საკუთრების საჯარო მართვა: ორგანიზაცია, ფუნქციები, ფორმები

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:43

სამოქალაქო კოდექსი და სხვა საკანონმდებლო აქტები არეგულირებს ქონებრივი და ქონებრივი ურთიერთობების სახელმწიფო მართვას. ამაში განსაკუთრებული როლი ენიჭება აღმასრულებელი ხელისუფლების სისტემას. ეს მოიცავს სახელმწიფოს წარმომადგენლებს, რომლებიც უფლებამოსილია მთავრობის მიერ სააქციო საზოგადოებაში, სადაც მოქმედებს სახელმწიფო კაპიტალი, მრავალი სპეციალური ორგანო, სააგენტო, სახელმწიფო კომიტეტები, სამინისტროები, რუსეთის ფედერაციის მთავრობა.

საკუთრების სახელმწიფო მართვა, ქონების ტრანსფორმაცია, გამოყენება, განკარგვა, მმართველი სახელმწიფო ორგანოების ფუნქციების შესრულებაზე კონტროლი - ეს ყველაფერი ხელისუფლების იურისდიქციაშია. მას აქვს გადაწყვეტილების მიღების ყველაზე ფართო უფლებამოსილება მმართველობასთან დაკავშირებულ ყველა საკითხზე. სახელმწიფო ქონების მართვის უმნიშვნელოვანესი ფუნქციები ენიჭება რუსეთის ფედერაციის ქონებრივი ურთიერთობის სამინისტროს. პრინციპში, ყველა ფუნქციონირებარუსეთის ფედერაციის კანონებით და სხვა რეგულაციებით მოქმედი ორგანოები შეიძლება ეწოდოს მნიშვნელოვანს.

მთავარი ფუნქციები

ხელისუფლების მიერ ქონების სახელმწიფო მართვისთვის უფლებამოსილი ორგანოები დაკავებულნი არიან საწარმოთა აქციების ბლოკში, შესაბამისად, დივიდენდების პოლიტიკით და გაცვლითი კურსის რეგულირებით. მათი ძალისხმევით მუშავდება და ხორციელდება სახელმწიფო მეწარმეობის განვითარების სტრატეგია, ყალიბდება მიზნობრივი პროგრამები, სამთავრობო ბრძანებები და გეგმები. ეს არის უფლებამოსილი ორგანოები, რომლებიც ქმნიან კონკურენტუნარიან და ბაზარზე ადაპტირებულ სტრუქტურას სახელმწიფო და კომერციული სექტორების ობიექტების მართვისთვის. მათი დახმარებით მუშავდება საფასო პოლიტიკა ბაზრის ფორმირებებსა და სახელმწიფო საწარმოებს შორის გაცვლაში.

მხოლოდ მითითებული სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების მართვის ორგანოები ითვლის სტრატეგიული პროგნოზირების ვარიანტებს, აპროგრამებენ სახელმწიფოს ქონებრივი პოტენციალის გრძელვადიან განვითარებას და წყვეტენ მიმდინარე და სტრატეგიულ ამოცანებს ქვეყნის მთელი ეკონომიკის რესურსებით მომარაგებისთვის. სახელმწიფო ორგანოების ამოცანები ასევე მოიცავს მართვის სტრუქტურებისა და სახელმწიფო ქონების სამეცნიერო მონაცემებით და სპეციალური კადრებით სტრატეგიული უზრუნველყოფის შემუშავებისა და განხორციელების ფუნქციებს..

სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების მართვის პროცესი ამჟამად ყველაზე ხშირად შემოიფარგლება შეკვეთით ფორმალური ფრაგმენტული ღონისძიებებით. ქონებით სარგებლობის კონტროლი მის შესაბამისადმიზანი ჯერ კიდევ არასაკმარისი და, შესაბამისად, არაეფექტურია. ამიტომ სტრატეგიულ მიზანს წარმოადგენს სახელმწიფო ქონების ოპტიმალური ზომებით გამოყენებისა და რეპროდუქციის ორგანიზება. ამისთვის ინერგება მართვის ინოვაციური მეთოდები. ექსპერტების აზრით, ეს მიზნები სრულად ვერ მიიღწევა მალე, შესაძლოა, არც არასდროს.

