საზღვაო ქვეყნების ტერიტორიაზე სახელმწიფოებს შორის კავშირების გასამყარებლად სამთავრობო უწყებები განათავსებენ სპეციალურ წარმომადგენლობებს - დიპლომატიურ წარმომადგენლობებს. საერთაშორისო სამართლის მიხედვით, მათ დაწყებას, დახურვას და ფუნქციონირებასაც კი განსაკუთრებული მნიშვნელობა აქვს ნებისმიერი ნორმალური სახელმწიფოთაშორისი ურთიერთობისთვის. სწორედ ამიტომ, შეერთებულ შტატებსა და ევროპაში რუსეთის დიპლომატიური წარმომადგენლობების დახურვის კუთხით ასეთი უპრეცედენტო ნაბიჯია, რასაც რუსეთის ხელისუფლებამ თანაბრად მკაცრი ზომებით უპასუხა.
ისტორიული ფონი
დიპლომატიური ურთიერთობები სხვადასხვა ქვეყნებს შორის ისეთივე ძველია, როგორც თავად სახელმწიფოები. სრულუფლებიანი წარმომადგენლები დიდი ხანია ცდილობდნენ დაემყარებინათ კარგი ეკონომიკური და სხვა სახის ურთიერთობები ორმხრივი სარგებლის მისაღწევად. ამიტომ შეუძლებელია ზუსტად იმის თქმა, როდის გაჩნდა პირველი დიპლომატიური მისიები, ვინაიდან ეს პრაქტიკა ძველი საბერძნეთის დროიდან იწყება. თუმცა იმ დღეებში არც ბერძნები და არც რომაელები არ ცდილობდნენ სისტემური მიდგომის განვითარებას მათი შექმნის მიმართ, ამიტომ არ შეიძლება ითქვას, რომ იმ დროს უკვე განვითარებული სისტემა არსებობდა.
რუსეთის და სხვა დიპლომატიური მისიებიამჟამინდელი ქვეყნების ფორმირება მხოლოდ მე-13 საუკუნეში დაიწყო, როდესაც საკითხების გადასაჭრელად საჭირო გახდა მუდმივი საელჩოების შენარჩუნება სხვა სამეფო კარებზე. უკვე მე-16 საუკუნეში შეინიშნება დიპლომატიური საქმიანობის სწრაფი განვითარება. დიპლომატიური მისიების არსებობა გახდა აუცილებლობა, რომელიც აღიარებული იყო ყველა სახელმწიფოს მიერ. პრობლემების გადაჭრის სამხედრო მეთოდი უკანა პლანზე გაქრა, რადგან სასურველი მშვიდობიანი საშუალებების მიღწევა ბევრად უფრო სწრაფი და უსაფრთხო იყო. გავლენის თანდათანობითმა გაფართოებამ განაპირობა ის, რომ გაჩნდა დიპლომატიური მისიისთვის მინიჭებული ტერიტორია, რომელზეც მოქმედებდა სხვა სახელმწიფოს კანონები.
თანამედროვე დიპლომატიური მისიების დიზაინი
დიპლომატიური მისიების განვითარების შემდგომი იმპულსი მხოლოდ მე-20 საუკუნის დასაწყისში გაჩნდა. სწორედ ამ პერიოდში მოხდა დიპლომატიის ძველი მოდელის გადასვლა ახალზე. ეს, უპირველეს ყოვლისა, განპირობებულია საკომუნიკაციო საშუალებების გამოჩენით, რომლებმაც კომუნიკაცია ბევრად უფრო ადვილი გახადა, ვიდრე ადრე იყო. სწორედ ამ პერიოდში შეიქმნა მთავარი პოსტულატი, რომელსაც ეფუძნება ნებისმიერი საერთაშორისო ხელშეკრულება - კეთილსინდისიერება, ასევე პატივისცემა ნებისმიერი ადამიანის მიმართ. ადრე ასეთი დოგმა უბრალოდ არ არსებობდა ძირითადი ქვეყნების კოლონიური პოლიტიკის გამო, რომელიც არ ითვალისწინებდა ნაკლებად განვითარებულ სახელმწიფოებს.
ამის შემდეგ მე-20 საუკუნის მთელი დიპლომატია პირობითად შეიძლება დაიყოს 2 ეტაპად: გაერომდე და მის შემდეგ. სწორედ მეორე პერიოდში შეიმჩნევა მკვეთრი ცვლილებები საერთაშორისო დიპლომატიაში, რომელიც ახალი პრობლემების გადაჭრაზე გადავიდა.ამოცანები და მიზნები. პირველად წამოიჭრა ისეთი საკითხები, როგორიცაა ადამიანის უფლებები, დეკოლონიზაცია და მრავალი სხვა. ქვეყნებს შორის ურთიერთობები გაუმჯობესდა, დადგა უიარაღო კონფლიქტების მოგვარების ერა. თუმცა, ამ ყველაფერმა გამოიწვია რუსეთში არსებული მდგომარეობა - კენჭისყრა შეერთებულ შტატებში დიპლომატიური მისიების დახურვის შესახებ.
კონცეფცია
დიპლომატიური არენის ამჟამინდელ მდგომარეობამდე ჩაღრმავებამდე, ნათლად უნდა გაიგოთ, რას გულისხმობენ მეცნიერები დიპლომატიური მისიის კონცეფციაში. ამ დროისთვის ეს გაგებულია, როგორც სხვა ქვეყანაში დიპლომატიური ურთიერთობების მიზნით მოქმედი მუდმივი მისიის სახეობა. მას ყოველთვის ხელმძღვანელობს დესპანი ან მუდმივი ადვოკატი და, შესაბამისად, აქვს ოდნავ დაბალი სტატუსი იერარქიაში, ვიდრე საელჩოები.
