მრავალი საუკუნის განმავლობაში, ნებისმიერ სახელმწიფოს ჰქონდა თავისი პოლიტიკური მოქმედების გზა. თანდათანობით, მან განიცადა ძალიან შესამჩნევი ცვლილებები, ხალხის მზარდმა რაოდენობამ დაიწყო თანდათანობით შეუერთდეს ამ ტერიტორიას. როგორც კი ჟურნალისტებმა, ექსპერტებმა, სოციოლოგებმა, პუბლიცისტებმა და სხვა რიგმა მოღვაწეებმა დაიწყეს სახელმწიფო პოლიტიკაში შეღწევა, შესაძლებელი გახდა საუბარი „საჯარო პოლიტიკის“გაჩენის ფენომენზე.
კონცეფცია
ამჟამად არ არსებობს მკაფიოდ განსაზღვრული გაშიფრული ტერმინი საჯარო პოლიტიკა და რუსეთში ის ჯერ კიდევ არ არის ფართოდ გამოყენებული. ხშირად, მეცნიერები განსაზღვრავენ საჯარო პოლიტიკის ცნებას, როგორც საქმიანობას, რომელიც მიმართულია საზოგადოების ინტერესების დაკმაყოფილებისკენ, მაგრამ სახელმწიფოს კონტროლის ქვეშ. ამრიგად, ამან ამ ტიპის პოლიტიკა სრულიად ახალ ინსტიტუტად აქცია. შეიძლება ითქვას, რომ ფართო გაგებით, საჯარო პოლიტიკა არის თავად სახელმწიფოს ორგანიზებული, მოწესრიგებული საქმიანობა, რომელიც ფუნქციონირებს ხელისუფლების ყველა სფეროს - აღმასრულებელი - სხვადასხვა სოციალური ურთიერთობების სახელმწიფო რეგულირების საფუძველზე.საკანონმდებლო, სასამართლო, მედია და მრავალი სხვა.
ახლა პოლიტიკური პარტიები, ისევე როგორც მედია, არიან დამტკიცებული სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტები, რომლებიც ერთმანეთთან მოქმედებენ ჰორიზონტალური კავშირების საფუძველზე, ანუ ისინი ითვლებიან თანაბარ მოკავშირეებად. მიუხედავად იმისა, რომ თავად ტერმინს ჯერ კიდევ აქვს ძალიან შეზღუდული სურათი, რომელიც მრავალი თვალსაზრისით მოქმედებს ექსკლუზიურად თეორიული გაგებით, უკვე შეიძლება ითქვას, რომ ეს ფენომენი სულაც არ არის ყოველ წუთში. საჯარო პოლიტიკის ეტაპობრივ განვითარებას აქვს თავისი სტრატეგია - დროთა განმავლობაში პოლიტიკურ მენეჯმენტში აქტიური „დემოკრატიული საზოგადოების“მჭიდროდ დანერგვა. ამრიგად, ხდება ლეგიტიმაციის თანდათანობითი მოდიფიკაცია, ჩნდება პრობლემების გადაჭრის ახალი მიმართულება - ზოგადი კონსენსუსი მთელ რიგ პრობლემებზე. საჯარო პოლიტიკის სწორედ ამ მიმართულებას გვთავაზობენ ამჟამად სოციოლოგები, რომელთაც სურთ ერთ იერარქიაში გააერთიანონ ძველ დროში ნაცნობი კონკურენტი ინსტიტუტები - სოციალური მეცნიერებები, პოლიტიკა და ჟურნალისტიკა.