ფედერალური სახელმწიფო საკუთრება და მისი მართვა მოითხოვს შესაბამისი ინსტიტუტების არსებობას და სახელმწიფო, როგორც მფლობელი და სტრატეგიული მენეჯერი, გარკვეული ბერკეტების მეშვეობით უნდა განახორციელოს დაგეგმვა, პროგნოზირება, სტიმულირება, ორგანიზაცია, კოორდინაცია და პერსონალის მართვა.. ასეთი ქმედებების ერთ-ერთი მახასიათებელია ეკონომიკური და ადმინისტრაციული ფორმებისა და მეთოდების ორგანული შერწყმის აუცილებლობა.

ფედერალური სახელმწიფო ქონება და მისი მართვა არის ეკონომიკური და ორგანიზაციული ურთიერთობის სისტემა სხვადასხვა სუბიექტებსა და მმართველებს შორის. როდესაც ის სრიალებს, შეუძლებელია სახელმწიფო ობიექტების რეპროდუქციის, ეფექტური გამოყენებისა და ტრანსფორმაციის უზრუნველყოფა, ვინაიდან მოქმედებს შერეული ტიპის ეკონომიკური მექანიზმი. უფლებამოსილი ორგანოების დანიშნულება, როგორც უკვე აღვნიშნეთ, არის სახელმწიფოსა და საზოგადოების ძირითადი ეკონომიკური და სოციალური ინტერესების განხორციელება..

მენეჯმენტის სისტემის ძირითადი პრინციპები

სახელმწიფო ქონების მართვის ორგანოები მოქმედებენ რიგი სავალდებულო პრინციპების საფუძველზე.

1. სახელმწიფო ქონების მიზნობრივი გამოყენება. მიზანი არის შექმნა ამისთვისშესაბამისი მატერიალური პირობების სოციალური და ეკონომიკური სარგებლის რეალიზაცია.

2. მენეჯმენტის ეფექტურობა, რომელიც შედგება მიზნის მიღწევაში. სახელმწიფო ქონების მართვის ორგანოებმა უნდა მიაღწიონ საქმიანობის გარკვეულ შედეგს, მათი გავლენის ქვეშ მყოფი ობიექტის ხარისხობრივ მდგომარეობას..

3. მენეჯმენტის პროფესიონალიზმი. აუცილებელია მაღალკვალიფიციური მენეჯერებისა და მენეჯერების მოზიდვა, მენეჯმენტის თანამშრომლების სერტიფიცირების ჩატარება. სახელმწიფო ქონებას მართავს არა შემთხვევითი ადამიანები, არამედ კარგად გაწვრთნილი ადამიანები.

4. პროგრესული მოტივაცია. საჭიროა კარგად შემუშავებული მექანიზმი, რომელსაც შეუძლია ფინანსური ინტერესის მოზიდვა, რაც მხოლოდ შედეგზეა დამოკიდებული.

5. მუდმივი კონტროლი. არავითარ შემთხვევაში არ უნდა დაუშვან მენეჯერების საქმიანობა თავის მხრივ. სახელმწიფო ქონებას მართავს კონტროლირებადი ორგანოები. ისინი პასუხისმგებელნი უნდა იყვნენ თავიანთი მენეჯმენტის შედეგებზე. მფლობელი (სახელმწიფო) ვალდებულია განახორციელოს მუდმივი მონიტორინგი თითოეული მენეჯერის საქმიანობის შესახებ რეგულარულად მიღებული ანგარიშების მეშვეობით. ასევე აუცილებელია მიღებული მონაცემების დამუშავება და ანალიზი.

