იურიდიულ ლიტერატურაში ბოლო დროს ხშირად გამოიყენება ისეთი ცნებები, როგორიცაა "კერძო და საჯარო საკუთრება". იმავდროულად, ყველას არ ესმის მათ შორის განსხვავება და ხშირად აბნევს მათ. შემდგომ სტატიაში შევეცდებით გავიგოთ, რა არის ქონება, რა თვისებები აქვს საჯარო საკუთრებას და როგორ შეუძლია მას ასეთი სტატუსის მოპოვება.
ტერმინოლოგია
საკუთრება ითვლება თანამედროვე ეკონომიკური სისტემის ცენტრალურ რგოლად. იგი განსაზღვრავს ეროვნული ეკონომიკური კომპლექსის ფუნქციონირების მიზნებს, მუშაკებსა და წარმოების საშუალებებს შორის ურთიერთქმედების გზას, განსაზღვრავს საზოგადოების სტრუქტურას, სარგებლის განაწილების მეთოდებს და ა.შ. ქონებრივი ურთიერთობები გავლენას ახდენს სხვა ტიპის ურთიერთობების ჩამოყალიბებაზე. ისინი აღიარებულია, როგორც ხერხემალი და ძირითადი.
რა არის ქონება? კონცეფცია შეიძლება განიხილებოდეს 2 ასპექტში. ვიწრო გაგებით, ეს არის თვისება, რომლითაც სუბიექტს შეუძლიაგანკარგვა, გამოყენება, ფლობა კანონიერად. ფართო გაგებით, საკუთრება არის სოციალური ურთიერთობები, რომლებიც დაკავშირებულია საქონლის განაწილებასთან/მითვისებასთან.
აღნიშნეთ ქონების იურიდიული და ეკონომიკური შინაარსი. ეს უკანასკნელი ეფუძნება სუბიექტს - ქონების კანონიერ მფლობელსა და საგანს - მატერიალურ ფასეულობებს, სარგებელს შორის ურთიერთქმედებას..
საზოგადოებრივი საკუთრების ცნება
მოგეხსენებათ, ნებისმიერ სუბიექტს, რომელსაც აქვს ამის სამართლებრივი საფუძველი, შეუძლია ფლობდეს, განკარგოს და გამოიყენოს ქონება. კერძო პირს შეუძლია იმოქმედოს როგორც მესაკუთრე. ამ შემთხვევაში საუბარია კერძო საკუთრებაზე. ყველა სხვა მატერიალური ღირებულება აღიარებულია საჯარო საკუთრებად. ეს კატეგორია უნდა განვასხვავოთ ცნებებისგან „საჯარო ადგილი“, „საზოგადოებრივი გაერთიანების საკუთრება“და ა.შ.
ამჟამად არ არსებობს „საჯარო საკუთრების“განმარტების ერთიანი მიდგომა. ზოგადად მიღებულია, რომ ყველაფერი, რაც არ არის პირადი, არის საჯარო.
განსხვავებები ინდივიდუალური (პირადი) საკუთრებისგან
განსხვავებები ამ ორ ცნებას შორის ძალიან მნიშვნელოვანია. მთავარი შეიძლება ჩაითვალოს:
- მფლობელობის თავისუფლების შეზღუდვები.
- პასუხისმგებლობა.
- აკონტროლეთ მოქმედებები ობიექტებზე.
- გოლები.
- ინტერესთა ბალანსი.
უფლებათა თავისუფლება
მის ქვეშ უნდა იქნას გაგებული სუბიექტების უფლებამოსილების ფარგლები საჯარო საკუთრებასთან მიმართებაში. ეს თავისუფლება გამოიხატება შემდეგში.მაგალითად, კერძო პირს აქვს უფლება გაყიდოს თავისი ბიზნესი, გადასცეს სახელმწიფო კულტურის ფონდს. თუ სუბიექტი მოქმედებს როგორც საჯარო ქონების თანამესაკუთრე, მას არ შეუძლია ქონება ვინმეს გადასცეს. უფრო მეტიც, მას არ შეუძლია უარი თქვას მონაწილეობის წილზე, სანამ არ დატოვებს შესაბამის საზოგადოებას.