გასულ საუკუნეში დიპლომატიური წარმომადგენლობები იხსნებოდა ექსკლუზიურად მცირე ქვეყნებში, მაგრამ ახლა მათსა და საელჩოებს შორის უფლებებისა და პრივილეგიების მხრივ დიდი განსხვავება არ არის.
ფუნქციები
რუსეთის ფედერაციის დიპლომატიურ მისიებს აშშ-ში, ევროპასა და სხვა ქვეყნებში იგივე ფუნქციები აქვთ. ეს მოიცავს:
- თქვენი სახელმწიფოს წარმომადგენლობა სხვა ქვეყნის ტერიტორიაზე;
- რუსეთის ინტერესების დაცვა მასპინძელ სახელმწიფოში ორმხრივი სარგებლის მიღების მიზნით;
- მოლაპარაკება ქვეყნებს შორის;
- გაცნობა მასპინძელ სახელმწიფოში არსებული მდგომარეობის შესახებ და შეატყობინე ამის შესახებ თქვენი ქვეყნის მთავრობას;
- ხელშეწყობა ორ სახელმწიფოს შორის მეგობრული ურთიერთობების ხელშეწყობა.
დიპლომატიური მისიის დაწყება
იმისთვის, რომ მისიამ თავისი არსებობა დაიწყოს, პირველი რაც უნდა გააკეთოთ არის სახელმწიფოებს შორის სპეციალური შეთანხმება. ამის შემდეგ ინიშნება წარმომადგენლობის უფროსი. სწორედ ის არის ის თანამდებობის პირი, რომელმაც უნდა წარმოადგინოს თავისი ქვეყანა საერთაშორისო ასპარეზზე სხვა სახელმწიფოში ყველა არსებულ საკითხზე. მისი სტატუსი აღემატება სხვა წევრებს.
ამავდროულად, მისიის ხელმძღვანელი თავისი საქმიანობის განსახორციელებლად ვალდებულია მოიპოვოს აგრემანი - სხვა სახელმწიფოს სპეციალური შეთანხმება ამ პირის მისიის ხელმძღვანელად ყოფნის შესახებ. მისი ტერიტორია. თანამდებობის დაკავებისთანავე მას ასევე უნდა წარედგინოს რწმუნებათა სიგელები.
დიპლომატიური მისიების დახურვა
არის მრავალი მიზეზი, რის გამოც შეიძლება დაიხუროს დიპლომატიური მისიები. ეს პრაქტიკა უჩვეულოდ გავრცელებული გახდა ბოლო რამდენიმე თვის განმავლობაში. ეს მიზეზები ჩვეულებრივ მოიცავს:
- სახელმწიფოებს შორის დიპლომატიური ურთიერთობების შეწყვეტა სრული შეწყვეტით ან მის გარეშე;
- შეიარაღებული კონფლიქტი ქვეყნებს შორის;
- არაკონსტიტუციური ხელისუფლების ცვლილება;
- ერთ-ერთი ქვეყნის არსებობის შეწყვეტა.
ასევე, დახურვის მიზეზი შეიძლება იყოს წარმომადგენლობითი ოფისის ხელმძღვანელის ფუნქციების შეუძლებლობა. ეს გარემოებები მოიცავს:
- ადამიანის არასასურველ ადამიანად გამოცხადება;
- დიპლომატის უარი სამსახურებრივი მოვალეობის შესრულებაზე;
- გაიხსენა იგი მშობლიურ ქვეყანაში მთავრობის ბრძანებით.
რუსეთის ურთიერთობებიდა აშშ
"სკრიპალის საქმემ" ბოლო დროს ძალიან ძლიერი გავლენა მოახდინა საერთაშორისო ურთიერთობების მდგომარეობაზე. 2018 წლის მარტში შეერთებული შტატების და სხვა ქვეყნების ხელისუფლებამ გააძევა დიდი რაოდენობით დიპლომატები თავიანთი ქვეყნებიდან, მათ შორის დახურეს არა მხოლოდ მისიები, არამედ სიეტლში მდებარე ერთ-ერთი საელჩო. მოსკოვმა გადაწყვიტა ამგვარ ნაბიჯზე რეაგირება საკმაოდ აგრესიულად ეჩვენებინა თავისი ძალა. სწორედ ამიტომ დაიწყო ღია კენჭისყრა აშშ-ს დიპლომატიური მისიების დახურვის შესახებ. ფაქტობრივად, ქვეყნის მოსახლეობას სთხოვეს აერჩიათ ამერიკული საკონსულოს დახურვა - სანკტ-პეტერბურგში, ეკატერინბურგში თუ ვლადივოსტოკში. მთლიანობაში კენჭისყრაში მონაწილეობა მიიღო 50 ათასზე მეტმა ადამიანმა, რომლებმაც უპირატესობით აირჩიეს გენერალური საკონსულო სანქტ-პეტერბურგში.
თუმცა, აღსანიშნავია, რომ 2017 წლის ზაფხულში რუსეთმა უკვე გადადგა აგრესიული ნაბიჯები შეერთებული შტატების მიმართ. ივლისში პუტინმა ქვეყნის წინააღმდეგ სანქციების გამკაცრების გამო 755 ადამიანის გაძევება დაამტკიცა. ასეთი ქმედება ამჟამად ითვლება ერთ-ერთ ყველაზე დიდ მსგავს სიტუაციაში, მეორე მხოლოდ ამერიკული დიპლომატიური მისიების სრული დახურვის შემდეგ, რაც მოხდა ოქტომბრის რევოლუციის შემდეგ.
