღლიდან გადახტომითაც კი. განახლების ტენდენციის გარდა, კიდევ ერთი ტენდენცია გამოიკვეთა: სრულუფლებიანთა როტაცია.რაიონები.
ტენდენციები 2018 წლისთვის
პოლიტოლოგების აზრით, 2018 წელს კიდევ რამდენიმე გადაადგილება, დანიშვნა და გათავისუფლება იქნება. საპრეზიდენტო ვადის ახალი იდეა 2018 წლის 18 მარტის შემდეგ არის გუბერნატორის პოზიციების განახლება (დაახლოებით 80 პროცენტი 2020 წლისთვის).
ასევე 2018 წელს არჩევნები ჩატარდება 16 რეგიონში, რომელთაგან ცხრა წარმომადგენელი დროებითია (მოქმედი). არჩევნები სექტემბერშია დაგეგმილი. და არის შესაძლებლობა, რომ აპრილ-მაისში კვლავ იყოს რეგიონების 1-2 წარმომადგენლის გადადგომა, რათა მოემზადონ ახალი შუალედური არჩევნებისთვის.
კრემლის მიზანია არა მხოლოდ გუბერნატორების შეცვლა - "ძველი" "ახლით", არამედ სოციალურ-ეკონომიკური ზრდის დაჩქარება რეგიონულ დონეზე უკეთესი მმართველობით, რომელიც დაფუძნებულია თანამედროვე, კომპეტენტურ და ეფექტურ ფინანსურ მენეჯმენტზე. ეს განსაკუთრებით ეხება დასავლეთის სანქციების და ზოგადი ეკონომიკური არასტაბილურობის დროს.
პროგნოზები 2018 წლისთვის - გუბერნატორების ახალი დანიშვნები და ახალი გადადგომები
გაზაფხული-ზაფხულის პერიოდში გადადგომის სავარაუდო კანდიდატებს შორის არიან გუბერნატორები, რომელთა წასვლაც 2017 წლის შემოდგომაზე იწინასწარმეტყველეს (ალტაის ტერიტორიის, მურმანსკის ოლქის და ქ. 2.0-ის ლიდერები მინჩენკოს საკომუნიკაციო ჰოლდინგი.
რისკის ქვეშ არიან ასევე ლიდერები: სვეტლანა ორლოვა ვლადიმირის რეგიონიდან, ოლეგი ლიპეცკის რეგიონიდან.კოროლევი, ალექსანდრე ბერდნიკოვი ალტაის რესპუბლიკიდან, ბორის დუბროვსკი ჩელიაბინსკის ოლქიდან, ალექსეი ორლოვი ყალმუხიდან და ვენიამინ კონდრატიევი კრასნოდარის ტერიტორიიდან (8 ქულა და ქვემოთ სახელმწიფო საბჭოს რეიტინგში 2.0 - რისკის ზონა; ყველა ზემოთ ჩამოთვლილ ლიდერს აქვს 8 და ქვემოთ პუნქტები). 2017 წელს რისკის ქვეშ მყოფი 16 გუბერნატორიდან 9 შეიცვალა.
ასევე, რეიტინგიდან გამომდინარე, დადგინდა, რომ რეგიონების ლიდერებმა, რომლებმაც სახალხო კენჭისყრით გაიარეს გუბერნატორების არჩევნები რეგიონულ დონეზე, არ გამოავლინეს არა მხოლოდ მნიშვნელოვანი ზრდა, არამედ სტაბილურობაც.
დასრულებულია ყურადღების თვე და ფედერალური მთავრობა თავისი პრობლემებითა და ამოცანებით იყო დაკავებული, ყურადღება სხვა რეგიონებზე გადაიტანა, ახლად დანიშნული გუბერნატორები კი მარტო დარჩნენ თავიანთ პრობლემებთან. უფასო ფრენა ცენტრალური ხელისუფლების მხარდაჭერის გარეშე ბევრისთვის გამოცდა აღმოჩნდა და, როგორც ჩანს, ყველა ეს გამოცდა არ გაივლის. ასე რომ, კიროვის ოლქის ლიდერები იგორ ვასილიევი და უდმურტიელი ალექსანდრე ბრეჩალოვი უახლოვდებიან რისკის ზონას.
რა არის შემდეგი?
ბევრი იქნება დამოკიდებული იმ "ახალგაზრდა ტექნოკრატების" შედეგებზე, რომლებიც დაინიშნენ 2017 წლის სექტემბერში. თუ მათი შედეგები დადებითად იქნა აღიარებული, ამაზე იქნება დამოკიდებული გუბერნატორების დანიშვნის შემდგომი პროცედურა და, ზოგადად, საკადრო პოლიტიკა. მათი დადებითი შედეგები გვიჩვენებს, რომ ახალი და თანამედროვე პოლიტიკოსების მომზადებისა და რეგიონებში გაგზავნის მეთოდი მუშაობს და, დიდი ალბათობით, პრაქტიკაში გაგრძელდება. თუ შედეგები არისუარყოფითი, კრემლს მოუწევს შეიმუშაოს და გამოცადოს ახალი მოდელი რეგიონალური ლიდერების მომზადებისა და დანიშვნისთვის.
ზოგადად, უნდა აღინიშნოს, რომ პრეზიდენტის მიერ გუბერნატორების დანიშვნის პრაქტიკას უფრო მეტი უპირატესობა აქვს, ვიდრე უარყოფითი მხარეები. ამგვარად, ხელისუფლებას აქვს უფრო ეფექტური მონაწილეობა რეგიონების მართვაში და შეუძლია მიაღწიოს დიდ შედეგებს უახლოეს მომავალში.