6. სავალდებულო ხარისხის სამართლებრივი რეგულირება. აქ აუცილებელია სახელმწიფო ქონების მართვის თითოეული სუბიექტის სამართლებრივი მხარდაჭერა შექმნილი საკანონმდებლო აქტების სისტემის შემუშავება, მიღება და შეძლებისდაგვარად დახვეწა.

7. მუშაობის ფორმებისა და მეთოდების მრავალფეროვნება. სახელმწიფო ქონების თითოეულ ობიექტს აქვს გარკვეული მახასიათებლები და შესაბამისად თითოეული მათგანის მართვაეფექტის გასაზრდელად უნდა გაერთიანდეს ადმინისტრაციული და ეკონომიკური ზომები.

8. მენეჯმენტის თანმიმდევრულობა და სირთულე.

9. მენეჯმენტის სტრუქტურის გაუმჯობესება ორგანიზაციული თვალსაზრისით. რუსეთის ფედერაციაში სახელმწიფო ქონების მართვისას თითოეულ დონეზე, ხშირად შეიძლება აღინიშნოს გარკვეული ფუნქციების დუბლირება. აუცილებელია თითოეული ლიდერის პასუხისმგებლობის კონსოლიდაცია მიღებულ გადაწყვეტილებებზე და შესრულებულ სამუშაოზე.

10. ქონების მართვის თითოეული სუბიექტის პასუხისმგებლობა. სახელმწიფო ქონება ხელშეუხებელი უნდა იყოს. თუმცა, მისი ხელშეუხებლობა არსებობდა ჯერ კიდევ 1937 წელს, როდესაც საზოგადოებაში დომინირებდა ეკონომიკური და სოციალური პასუხისმგებლობა.

მენეჯმენტის სპეციფიკური პრინციპები შერეულ ტიპის ეკონომიკაში

შერეულ ეკონომიკაში არსებობს სახელმწიფო ქონების მართვის სხვა პრინციპები. ქონება შენარჩუნებულია გარდამავალი პერიოდის მიხედვით. გათვალისწინებულია რეფორმების ხასიათი და უზრუნველყოფილია პროგრესული ინსტიტუციური ძვრები ეკონომიკაში. მენეჯმენტი მიზნად ისახავს სისტემის კრიზისის დაძლევას და მის რესტრუქტურიზაციას. ორგანიზაციული კავშირები შეესაბამება საინვესტიციო, სამრეწველო, ინოვაციური და სახელმწიფო პოლიტიკის სხვა სფეროების განხორციელების ამოცანებს.

ობიექტების მართვა უნდა იყოს რაციონალური და ეფექტური. სახელმწიფო ქონება იმართება ღია სისტემით და, შესაბამისად, ამ ამოცანისადმი მიდგომა სისტემატური უნდა იყოს. ეს ხასიათდება გარე გარემოს ინტენსიური და ხშირი ზემოქმედებით მენეჯმენტის ფუნქციონირებაზე დაამიტომ ხანდახან ავარია. აქ უნდა იყოს გამოხმაურება, რადგან განსაზღვრებით სახელმწიფო ძალაუფლება და თვითმმართველობა არჩევითი ცნებებია და შესაბამისად ხელისუფლების აპარატი ან ადგილობრივი თვითმმართველობა იღებს გადაწყვეტილებებს, რომლებიც აშკარად პოლიტიკურია.

მაგალითად, რეგიონის სახელმწიფო ქონების მართვა უნდა მოხდეს ცენტრთან შეთანხმებული მეთოდებისა და საშუალებების გათვალისწინებით. მაშინ შესაძლებელი ხდება სუბიექტებზე მიზნობრივი ზემოქმედება ეროვნული მასშტაბით დასახული მიზნების მიღწევის ზოგად პროცესში. რუსეთის ფედერაციის შემადგენელი ერთეულების სახელმწიფო ქონების მართვის სპეციფიკურ პრინციპებს შორის შეიძლება გამოიყოს შემდეგი.

