კომუნალური არის ეკონომიკური კონცეფცია, რომელიც გულისხმობს ორგანიზაციას, რომელიც უზრუნველყოფს მოსახლეობას ელექტროენერგიით, გაზით, წყლით და სხვა აუცილებელი სერვისებით. ასეთ ორგანიზაციებს აქვთ მონოპოლია და მათი ფუნქციონირება რეგულირდება მთავრობის საქმიანობით. დაკავშირებული ტერმინი ასევე გამოიყენება კომუნალური ბიზნეს სუბიექტის მიმართ: საჯარო კომუნალური.
როგორ მუშაობენ საჯარო საბინაო კომპანიები
კომუნალური ქონების ფონდები ადგილობრივი საფინანსო სისტემის ერთ-ერთი მთავარი კომპონენტია. ეკონომიკის კომუნალური სექტორის საწარმოებში შედის მხოლოდ ის ბიზნეს სუბიექტები, რომლებიც მოქმედებენ მხოლოდ კომუნალური ქონების ბაზაზე, ან რომელთა ფინანსებში კომუნალური ქონების წილი 50%-ზე მეტია. ისინი ასევე მოიცავს იმ ინდუსტრიებს, საქმიანობასრომელიც ადგილობრივი ხელისუფლების კონტროლს ექვემდებარება.
კომუნალური მომსახურება მუშაობს ადგილობრივი ბიუჯეტის სახსრების საფუძველზე.
კომუნალური მომსახურების შექმნის ეტაპები
- კომუნალური კომპანიის დაარსების გადაწყვეტილებას ადგილობრივი საკრებულო იღებს. ამასთან, ხდება თანხების გამოყოფა, რეგისტრაცია, ბეჭდის დამტკიცება, საბანკო ანგარიშის გახსნა, საწესდებო ფონდის განსაზღვრა და ამ ორგანიზაციის დირექტორის კანდიდატის შერჩევა. ასევე, ადგილობრივი საბჭო წყვეტს საწესდებო კაპიტალის მინიმალურ ოდენობას.
- შერჩეულია იურიდიული პირის სახელი. იგი უნდა შეიცავდეს ინფორმაციას იურიდიული და ორგანიზაციული ფორმის შესახებ, ასევე დასახელებას. ამასთან, ამ სახელწოდებაში დაუშვებელია რომელიმე სახელმწიფო ორგანოს სახელების (როგორც სრული, ისე შემოკლებული) გამოყენება. მთავრობა ან ადგილობრივი ხელისუფლება.
საწარმოს ფუნქციონირების შეწყვეტის მიზეზები.
კომუნალური მომსახურების ძირითადი ტიპები
კომუნალური მომსახურება იყოფა კორპორატიულ და უნიტარად. მოდით უფრო ახლოს მივხედოთ მათ.
უნიტარული კომუნალური კომპანია იქმნება ერთი ორგანოს მიერადგილობრივი თვითმმართველობა, რომელიც ხდება მისი დამფუძნებელი და შედის მისი მართვის სფეროში. ეს ორგანო ამტკიცებს წესდებას, გამოყოფს მის ფუნქციონირებისთვის საჭირო სახსრებს, ქმნის უფლებამოსილ ფონდს, რომელიც არ იყოფა აქციებად (წილები), ანაწილებს შემოსავალს (როგორც უშუალოდ, ასევე ხელმძღვანელის მეშვეობით), მართავს საწარმოს და ასევე ქირაობს თანამშრომლებს, რათა შექმნან. სამუშაო გუნდი, ზედამხედველობს საწარმოს შესაძლო ტრანსფორმაციასთან ან მოხსნასთან დაკავშირებულ საკითხებს.
რუსეთში კომუნალური საშუალებების უმეტესობა უნიტარულია.
უნიტარული საწარმოსგან განსხვავებით, კორპორატიული საწარმო იქმნება ორი (ან მეტი) დამფუძნებლის მონაწილეობით მათი ურთიერთშეთანხმების საფუძველზე. ისინი ახორციელებენ საქმეების ერთობლივ მართვას და მათი ქონება გაერთიანებულია ერთ მთლიანობაში. მათ შეუძლიათ შექმნან ორგანოები, რომელთა მეშვეობითაც მართონ კომუნალური მომსახურება.
ზოგჯერ კორპორატიული სუბიექტები მოქმედებენ როგორც სააქციო საზოგადოება ან თუნდაც შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოება. ეს უკანასკნელი შეიძლება შექმნას ერთმა ადამიანმა, სულ მცირე, უკრაინაში.
