სახელმწიფოს უნიტარული ფორმა არის სახელმწიფო სტრუქტურის სახეობა, რომელშიც ქვეყანა იყოფა რამდენიმე ადმინისტრაციულ ნაწილად, რომლებსაც არ აქვთ სახელმწიფო ერთეულის სტატუსი. მაგრამ ზოგიერთ შემთხვევაში, ქვეყნის ცალკეულ რეგიონებს შეიძლება ჰქონდეს გარკვეული ავტონომია გადაწყვეტილების მიღებისას. უნიტარული სახელმწიფოს ნიშნები დამახასიათებელია ფართობითა და მოსახლეობით მცირე ქვეყნებისთვის. მაგრამ აქაც არის გამონაკლისი ჩინეთის სახით, რომელიც, მიუხედავად მისი მყარი ტერიტორიისა და უზარმაზარი მოსახლეობისა, ითვლება უნიტარულ სახელმწიფოდ. ასეთ ქვეყნებში არსებობს ერთიანი კანონები, ერთიანი კონსტიტუცია და სამართლებრივი სისტემა. უმაღლესი მმართველი ორგანოები ერთნაირია სახელმწიფოს ყველა სუბიექტისთვის. დღეისათვის მსოფლიოში დამოუკიდებელი სახელმწიფო ერთეულების აბსოლუტური უმრავლესობა უნიტარულია. ასეთ ქვეყნებს შორისაა დიდი ბრიტანეთი, საფრანგეთი, ესპანეთი, უკრაინა და მრავალი სხვა. ბოლო დროს განსაკუთრებით ხშირად გვესმის უნიტარული სახელმწიფოს ხსენება. რა არის ეს, უფრო დეტალურად განვიხილავთ.
ერთიანობა როგორცმმართველობის ფორმა
„უნიტარული სახელმწიფოს“განმარტების უფრო დეტალურად განხილვამდე აუცილებელია აღვნიშნოთ მმართველობის არსებული ფორმები. მის ბირთვში სახელმწიფო სისტემის ფორმაა ქვეყნის ადმინისტრაციული, ტერიტორიული და ეროვნული სტრუქტურა, რომელიც გვიჩვენებს ურთიერთობას რეგიონებს, ადგილობრივ და ცენტრალური ხელისუფლების ორგანოებს, აგრეთვე ერთსა და იმავე ტერიტორიაზე მცხოვრებ სხვადასხვა ეროვნებასა და ერებს შორის.
გარდა ამისა, სახელმწიფო სისტემის ფორმა გვიჩვენებს, თუ რა სუბიექტებისგან შედგება სახელმწიფო, როგორია მათი სამართლებრივი სტატუსი და ურთიერთქმედების ხარისხი, რა ფორმით არის იმავე რეგიონში მცხოვრები ეროვნული უმცირესობების ინტერესები. გამოხატული და ასევე, როგორ შენდება ურთიერთობები ორგანოებს შორის ცენტრალურ ხელისუფლებასა და ადგილობრივ ხელისუფლებას.
მაგრამ კონკრეტულ ქვეყანაში მმართველობის სპეციფიკური ფორმა დამოკიდებულია რეგიონების გეოგრაფიულ მდებარეობაზე, მათ ეროვნულ შემადგენლობაზე, ასევე უამრავ ფაქტორზე, რომელთა შორისაა ეკონომიკური, სოციალური, ისტორიული და კულტურული.
მთავრობის ფორმები
ამჟამად არსებობს სახელმწიფო-ტერიტორიული სისტემის 3 ტიპი:
1. ფედერაცია. სახელმწიფო სისტემის ეს ფორმა წარმოადგენს რამდენიმე ადრე სუვერენული (ან სახელმწიფოს შიგნით ფართო ავტონომიით) ქვეყნის (რეგიონის) გაერთიანებას ერთ სახელმწიფოდ.ნებაყოფლობით საფუძველზე. ფედერალური სტრუქტურის ყველაზე ცნობილი მაგალითებია რუსეთის ფედერაცია (შეიცავს 85 სუბიექტს, რომელთაგან 22 რესპუბლიკა, 4 ავტონომიური რეგიონი და 1 ავტონომიური რეგიონი), აშშ (50 შტატი და რამდენიმე თავისუფლად ასოცირებული ტერიტორია), ინდოეთი (29 შტატი, დედაქალაქი). რაიონი და 6 საკავშირო ტერიტორია) და სხვა.