სოციალური პოლიტიკა და მიზნების დასახვა

სოციალურ-ეკონომიკური ეფექტურობის მიღწევა. მენეჯმენტის პროცესის შეფასება შეუძლებელია შემოსავლის მაქსიმიზაციის პრინციპის გარეშე, ამის მიზეზი სწორედ ამ კატეგორიის ბუნებაა. კრიტერიუმია ინფორმაცია ეკონომიკური სტატისტიკიდან. სწორედ ამ მაჩვენებლებით ფასდება პროცესის ეფექტურობა. მუნიციპალური და სახელმწიფო ქონების ობიექტებიდან მიღებული შემოსავალი ასევე განსაზღვრავს სახელმწიფოს სოციალურ პოლიტიკას..

მიზნების დასახვის შემუშავება - მიზნების სისტემა, სადაც ხაზგასმულია ძირითადი და პრიორიტეტული მიზნები. სოციალურ-ეკონომიკური პოლიტიკის სტრატეგიული მიზანი ყოველთვის არის პირობები საქონლის რეპროდუქციის მდგრადი პროცესისთვის, რომელსაც შეუძლია სოციალური მოთხოვნილებების დაკმაყოფილება. საერთო ეკონომიკური მიზანია უზრუნველყოს მუნიციპალური და სახელმწიფო ეკონომიკური სექტორების განვითარება. თუმცა განსახორციელებლადეს მიდგომა სახიფათოა.

აუცილებელია მუნიციპალიტეტმა და სახელმწიფომ განახორციელონ ობიექტურად განსაზღვრული მიზნები კონკრეტულ ობიექტთან ან მათ ჯგუფთან მიმართებაში. ასევე შეუძლებელია მუშაობა მარეგულირებელ სამართლებრივ აქტებში ამ მიზნების დაფიქსირების გარეშე. სახელმწიფო ქონების მართვის განხორციელება უნდა მოიცავდეს მიზნის მიღწევის გზებს, რომლებიც დამტკიცებულია უფლებამოსილი მუნიციპალური ან სახელმწიფო ორგანოების მიერ. ეს მეთოდები უნდა იყოს არა მხოლოდ კანონიერი და კანონით დაცული, არამედ მასტიმულირებელიც. დაქირავებული მენეჯერები პასუხისმგებელნი უნდა იყვნენ თავიანთი საქმიანობისთვის.

პროგრესული მოტივაცია და პასუხისმგებლობა

პროგრესული მოტივაცია არის სუბიექტის ინტერესის განვითარებული მექანიზმი მატერიალური მხრიდან მიღებული შედეგებით. სახელმწიფო ქონების განკარგვის მართვის ეს სისტემა ამჟამად სრულყოფილად არის დამუშავებული. ეს არის ალბათ ყველაზე ეფექტური ელემენტი საერთო მმართველობის მექანიზმში. ის იყენებს ჯანსაღ მეცნიერულ დივიდენდის პოლიტიკას, ანაზღაურების პროგრესულ სისტემას, სწრაფ დაწინაურებას, სოციალური დაცვის შესანიშნავ სქემას, დაზღვევას, დაცვას და ა.შ.

თუ გავითვალისწინებთ, რომ თანამედროვე რუსეთში ანაზღაურების დონე, რომელიც არ არის დაკავშირებული პირის ფედერალური სახელმწიფო ქონების მართვასთან, ცოტაზეა დამოკიდებული (განსაკუთრებით არ არის დამოკიდებული მენეჯმენტის ეფექტურობის ინდიკატორებზე), შეგვიძლია არ ველით სოციალური საკითხების სწრაფ გადაწყვეტას. უფრო მეტიც, მენეჯერების დანახარჯების მიდგომა კომუნალური ტარიფების ფორმირებისთვის,ტრანსპორტი, ელექტროენერგეტიკული მრეწველობა და სხვა მსგავსი არ ქმნის სტიმულს რუსეთის სახელმწიფო სექტორის დიდი ობიექტების ეფექტური მართვისთვის.