ფორმირების ეტაპები
იმისათვის, რომ ზუსტად გავიგოთ, როგორ დაიწყო განვითარება საჯარო პოლიტიკის ფენომენმა, ცოტა უნდა ჩავუღრმავდეთ მისი ფორმირების ისტორიას. მან განვითარება დაიწყო მხოლოდ გასული საუკუნის 80-90-იან წლებში, მძიმე ეკონომიკური კრიზისის გამო, რაც უმთავრესი შეწუხება გახდა ევროპის რიგი ქვეყნებისთვის. იმ მომენტში დასავლეთ ევროპას უბრალოდ უნდა გადაეხედა თავისი სოციალური პოლიტიკა, რადგან ძველი სამოქალაქო საზოგადოების ინსტიტუტები, რომლებიც მოქმედებდნენ საჯარო ადმინისტრაციის პრობლემების გადასაჭრელად, ვეღარ უმკლავდებოდნენ წარმოშობილ პრობლემებს.პრობლემები. სწორედ ამ პერიოდში დაიწყეს ნეოლიბერალისტებმა საუბარი მმართველობის ახალ გზებზე, ასევე მეცნიერების შექმნაზე „სახელმწიფო მოქმედებაში“.
რუსეთის ფედერაცია განიხილება როგორც საჯარო პოლიტიკის, ასევე მისი ეტაპობრივი ფორმირების ნიმუშად. საერთო ჯამში არის 3 ძირითადი ეტაპი, რამაც ეს ინსტიტუტი თანამედროვე შედეგამდე მიიყვანა.
დემოკრატიზაცია
ეს იყო საჯარო პოლიტიკის დემოკრატიზაცია, რომელიც მოხდა 1993-2000 წლებში, გახდა ფორმირების პირველი ეტაპი. თანდათან ქვეყანაში დაიწყო ინსტიტუციური დემოკრატიული სახელმწიფოს სპეციალური დიზაინის ჩამოყალიბება. დაიწყო პრეზიდენტის ინსტიტუტების ჩამოყალიბება და განვითარდა მრავალპარტიული სისტემა. საბაზრო ეკონომიკამ დაიკავა თავისი ღირსეული ადგილი, ისევე როგორც პარლამენტარიზმმა. მანამდე ხისტი სახელმწიფო ტოტალიტარული რეჟიმით თანდათან პროტო-დემოკრატიად იქცა. მედიამ დაიწყო ქვეყანაში არსებული პოლიტიკური ვითარების აგრესიული გაშუქება, ასევე უშუალო მონაწილეობა რუსეთის ფედერაციის საზოგადოებრივ და პოლიტიკურ ცხოვრებაში.
კრიზისული ეტაპი
2000 წლიდან 2007 წლამდე ქვეყანაში ინსტიტუციური კრიზისი იყო. პუტინის ხელისუფლებაში მოსვლასთან ერთად დაიწყო ვერტიკალური ძალაუფლების ზრდა, თანდათან დაიწყო ბიზნესი დაშორება და თავად სახელმწიფომ გააძლიერა თავისი როლი სოციალურ-ეკონომიკურ სფეროში. დემოკრატიის ინსტიტუტებმა, რომლებიც ადრე ფორმალური იყო, დაკარგეს დომინანტური პოზიცია და გარკვეული ფუნქციები გადასცეს არაფორმალურს. ასევე ამ პერიოდში შეიმჩნევა მკვეთრი ცვლილებები ქვეყნის რეგიონულ პოლიტიკაში და თანდათანობითსახელმწიფო აპარატისა და სასამართლო სისტემის რეფორმა პრაქტიკაში ეფექტური მოდელების შექმნის მცდელობისას.
პრეზიდენტის ინსტიტუტის მკვეთრმა დომინირებამ დაქვემდებარება აღმასრულებელი ხელისუფლება და საკანონმდებლო ხელისუფლება, ისევე როგორც საზოგადოებრივი პარტიები, დაკარგა ყოველგვარი ბერკეტი. მედია იმ წლებში თრგუნავდნენ ოლიგარქებს, რომლებიც ხელისუფლების ნებართვით იყენებდნენ ინფორმაციას მოსახლეობის აზრის მანიპულირებისთვის.