ქონებრივი ვალდებულება
კერძო პირმა უნდა გაიღოს ყველა ის ხარჯი, რომელიც დაკავშირებულია მის ქონებასთან. საჯარო ქონების თანამფლობელი ნაკლებად დაინტერესებული სუბიექტია, ის ნაკლებ პასუხისმგებლობას გრძნობს. მაგალითად, ძლიერი ქარი იყო, რომელმაც სახლში მინა ჩაამტვრია. რიგით მოქალაქეს ახალი ჭიქის გადახდა თავად მოუწევს. მისი ჩასმა არ შედის ადამიანის ინტერესებში. თუ საჯარო შენობაში მინა გატყდება, საზოგადოების არცერთი წევრი არ იგრძნობს პასუხისმგებლობას საკუთარ თავზე. ახალი შუშის ჩასმაზე გადაწყვეტილებას მიიღებს მთელი საზოგადოება ან სპეციალურად უფლებამოსილი ორგანო.
კონტროლი
კერძო მფლობელს ყოველთვის სურს იცოდეს ჩართული პირების მიერ განხორციელებული ყველა ქმედება მის ქონებასთან დაკავშირებით. საჯარო ქონების თანამფლობელებს ეს არც ისე აინტერესებთ.
მაგალითად, შენობა არის კოლექტიური საკუთრების ობიექტი. რემონტის ჩასატარებლად აირჩიეს ოსტატი, რომელიც ჩართული მენეჯერი გახდა. მან, თავის მხრივ, მოიყვანა ჯგუფი საჭირო სამუშაოების შესასრულებლად. სარემონტო საქმიანობის ხარისხის კონტროლისთვის, არც ერთი წევრისაზოგადოება არ არის პასუხისმგებელი. შესაბამისად, სამუშაოების მიმდინარეობის მონიტორინგი სრული ძალით არ ხორციელდება. შედეგად, რემონტი შეიძლება არ იყოს ისეთი მაღალი ხარისხის, როგორც ერთი გუნდის მიერ, მაგრამ კერძო სახლში.
ინტერესთა ბალანსი
კერძო მფლობელს შეუძლია აირჩიოს რა აწარმოოს, როგორ გამოიყენოს თავისი ქონება, რაში ჩადოს ინვესტიცია. მაგალითად, მოქალაქეს შეუძლია თავის ბაღში ხე დარგოს, რადგან ეს მის ინტერესებში შედის - მოსავლის აღება უნდა. კოლექტიური საკუთრების მონაწილეებს არც ისე აინტერესებთ საზოგადოებისთვის რაიმეს წარმოება, რადგან ასეთი საქონელი გამოიყენება სოციალური მოთხოვნილებების დასაკმაყოფილებლად.
როგორც პრაქტიკა გვიჩვენებს, საჯარო ქონების თანამფლობელები პასუხისმგებლობას გარკვეული სახის სამუშაოზე გადააქვთ კონკრეტულ მონაწილეზე. როდესაც დგება სამუშაოდან მიღებული სარგებლის გაზიარების მომენტი, საზოგადოების ყველა წევრი ინტერესდება.
კერძო მესაკუთრის დანიშნულება არის პირადი მოგების მოპოვება ან მისთვის კომფორტული პირობების შექმნა. საჯარო საკუთრება გამოიყენება საზოგადოების სასარგებლოდ.
ფორმები
საზოგადოების საკუთრება ხდება:
- სახელმწიფო.
- მუნიციპალური.
- კოლექტივი.
მუნიციპალური ქონება არის ქონება, რომელსაც მართავს, ფლობს და იყენებს მუნიციპალიტეტებს. სახელმწიფო მატერიალური აქტივები შეიძლება იყოს:
- ფედერალური.
- რეგიონული.
კოლექტიური საზოგადოებრივი საკუთრება რუსეთში - ეკლესიები,საზოგადოებრივი გაერთიანებები, პოლიტიკური პარტიები და ა.შ.
სახელმწიფო ქონების გაჩენა
საკუთრება შეიძლება გადავიდეს სახელმწიფო კატეგორიაში, როდესაც:
- ნაციონალიზაცია. ეს გულისხმობს ქონების გასხვისებას რუსეთის ფედერაციის სასარგებლოდ.
- მშენებლობა საბიუჯეტო სახსრებზე. მაგალითად, გზები საჯარო საკუთრებაა.
- მაკონტროლებელი ინტერესის შეძენა კერძო კომპანიაში.