უცნაურად გამოიყენება მმართველთა კატეგორიის ცალკეული სუბიექტების ადმინისტრაციული, სოციალურ-ეკონომიკური, სისხლის სამართლის პასუხისმგებლობა სახელმწიფო ობიექტების არაეფექტური გამოყენებისა და ქვეყნის საკუთრების რეპროდუქციის განსაკუთრებულად დაბალი ხარისხის გამო. საინტერესოა, რომ ყოველწლიურად ვითარება უარესდება. როგორც პარტიული, ისე ადმინისტრაციული პასუხისმგებლობა დიდი ხანია და დიდი ხანია დაკარგულია. ინდივიდები იღებენ მენეჯერულ გადაწყვეტილებებს სახელმწიფოს საკუთრებაში არსებული მრავალმილიარდ დოლარიანი აქტივებით.

ყველაზე მძიმე შემთხვევა სამსახურიდან გათავისუფლებაა. ეს ჯერ კიდევ ნარჩენია ადრე ფართოდ გამოყენებული ადმინისტრაციული ღონისძიებებიდან. სახელმწიფო ქონების ძარცვით გამდიდრებული პირები დაუყოვნებლივ პოულობენ სხვა სამუშაოს საჯარო სექტორში, ყველაზე ხშირად კი უფრო მომგებიანი. ეს ყველაფერი სახელმწიფო და მუნიციპალური ქონების ოპერატიული მართვის სისტემაში პირადი პასუხისმგებლობის ძალიან სუსტ დონეზე მიუთითებს. განსხვავებული უნდა იყოს. მენეჯმენტის თითოეულმა სუბიექტმა პასუხისმგებელი უნდა იყოს ყველა იმ ზარალზე, რომელიც მიაყენეს საზოგადოებას და სახელმწიფოს არაკომპეტენტური ქმედებების, უმოქმედობის, კორუფციის და დანაშაულის შედეგად.

სისტემური მენეჯმენტი და პროფესიონალიზმი

სირთულეობა მართვის სისტემაში ფუნდამენტური პრინციპია, რომელიც გამოიხატება სახელმწიფო ქონების მართვის ყველა ფუნქციის ურთიერთდაკავშირებაში, ზოგადად.მიზანდასახულობა, კონტროლის მექანიზმის ელემენტების თანმიმდევრულობის უზრუნველყოფა. აქ ურყევი უნდა იყოს აღმასრულებელი და წარმომადგენლობითი ხელისუფლების, პირებისა და მართვის სტრუქტურების მოქმედების ერთიანობა, ადმინისტრაციული და ეკონომიკური მეთოდების ორგანული ერთობლიობა, საქმიანობის ეფექტიანობის შეფასების ერთიანი კრიტერიუმები და მსგავსი..

ყველაზე მნიშვნელოვანი პირობაა იმის გაგება, რომ ნებისმიერი ინდივიდუალური საკუთრების ობიექტის მართვის შედეგი ყოველთვის გავლენას ახდენს მართვის ეფექტზე საჯარო საკუთრების მთელ სპექტრზე და აქ მასშტაბები უზარმაზარია. ეს ნიშნავს, რომ აუცილებელია სახელმწიფო ქონების მართვის პროგრამებისა და ფორმების შემუშავება ერთიან სისტემაში. მენეჯმენტთან დაკავშირებული ყველა ქმედება სათანადოდ უნდა იყოს უზრუნველყოფილი მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტებით. სახელმწიფო ქონებისადმი თანამედროვე დამოკიდებულება დიდხანს ვერ დარჩება სტაბილურად - საკანონმდებლო ბაზის გასაძლიერებლად უნდა იქნას გამოყენებული სამართლებრივი კატეგორიები; ეს წინაპირობაა.

მსოფლიოში საკანონმდებლო ხელისუფლების ინსტიტუტსა და საზოგადოების სოციალურ-ეკონომიკურ განვითარებას შორის კავშირს ბევრად უკეთ შეიძლება მივაკვლიოთ. რუსეთში აუცილებელია საკანონმდებლო აქტების სისტემის შემუშავება, მიღება და გაუმჯობესება, რომელიც შექმნის სამართლებრივ მხარდაჭერას. ჩვენ ასევე გვჭირდება იძულების ინსტიტუტი, რათა შესრულდეს სახელშეკრულებო ვალდებულებები, საკუთრების შეხედულებები გაიყოს „ჩვენი“და „მათი“პრინციპით..

პროფესიონალიზმის პრინციპი სულაც არ არის რთული განსახორციელებელი რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე. ეს მოითხოვს კონკურენტულ საფუძველს როგორც მენეჯმენტის სისტემაში ხალხის მოზიდვის კუთხით, ასევე კომპეტენტურადჩამოყალიბდა სასწავლო პროგრამა კონკურსში გამარჯვებული საგნებისთვის. რა თქმა უნდა, კვალიფიკაციის ამაღლება პერიოდული პროცედურაა და კორუფცია უნდა გამოირიცხოს როგორც სამსახურში მიღებისას, ასევე თითოეული მენეჯერის კვალიფიკაციის დონის შეფასებისას. ეს ყველაფერი დღეს არსებობს, მაგრამ გარკვეულწილად ფორმალურია.

შერეული ეკონომიკის პერიპეტიები

უკვე რამდენიმე ათეული წლის წინ განადგურდა სახელმწიფო ქონების მართვის ძველი სისტემა, რომელიც უზრუნველყოფდა მსოფლიოში ერთადერთი ჭეშმარიტად სოციალური სახელმწიფოს არსებობას. ახალი ჯერ ჯეროვნად არ ჩამოყალიბებულა და მეტიც, კონცეპტუალურად არ არის გააზრებული. ამ დრომდე არცერთ ექსპერტს არ შეუძლია ნათლად ახსნას, როგორი სოციალურ-ეკონომიკური სისტემა გარდაქმნის ჩვენს საზოგადოებას, რა როლს ასრულებს სახელმწიფო საკუთრება მთლიან ეკონომიკაში და რა მართვის სისტემა იქნება საჭირო გარდამავალი პერიოდის ბოლოს.

ჯერჯერობით, რუსეთი მიჰყვება ქვეყნების უმეტესობის მაგალითს და ქმნის შერეულ ეკონომიკას, მაგრამ სახელმწიფო საკუთრების მნიშვნელობა ზედმეტად შეფასებულია. ის ყოველთვის (სხვა ქვეყნებში აკეთებს!) უნდა ასრულებდეს უმნიშვნელოვანეს ფუნქციებს ნებისმიერ სოციალურ-პოლიტიკურ პირობებში. აქ ორი კომპონენტი შეიძლება შეინიშნოს: სახელმწიფო ქონების კერძო საკუთრებად გარდაქმნის მართვა (რაციონალურად შეიძლება ჩაითვალოს), ასევე სახელმწიფო ქონების რეპროდუქციისა და მისი გამოყენების მართვა..

თუმცა, არც ერთი ეს ელემენტი არ შესრულდა. რეფორმების დასაწყისშივე იყო სულსახელმწიფო ქონების განადგურება მტაცებლური ფართომასშტაბიანი პრივატიზაციით. იმ ვარიანტში, რომელიც განხორციელდა, პრივატიზაციამ ასევე არ შეუწყო ხელი კერძო ტიპის საკუთრების გაჩენას, თუ ის რაიმე ეფექტიანი იქნებოდა, განსაკუთრებით სახელმწიფო საკუთრებასთან შედარებით. რეფორმატორებმა დაკარგეს კონტროლი სახელმწიფო ქონებაზე მის მიმართ ნეგატიური დამოკიდებულების გამო, მთელი ინდუსტრია ფაქტიურად დაიღუპნენ, რუსეთის ფედერაციის ტერიტორიაზე ყველა მიღწევა გათელა. ეს ყველაფერი უნდა აღდგეს, თორემ რუსეთი ვერასოდეს გახდება ისეთი დიდი ძალა, როგორიც საბჭოთა მმართველობის დროს იყო.