2. კონფედერაცია. მოწყობილობის ეს ფორმა არის რამდენიმე დამოუკიდებელი ქვეყნის სახელმწიფო ასოციაცია. ამავდროულად, კონფედერაციის არც ერთი სუბიექტი არ კარგავს თავის სუვერენიტეტს და აქვს საკუთარი შეიარაღებული ძალები, ფულადი და სამართლებრივი სისტემები. შვეიცარია ერთადერთი ამჟამად არსებული კონფედერაციაა (თუმცა, ახლახან მან შეიძინა ფედერაციის ყველა ნიშანი). ევროკავშირი, რუსეთისა და ბელორუსის კავშირი, ევრაზიული კავშირი ასევე განიხილება ორიგინალურ კონფედერაციებად.
3. უნიტარული სახელმწიფო. რა არის ეს? ეს კითხვა აწუხებს მილიონობით მოქალაქეს, განსაკუთრებით ბოლო დროს სეპარატიზმის ჯიბეების გაჩენით მსოფლიოს სხვადასხვა ქვეყანაში. ეს არის ერთიანი სახელმწიფო ერთეული, რომელიც დაყოფილია ადმინისტრაციულ კომპონენტებად, რომელთაგან თითოეულს არ გააჩნია რაიმე სუვერენიტეტი და ექვემდებარება ცენტრალურ ხელისუფლებას. თავის მხრივ, უნიტარული სახელმწიფოებიც იყოფა რამდენიმე ტიპად.
სახელმწიფოს ცენტრალიზებული უნიტარული სტრუქტურა
ამ ტიპის უნიტარული სახელმწიფო წარმონაქმნები მოიცავს ქვეყნებს, რომლებშიც ხელისუფლების ფუნქციებს ადგილობრივ დონეზე ახორციელებენ მხოლოდ ხელისუფლების ის წარმომადგენლები, რომლებიც დამტკიცებულია და შეთანხმებულია ცენტრალური ხელისუფლების მიერ.მენეჯმენტი. ამავდროულად, ცენტრალიზებულ სახელმწიფოს შეუძლია გარკვეული დამოუკიდებლობა უზრუნველყოს ქვედა ადგილობრივი ხელისუფლებისთვის. ცენტრალიზებული სტრუქტურის მქონე უნიტარული სახელმწიფოების ყველაზე ნათელი მაგალითია დიდი ბრიტანეთი და დანია. გარდა ამისა, ცენტრალიზაციის ნიშნები თანდაყოლილია აფრიკის ქვეყნებში, სადაც ადგილობრივი ძალაუფლება ეკუთვნის ტომებსა და კლანებს. თუმცა აღსანიშნავია, რომ დღეს ასეთი მდგომარეობები საკმაოდ იშვიათია.
დეცენტრალიზებული უნიტარული სახელმწიფო: რა არის ეს?
დეცენტრალიზებული სახელმწიფოები მოიცავს იმ ქვეყნებს, სადაც კონსტიტუცია ითვალისწინებს ცენტრალური ხელისუფლებისა და ადგილობრივი ხელისუფლების გამიჯვნას. ანუ, ფაქტობრივად, საჯარო განათლების სუბიექტებს შეიძლება ჰქონდეთ საკმაოდ ფართო ავტონომია და ამავდროულად ჰქონდეთ საკუთარი პარლამენტი, ადმინისტრაციული სტრუქტურები და მთავრობა. ძირითადად, ასეთ პრივილეგიებს იყენებენ დიდი რეგიონები, რომლებიც ოდესღაც დამოუკიდებელი იყვნენ ან საკმაოდ ფართო დამოუკიდებლობა ჰქონდათ კონკრეტული საკითხების გადაწყვეტაში. გარდა ამისა, ამ რეგიონებს ხშირად აერთიანებს საერთო ისტორიული, ეკონომიკური და გეოგრაფიული ინტერესები. დეცენტრალიზებული სახელმწიფოს სუბიექტებს შეუძლიათ დამოუკიდებლად გადაწყვიტონ მთელი რიგი საკითხები, მათ შორის ეკონომიკური პრობლემები, განათლება, ჯანდაცვა, საზოგადოებრივი წესრიგი და კომუნალური მომსახურება. ფაქტობრივად, სუბიექტები იქცევიან უნიტარული სახელმწიფოს ცალკეულ ქვეყნებად, რომლებიც რატომღაც გაერთიანებულნი არიან ერთ ერთეულში. ნათელი ქვეყნებისკენგამოხატული დეცენტრალიზებული მოწყობილობა შეიძლება მიეკუთვნებოდეს საფრანგეთსა და ესპანეთს.