საზოგადოებრივი საკუთრების დადებითი
კოლექტიური საკუთრების ერთ-ერთი მთავარი უპირატესობაა ბუნებრივი (ბუნებრივი) რესურსების ხელმისაწვდომობა და მათი გამოყენების მიმართულებების ფართო სპექტრი. ბევრი ხელმისაწვდომი რესურსი გამოიყენება სხვადასხვა ინდუსტრიის განვითარებისთვის. ამავდროულად, წარმოების რომელიმე ერთი საშუალების გამოყენებისას, ერთდროულად რამდენიმე მიზანი რეალიზდება. მაგალითად, ქვანახშირის მოპოვების მრეწველობა ქმნის უამრავ სამუშაო ადგილებს, საშუალებას აძლევს ბევრ მომხმარებელს გამოიყენოს რესურსი და პროდუქციის გაყიდვიდან მიღებული ფული გადაიტანოს სოციალური საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად ან სხვა ინდუსტრიაში (მაგალითად, მეტალურგიულ საწარმოებში).
სახელმწიფო საჯარო საკუთრებიდან გამომდინარე, მოქალაქეებს შორის შეღავათების ერთგვაროვანი განაწილება ხდება. მაგალითად, FIU ანაწილებს ბიუჯეტის ნაწილს პენსიების დასაფინანსებლად.
მიმდინარე საკითხები
ერთ-ერთი მათგანი დღეს განიხილება საჯარო ქონების ეფექტური მართვის უზრუნველსაყოფად. ხშირად შეზღუდული ინტერესების გამოოფიციალური პირების, ეკონომიკის განვითარება მნიშვნელოვნად შენელდება. მაგალითად, მოქალაქეს უკავია ადმინისტრატორის თანამდებობა სახელმწიფო მედიაში. ის განსაკუთრებით არ არის დაინტერესებული ახალი ტექნოლოგიების დანერგვით, რადგან ამით პირად მოგებას ვერ მიიღებს. რა თქმა უნდა, ხელფასის დაზოგვის, სამსახურებრივი მოვალეობის არაჯეროვანი შესრულებისთვის სანქციების დაწესების თავიდან ასაცილებლად, ის შეასრულებს დაკისრებულ დავალებებს.
საზოგადოებრივი საკუთრების ნაკლებობის მასშტაბები სტატუსთან პირდაპირპროპორციულია. რაც უფრო მეტი ადამიანია პასუხისმგებელი, მით ნაკლებია ინდივიდუალური პასუხისმგებლობა.
მაგალითად, მუნიციპალური სკოლამდელი აღზრდის საგანმანათლებლო დაწესებულების შენობა ავარიულ იქნა და გადავიდა "დანგრევის" კატეგორიაში. დაწესებულების ხელმძღვანელი სხვა საბავშვო ბაღში გადაყვანას დაელოდება ან სამსახურის ძებნას დამოუკიდებლად დაიწყებს. ამასთან, მას დიდად არ აინტერესებს ბავშვების ბედი. პრობლემისადმი სრულიად განსხვავებული დამოკიდებულება იქნება თუ საბავშვო ბაღი კერძოა. მეპატრონე ყველაფერს გააკეთებს იმისათვის, რომ ადგილი გამონახოს და მშობლები დაარწმუნოს, რომ პრობლემა მალე მოგვარდება.
ცუდი მენეჯმენტი, სამწუხაროდ, შორს არის ერთადერთი პრობლემისგან. არც ისე იშვიათია, როდესაც თანამდებობის პირები იყენებენ საჯარო ქონებას პირადი საჭიროებების დასაკმაყოფილებლად. ასეთი ქმედებები მნიშვნელოვან ზიანს აყენებს ეკონომიკას.
საკუთრების გასხვისება კერძო მესაკუთრისგან
ეს წარმოადგენს ობიექტზე უფლებების მფლობელისგან სახელმწიფოს ან მუნიციპალიტეტის გადაცემას. გაუცხოება შეიძლება იყოს ნებაყოფლობითი ან იძულებითი.
ვაიმეორე შემთხვევაში, პროცედურის ნორმატიული საფუძველი შეირჩევა ქონების სახეობიდან გამომდინარე. მაგალითად, სტრუქტურის გასხვისებისას გამოიყენება სამოქალაქო კოდექსის, სამოქალაქო კოდექსის და რიგი სხვა აქტების ნორმები. თუ მიწის საჯარო საკუთრება წარმოიქმნება, მთავარი იურიდიული დოკუმენტი არის LC.