ქონება

ყველას ესმის, რომ საკუთრება არის აბსოლუტურად ნებისმიერი სისტემის საფუძველი, რომელიც არსებობს და ვითარდება ეკონომიკაში. სახელმწიფო საკუთრება დღეს წარმოადგენს პირებს შორის ურთიერთობის გამოხატულებას საქონლის მითვისებისა და საზოგადოებრივი და სახელმწიფო ინტერესების განსახორციელებლად. მენეჯმენტი არ არის მიმართული რეპროდუქციაზე, სახელმწიფო საკუთრება გამოიყენება და გარდაიქმნება უკიდურესად ირაციონალურად, მისი ობიექტები ითვისება ეკონომიკური მეთოდებით, ფორმებით, მართვის ფუნქციებით - ეს ყველაფერი არაკეთილსინდისიერია. მეტიც, პრივატიზაცია მხოლოდ ერთ-ერთია იმ ინსტრუმენტთაგანი, რომელმაც ქვეყანას ზიანი მოუტანა. იგი უნდა ასახავდეს სახელმწიფო საკუთრების კერძო საკუთრებაში გადაქცევას ეკონომიკის საერთო სტრუქტურის რაციონალიზაციისა და სოციალური კაპიტალის ეფექტური რეპროდუქციის უზრუნველსაყოფად. სინამდვილეში კი პირიქით ხდება.

პრივატიზაციას აქვს ორი ეტაპი: ფორმალური და რეალური. პირველი გარდაქმნის სახელმწიფო საკუთრებასკერძოში, ახალი მფლობელების უფლებამოსილების ლეგალურად უზრუნველყოფის მიზნით. და მეორე აყალიბებს რეალურ ახალ მფლობელებს, კერძო მოვაჭრეებს, რომლებიც აწყობენ ამ ქონების გამოყენების ეფექტური რეპროდუქციის პროცესს. გლობალური გარდაქმნები ყოველთვის იწვევს სირთულეებს სახელმწიფო სიმდიდრის მართვაში. ამჟამად, კრიზისებს ძალიან ბევრი პრობლემა აქვს, რომელიც ეკონომიკური მეცნიერების მიერ არ არის განვითარებული.

დღეს რუსეთში ამ სირთულეებს ემატება სხვა იდეოლოგიური და პოლიტიკური „ხმაურები“, რომლებიც აფერხებენ საკუთრების ტრანსფორმაციის გაგებას. კრიტიკული ანალიზისა და ქმედითი ღონისძიებების ნაცვლად იდეოლოგიური ომი მიმდინარეობს. საკუთრების ფორმები გარდაიქმნება, ამ პროცესს არავითარი სარგებელი არ მოაქვს ქვეყანას და ამიტომ პრივატიზაციის მოწინააღმდეგეები და მომხრეები, დიდი ალბათობით, ვერასდროს დაეთანხმებიან.

სახელმწიფო რეგულირება და თვითორგანიზაციის საბაზრო მექანიზმები

არ აქვს მნიშვნელობა რა ტიპის მფლობელებს ეკუთვნის სუბიექტი (სახელმწიფო იქნება ეს თუ კერძო პირი). მხოლოდ ასეთ პირობებში შეიძლება შეიქმნას ეკონომიკური და სხვა წახალისება ქონების რეპროდუქციისა და რაციონალური გამოყენებისათვის.

დღეს რუსეთში, არსებითად, ხელშესახები არავის განუცდიასახელმწიფო ქონების არაეფექტურ გამოყენებაზე პასუხისმგებლობა და ეფექტური ზომები ეროვნული ეკონომიკის არცერთ სექტორში ჯერ არ არის გამოვლენილი. დაიკარგა თავად მოტივაციური მექანიზმი, რომელიც პასუხისმგებლობის მედლის მეორე მხარეა და ამიტომ არ ხდება სახელმწიფო ქონების ხარისხიანი მართვა (და ხშირად: ბოლოს და ბოლოს, ის ვერ გახდება სახელმწიფო მონოპოლიის ადეკვატური შემცვლელი). იმისთვის, რომ ეკონომიკა ნორმალურად ჩამოყალიბდეს და ფუნქციონირდეს, თვითორგანიზაციის ფაქტორები საკმარისი არ არის - სახელმწიფომ უნდა მართოს ქვეყნის ეკონომიკა.

ეს არის ყველაზე მნიშვნელოვანი შინაგანი მომენტი, რომელიც არის მისი არსების არსი, აღწევს სხეულის ყველა ფორებში ერთხელ დიდი ძალა. სახელმწიფო ქონების მართვის ორგანიზაციის გარე ელემენტებიც კი არ აკმაყოფილებს: არც საკრედიტო, არც ფულადი სისტემა, არც რამდენიმე გადარჩენილი საწარმოს ფუნქციონირება და არც დაბეგვრა - ჯერ არაფერში ოპტიმიზმის საფუძველი არ არსებობს. საბაზრო ურთიერთობების თვითორგანიზება შემთხვევითობაზე მიტოვებულ პროცესს ჰგავს. მხოლოდ ერთობლივი ძალისხმევით არის შესაძლებელი მისი გამარტივება, როცა ბაზარი თავისი თვითორგანიზაციით და სახელმწიფო თავისი მარეგულირებელი მენეჯმენტით ერთდროულად მოქმედებენ, თანაც, წინააღმდეგობების გარეშე..

სახელმწიფო მართვა

ეს ფენომენი უფრო ეკონომიურია, ვიდრე თუნდაც ბაზარი თავისი კონკურენციით, კაპიტალით, საქონლით, ფულით და მსგავსით. სახელმწიფო მართვის საფუძველს წარმოადგენს ის ქონება, რომელიც მას ეკუთვნის, რაც იძლევა საზოგადოებრივი და სახელმწიფო ინტერესების რეალიზების საშუალებას. ეს არის ზუსტად ისსახელმწიფო ადმინისტრაციის კონსოლიდაციური როლი. ეკონომიკისთვის სახელმწიფომ არაერთი მნიშვნელოვანი ფუნქცია უნდა შეასრულოს. როგორც უკვე აღვნიშნეთ, ეს კეთდება სოციალური კაპიტალის რეპროდუქციისთვის.

ეს არის სახელმწიფო (საზოგადოება), რომელიც ეკუთვნის (ან უნდა ეკუთვნოდეს) როგორც ეროვნული მნიშვნელობის სფეროებსა და დარგებს, ასევე ძირითად დარგებს. მაგალითად, ელექტროენერგიის ინდუსტრია მთლიანად სახელმწიფო საკუთრებაშია კანადაში, იაპონიაში, საფრანგეთში და სხვა ქვეყნებში, რკინიგზა და ტრანსპორტი ეკუთვნის სახელმწიფოს იტალიაში, საფრანგეთში, ესპანეთში, შვედეთში, ავსტრიაში და სხვა ქვეყნებში, ფოსტა - აშშ-ში, იაპონია და სხვა ქვეყნები, საჰაერო ტრანსპორტი - ესპანეთში, საფრანგეთში და სხვა ქვეყნებში.

ყველაზე ხშირად სახელმწიფო არის ბუნებრივი რესურსების, კულტურული, ისტორიული, ინტელექტუალური ფასეულობების მფლობელი. სახელმწიფომ უნდა დააფინანსოს მაღალი ტექნოლოგიები და ფუნდამენტური მეცნიერებები, სწორედ ის აფინანსებს ინფორმაციული პროდუქტების უმეტესობას. სახელმწიფოს როლის დაკნინება კი ქონების მართვაში არის გამოუსწორებელი ზიანის მიყენება ქვეყნისთვის. ეს არის ის, რაც ვნახეთ ბოლო ათწლეულების განმავლობაში.