შერეული უნიტარული სახელმწიფოები
შერეულ უნიტარულ სახელმწიფოებს აქვთ როგორც დეცენტრალიზაციის, ისე ხელისუფლების ცენტრალიზებული გავლენის ნიშნები საჯარო განათლების საგნებზე. ფაქტობრივად, შერეული სახელმწიფოები მოიცავს იმ ქვეყნებს, რომელთა ზოგიერთ რეგიონს აქვს ფართო ავტონომია და შეუძლია დამოუკიდებლად გადაჭრას თავისი ამოცანები. ამავდროულად, ავტონომიებს შეუძლიათ დაამყარონ კავშირები სხვა ქვეყნებთან, ხელი მოაწერონ სხვადასხვა კულტურულ, სოციალურ და ეკონომიკურ მემორანდუმებს. შერეული ტიპის უნიტარული სახელმწიფოების ყველაზე ნათელი მაგალითებია იტალია და ნორვეგია.
ორგანიზაციის უნიტარული ფორმის მქონე სახელმწიფოებს ახასიათებთ რამდენიმე გამორჩეული თვისება.
უნიტარული სახელმწიფო ერთეულების შიდა სამმართველო
როგორც წესი, თითოეული ქვეყანა იყოფა პატარა რეგიონებად, რომლებიც, თავის მხრივ, იყოფა მცირე ადგილობრივ მმართველობის ერთეულებად. რეგიონების სახელწოდება შეიძლება განსხვავებული იყოს, მაგრამ მათი მნიშვნელობა ერთნაირია მსოფლიოს ყველა ქვეყანაში. მაგალითად, ყოფილ სსრკ-ს ქვეყნებს თავიანთ დაყოფაში აქვთ დიდი რეგიონები, რომლებიც, თავის მხრივ, იყოფა რაიონებად და სოფლად (სოფლის საბჭოებად). ეს განყოფილება შემთხვევითი არ არის. რეგიონები ყალიბდება ისტორიული წარსულის, გეოგრაფიული მდებარეობისა და ეკონომიკური განვითარების საერთო ინტერესებზე. ასეთი ადმინისტრაციული დაყოფა საშუალებას აძლევს ცენტრალურ ხელისუფლებას მაქსიმალურად გააკონტროლოს სიტუაცია მთელი ქვეყნის მასშტაბით.
ძირითადი მახასიათებლებიუნიტარული ქვეყნები
1.
სახელმწიფო სისტემის ყველა სუბიექტი ექვემდებარება ერთიანი კონსტიტუციის მოქმედებას. ამავდროულად, ძირითად კანონს შეუძლია განასხვავოს ცენტრალური ძალაუფლება და თვითმმართველობა, რაც უზრუნველყოფს რეგიონს გარკვეულ ავტონომიას.
2. ერთიანი სახელმწიფო ორგანოები. ქვეყნის პრეზიდენტისა და პარლამენტის ძალაუფლება მთელ შტატში უდაოა. გარდა ამისა, ცენტრალურ ხელისუფლებას აქვს უფლება დამოუკიდებლად დანიშნოს ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების ხელმძღვანელები.
3. თუ სხვა ეროვნებები (მცირე რაოდენობით) ცხოვრობენ სახელმწიფოს ტერიტორიაზე, მაშინ ნებადართულია მათთვის ავტონომიის მინიჭება.
4. ყველა საერთაშორისო ურთიერთობას არეგულირებს ცენტრალური ხელისუფლება. სახელმწიფოს სუბიექტები დამოუკიდებლად ვერ შედიან საერთაშორისო გაერთიანებებში. დასაშვებია მხოლოდ ავტონომიების თანამშრომლობა სხვა სახელმწიფო წარმონაქმნებთან კულტურულ და სოციალურ დონეზე.
5. სახელმწიფოს სუბიექტებს არ გააჩნიათ სახელმწიფო სუვერენიტეტი, შესაბამისად, რეგიონებს არ გააჩნიათ საკუთარი შეიარაღებული ძალები, ფულადი სისტემა და სახელმწიფოებრიობის სხვა ელემენტები.
6. სახელმწიფო ენა ყველა საგანში ერთნაირია.
უნიტარული სახელმწიფოს ჩამოყალიბებაზე მოქმედი ფაქტორები
ბევრს აინტერესებს: "უნიტარული სახელმწიფო: რა არის ეს, როგორ ყალიბდება?". შევეცადოთ ამ კითხვაზე პასუხის გაცემა. უნიტარული სახელმწიფო ყალიბდება მრავალი ფაქტორიდან გამომდინარე. მოდით გადავხედოთ ზოგიერთ მათგანს.
1.სახელმწიფოს ტერიტორიაზე ერთიანი კულტურული და ეროვნული მოსახლეობის დომინირება, რომელსაც აქვს ერთი ენა, ერთი რელიგია, მენტალიტეტის მსგავსება და საერთო ისტორია.