რეკლამის იმიტაცია
კრიზისის შემდეგ და დღემდე, შეიძლება ითქვას, რომ ქვეყანაში საჯარო პოლიტიკა მრავალი თვალსაზრისით მხოლოდ იმიტაციაა და არა რეალობა. ამას ახასიათებს ერთდროულად რამდენიმე ტენდენცია, რომლებიც ნამდვილად ეწინააღმდეგება ერთმანეთს.
- მედია და მედია ტექნოლოგია აგრძელებს თანამედროვე პოლიტიკის რუპორად გამოყენებას. ნებისმიერ არხზე შეგიძლიათ იხილოთ გადაცემები, სადაც ქვეყნის პოლიტიკური ხელმძღვანელობა მოსახლეობას ყველა პრობლემის მალე მოგვარებას ჰპირდება და ოპოზიციური ძალები თუ საპროტესტო აქციები აქტიურად ამცირებენ.
- ეკონომიკურმა კრიზისმა გამოიწვია ქვეყანაში არსებული ყველა პრობლემის მკვეთრი გამწვავება, რამაც განაპირობა მოდერნიზაციის საჭიროება. მედვედევმა ამ პოლიტიკას „ოთხი მე“უწოდა. ეს პირდაპირ გავლენას ახდენს ინსტიტუტებზე, ინფრასტრუქტურაზე, ინოვაციებსა და ინვესტიციებზე, რაც პირდაპირ აისახება საჯარო პოლიტიკის სფეროზე.
- „მიწისქვეშა საჯაროობის“ფორმირება ინტერნეტ სივრცეში. ქვეყანაში სულ უფრო ხშირად ხდება ჩრდილოვანი მექანიზმების ასეთი ფორმირება.
სახელმწიფო პოლიტიკის როლი ქვეყანაში
იმისთვის, რომ სახელმწიფომ ჩამოაყალიბოს აქტიური, კომუნიკაციური პოლიტიკა სხვადასხვა სოციალურ ჯგუფს შორის, მოქმედი დემოკრატიული დისკუსიის საფუძველზე, საჭიროა აუცილებელი პირობები:
- ძალაუფლება ქვეყანაში გამჭვირვალე უნდა იყოს. უპირველეს ყოვლისა, ეს კონცეფცია ამჟამად ინვესტიციაა საჭიროებისამებრ სამთავრობო ინფორმაციაზე პირის თავისუფალ წვდომაში (სახელმწიფო საიდუმლოებად კლასიფიცირებული მონაცემების გამოკლებით), ისევე როგორც რიგითი მოქალაქეების შესაძლებლობაზე გავლენა მოახდინონ სამთავრობო აპარატის გადაწყვეტილების მიღებაზე..
- ქვეყანის ხელისუფლება ორიენტირებული უნდა იყოს ქვეყანაში არსებული პრობლემების მოგვარებაზე და არა საკუთარი საჭიროებების დაკმაყოფილებაზე. მთავრობამ უნდა დააყენოს ადგილობრივი საზოგადოება თავისი ყურადღების ცენტრში.
- სახელმწიფო აპარატი უნდა აკმაყოფილებდეს მართვის თანამედროვე, მაღალეფექტურ მოთხოვნებს. ეს ნიშნავს ბიუროკრატიასთან და კორუფციასთან ბრძოლას, კადრების მუდმივ გადამზადებას და მათი მუშაობის დონის ამაღლებას.
ფუნქციები
მოსახლეობის სრული ნდობა მათი ძალაუფლების სტრუქტურებისა და მათ მიერ მიღებული გადაწყვეტილებების მიმართ შეიძლება წარმოიშვას მხოლოდ მაშინ, როდესაც ისინი დაინახავენ მთელი სტრუქტურის გამჭვირვალობას.
საჯარო პოლიტიკის მთავარი ფუნქციაა სწორედ ქვეყანაში ძალაუფლების გამჭვირვალობა, ასევე ქვეყნის მოსახლეობის სხვადასხვა ფენებს შორის კომუნიკაციის უზრუნველყოფა.