კომუნალური სააქციო საზოგადოება
კომუნალურ სააქციო საზოგადოებაში ხდება საწესდებო კაპიტალის დაყოფა თანაბარი ღირებულების აქციების გარკვეულ რაოდენობაზე, რომელთა უფლებები უზრუნველყოფილია აქციებით. ზიანის ანაზღაურების ერთადერთი წყარო სააქციო საზოგადოების კორპორატიული ქონებაა. სააქციო საზოგადოებაშიკომუნალური ტიპის ადგილობრივი თვითმმართველობები ფლობენ აქციების ნახევარს და გადამწყვეტი გავლენის უფლებას.
კომუნალური შპს
კომუნალურ შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოებაში სახსრების ფონდი იყოფა გარკვეულ აქციებად (ანუ აქციებად) და მათი მოცულობა განისაზღვრება სპეციალური დოკუმენტებით. ამ ფონდს მთლიანად ან ნაწილობრივ ადმინისტრირებას უწევს ადგილობრივი ხელისუფლება. ამავე დროს, ისინი ასევე ასრულებენ გადამწყვეტ როლს კომუნალური შეზღუდული პასუხისმგებლობის საზოგადოების ფუნქციონირებაში. კომპანიის წევრების პასუხისმგებლობა მათი საქმიანობის ვალდებულებებზე ეხება მხოლოდ ამ ფონდის სახსრებს.
კომუნალური და ადგილობრივი თვითმმართველობის ორგანოების წევრებს შორის ურთიერთქმედება ეფუძნება დაქვემდებარების, ანგარიშვალდებულების პრინციპს, იმ პირობით, რომ უმაღლესი უფლებამოსილება არის თვითმმართველობის ორგანოები, რომლებიც აკონტროლებენ კომუნალური სამსახურების მუშაობას. კერძოდ, მათი ამოცანები მოიცავს კომუნალური საწარმოების მიერ სახსრების რაციონალური გამოყენების მონიტორინგს, მათ მიერ მიღებული მოგების გამოყენებას დანიშნულებისამებრ, ანგარიშების მიღებას ზეპირი ან წერილობითი ფორმით.
უნიტარული საწარმოების ფონდები სახელმწიფო საკუთრებაა და გამოიყენება ეკონომიკურ ხარჯებად.
კომუნალურ და საბინაო საწარმოებს აქვთ ქონება, რომელიც შედგება ისეთი კომპონენტებისგან, როგორიცაა საქონელი, მიმდინარე და ძირითადი საშუალებები, აგრეთვე სხვა მატერიალური და ფინანსური აქტივები.
რა არის კომუნალური დაფინანსების წყარო?
მასალის წყაროები დაკომუნალური კომპანიის ფინანსური ქონება შეიძლება იყოს:
- საქალაქო, რაიონული ან სამხარეო საბჭოს მიერ მოწოდებული სახსრები;
- მოგება ფასიანი ქაღალდებიდან;
- შემოსავლები, რომლებიც მიიღება ეკონომიკური და ფინანსური საქმიანობის განხორციელებით, კერძოდ, მომსახურების გაყიდვით;
- თანხები მიღებული ხელშეკრულებით რაიონული, რეგიონული ან ქალაქის ბიუჯეტიდან;
- საბანკო და სხვა სესხები;
- კაპი. ინვესტიციები, საბიუჯეტო და სხვა დაფინანსება;
- შეწირულობა, ქველმოქმედება (მოქალაქეების ან ორგანიზაციებისგან);
- გარიგებები სხვისი ქონების შესაძენად;
- სხვა ლეგიტიმური წყაროები.
კომერციული და არაკომერციული ორგანიზაციის უფლებები
საზოგადოებრივი კომუნალური არაკომერციული საწარმოს (ანუ სახელმწიფო კომუნალურ კომპანიას) უფლება არა აქვს თავისუფლად გამოიყენოს მისთვის გამოყოფილი სახსრები იმ ორგანოს თანხმობის გარეშე, რომლის დაქვემდებარებაშიც მდებარეობს ეს საწარმო. იგი ახორციელებს თავის საქმიანობას ზემდგომი ორგანოს მითითებების შესაბამისად და წარუდგენს მას.
კომერციული ტიპის კომუნალური საწარმო ეხება ბიზნეს სუბიექტებს, აქვს თავისუფალი ეკონომიკური ავტონომიის უფლება, მაგრამ ამავე დროს ეკისრება პასუხისმგებლობა, რომელზედაც მოთავსებულია მთელი მისი ქონება.