2. ერთიანი სახელმწიფოს შექმნის მოხერხებულობა ეკონომიკური მიზეზების გამო. სახელმწიფოებს, რომლებსაც აქვთ საერთო საზღვრები საბაჟო ბარიერების გარეშე, შეუძლიათ გაერთიანდნენ უნიტარული სახელმწიფო ფორმირებით. მართალია, აღსანიშნავია, რომ ამას ჯერ კიდევ სჭირდება ერთიანი ვალუტა, ერთიანი საგადასახადო სისტემა, ერთიანი სამართლებრივი სისტემა, ასევე რესურსების პოტენციალის ერთიანობა და შრომის დანაწილება.
3. საგარეო ზეწოლა მესამე ქვეყნებიდან. სახელმწიფო საქმეებში სხვა სახელმწიფო ასოციაციების აქტიური ჩარევით, საერთო საზღვრის მქონე ქვეყნები და საერთო კულტურული და ისტორიული ფაქტორები შეიძლება გაერთიანდნენ ერთ უნიტარულ სახელმწიფოდ.
ფაქტორები, რომლებიც გავლენას ახდენენ უნიტარული სახელმწიფოს ერთიანობაზე
კითხვაზე: „რომელი სახელმწიფოა უნიტარული?“, უმეტესობა უპასუხებს, რომ ეს არის ქვეყნები, რომლებიც გაერთიანებულნი არიან ისტორიულ და კულტურულ ტრადიციებში და არ აწყდებიან საზოგადოებაში განხეთქილების გამოვლინებებს. თუმცა, ეს არ არის მთლად სიმართლე. უნიტარულ ფორმირებებს თანამედროვე სამყაროში მრავალი პრობლემა ახასიათებს. მთავართა შორის შეიძლება გამოვყოთ ეგრეთ წოდებული სეპარატიზმი, ანუ ერთი რეგიონის მოთხოვნა მისი სახელმწიფო სუვერენიტეტის ცნობის შესახებ. დაფიქრდით რა გავლენას ახდენს უნიტარულ სახელმწიფოში ერთიანობაზე.
1. ეკონომიკური მიზეზების გამო წამგებიანი გაერთიანება. იტალია ამ შემთხვევაში საუკეთესო მაგალითია. Ბოლო დროსწლების განმავლობაში ქვეყნის ჩრდილოეთ რეგიონები აქტიურად აცხადებდნენ სუვერენიტეტს, ეს მოძრაობა განსაკუთრებით პოპულარულია ვენეციაში. ეს რეგიონები ქვეყნის ეკონომიკის ბერკეტებია და სუბსიდირებს ღარიბი სამხრეთ რეგიონებს.
2. სახელმწიფოს ნაწილების განსხვავებული ისტორია, კულტურა და ენა. ამ შემთხვევაში ყველაზე თვალსაჩინო მაგალითია უკრაინა, რომელიც შედგება სხვადასხვა კულტურული და ისტორიული ინტერესების მქონე რეგიონებისგან. ასე, მაგალითად, უკრაინის სამხრეთ და აღმოსავლეთ რეგიონებს უფრო მჭიდრო კავშირები აქვთ რუსეთთან. ანალოგიური ვითარებაა ქვეყნის დასავლეთ ნაწილშიც. ასე რომ, ტრანსკარპათიას აქვს ისტორიული და კულტურული საერთო უნგრეთთან, ბუკოვინასთან - რუმინეთთან და გალიციათან - პოლონეთთან. მაგრამ, მიუხედავად ისტორიული და კულტურული თვალსაზრისით ასეთი განსხვავებისა, უკრაინას აქვს უნიტარული სახელმწიფოს ნიშნები.
3. დაბალი ცხოვრების დონე და მოსახლეობის ამ ფაქტით უკმაყოფილება. ამ შემთხვევაში, სუდანი შეიძლება იყოს მაგალითი. ცხოვრების დაბალი დონე იყო მიზეზი იმისა, რომ ქვეყნის სამხრეთ რეგიონებმა, რომლებიც ადრე ფართო ავტონომიით სარგებლობდნენ, გადაწყვიტეს გამოეყოთ მთავარი სახელმწიფო. ამავდროულად, აღსანიშნავია, რომ სწორედ სუდანის სამხრეთ რეგიონებშია კონცენტრირებული ეკონომიკური ბერკეტების 60%-მდე. შედეგად, ამან გამოიწვია ის, რომ სამხრეთ სუდანის ახალი სახელმწიფო გამოჩნდა მსოფლიოს პოლიტიკურ რუკაზე.
4. მოსახლეობის დაბალი პოლიტიკური წიგნიერება, რაც საშუალებას აძლევს რეგიონების „პოლიტიკურ ლიდერებს“აქტიურად შეუწყონ ხელი სუვერენული სახელმწიფოს შექმნის იდეას.
