ფინანსთა სამინისტრო არის განმარტება, შესრულებული ფუნქციები, ორგანიზაცია

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:36

MinFin არის ფინანსთა სამინისტროს, რუსეთის ფედერაციის ფინანსური ზედამხედველობის მთავარი ორგანოს აბრევიატურა. ამ დროისთვის, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო არეგულირებს ფინანსურ, საბიუჯეტო, საგადასახადო, საბანკო, სავალუტო და სადაზღვევო საჯარო სექტორებს. ფაქტობრივად, დღეს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ბრძანებას აქვს აღსრულების უმაღლესი პრიორიტეტი რუსეთის პრეზიდენტის ბრძანების შემდეგ და განსაზღვრავს სახელმწიფოს ფინანსურ სტრატეგიას.

როგორ გაჩნდა ფინანსური მარეგულირებელი ორგანო რუსეთში

IX საუკუნეში, როდესაც კიევან რუსეთი განვითარების პიკზე იყო, სახელმწიფოს სჭირდებოდა ადამიანები, რომლებიც გააკონტროლებდნენ ფინანსურ ნაკადებს. საჭირო იყო არა მხოლოდ ფულის შენახვა, არამედ ჩანაწერების შენახვა, ასევე მისი ეფექტურად გამოყენება. ამ მიზნებისათვის პრინცს ჰყავდა ხაზინადარი. აღსანიშნავია, რომ ხაზინადარები მე-16 საუკუნემდე არ ითვლებოდნენ სრულუფლებიან მოხელეებად, მაგრამ წმინდად სანდო ურთიერთობა ჰქონდათ პრინცთან.

უკვე 1512 წელს პრინცმა ვასილი III-მ ჩამოაყალიბა წესების ერთიანი ნაკრები ძვირფასი ნივთების შენახვისა და წარმოებისთვის, სახელმწიფო ხაზინის მომსახურებისთვის, სახელმწიფოს გამოყენებით ფინანსური ოპერაციების დამუშავებისა და დაფიქსირებისთვის.ხაზინა. ეს წესები განხორციელდა საკანონმდებლო დონეზე და მოგვიანებით გახდა ცნობილი როგორც "სახაზინო ორდერი".

პეტრე I-მდე სახაზინო სისტემა მოუწესრიგებელი რჩებოდა. მაგრამ ხელისუფლებაში მოსვლიდან მალევე მან შეცვალა ფინანსური მართვის სისტემა და ხაზინის სათავეში სენატი დააყენა. სახელმწიფო ფინანსური მარეგულირებელი სწრაფად განვითარდა და გაუმჯობესდა, ამიტომ უკვე 1802 წელს გამოჩნდა რუსეთის იმპერიის ფინანსთა სამინისტრო, რომელიც გახდა თანამედროვე ფინანსთა სამინისტროს პროტოტიპი.

სრულფასოვანი მარეგულირებელი მექანიზმის ჩამოყალიბება

1917 წლის სოციალისტური რევოლუციის დროს არეულობის შემდეგ შეიქმნა რესპუბლიკის ფინანსთა სახალხო კომისარიატი, რომელმაც ადგილობრივ პროვინციებს დიდი თავისუფლება მისცა ბიუჯეტის ორგანიზებასა და მართვაში. ავტონომია მოქმედებდა 1946 წლამდე, სანამ სსრკ-ში გაჩნდა სსრკ-ს ფინანსთა სამინისტრო, რომელიც აერთიანებდა კავშირში შემავალი რესპუბლიკების ყველა ფინანსურ მარეგულირებელს.

1992 წელს სსრკ-ს დაშლის შემდეგ სსრკ-ს ყოფილი ფინანსთა სამინისტრო უნდა გაიყოს ორ განყოფილებად - რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო და რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის სამინისტრო. შემდგომში რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკის სამინისტროს ეწოდა რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკური განვითარების სამინისტრო.

რა აქტივობებს ახორციელებს ფინანსთა სამინისტრო?

პირველი, რაც უნდა დაიწყოს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს საქმიანობის განხილვა არის სახელმწიფო დებულება. ყველა სამთავრობო უწყება, რომელიც იყენებს ფინანსებს თავის საქმიანობაში, უნდა იხელმძღვანელოს ფინანსური საქმიანობის განხორციელების ზოგადი წესებით, რაცფინანსთა სამინისტროს მიერ დაარსებული. საკუთრების სხვადასხვა ფორმის ყველა საწარმოსა და ორგანიზაციის სააღრიცხვო ჩანაწერები ასევე ინახება რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს მიერ დადგენილი წესების შესაბამისად. გარდა ამისა, ფინანსთა სამინისტრო რეგულარულად ამოწმებს დეპარტამენტებსა და დაწესებულებებს დადგენილი წესების დარღვევაზე.

ფინანსური ზედამხედველობის სფეროში ეფექტური მენეჯმენტის უზრუნველსაყოფად, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო მჭიდროდ თანამშრომლობს რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმასთან, ასევე მის შესაბამის კომიტეტებთან.

ფინანსთა სამინისტროს მუშაობის კიდევ ერთი მნიშვნელოვანი ნაწილი საგარეო პოლიტიკაა. მაგალითად, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტრო ახორციელებს კონტროლს ფასიანი ქაღალდების, საბაჟო რეგულირების, აუდიტის, ძვირფასი ლითონებისა და ქვების, ინვესტიციების და თუნდაც უძრავი ქონების სფეროში. ცალკე აღნიშვნის ღირსია არასახელმწიფო საპენსიო ფონდები, რომელთა რეგულირებას ასევე ახორციელებს სახელმწიფო ფინანსური მარეგულირებელი.

ფინანსთა სამინისტროს ორგანიზაცია გულისხმობს დეპარტამენტის ცალკეულ განყოფილებებად დაყოფას, რომელთაგან თითოეული პასუხისმგებელია თავის მიმართულებაზე. თუმცა, ამის გარდა, რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს აქვს რამდენიმე ავტონომიური დაქვემდებარებული ორგანო:

• ფედერალური ხაზინა - ასრულებს ფედერალური ბიუჯეტის ადმინისტრირების ფუნქციას.
• ფედერალური საგადასახადო სამსახური - აკონტროლებს დაბეგვრას.
• ფედერალური საბაჟო სამსახური - აკონტროლებს საბაჟო სამსახურების საქმიანობას.
• Rosalkogolregulirovanie არის ფედერალური სამსახური, რომელიც არეგულირებს სამომხმარებლო ფასებს ალკოჰოლზე.

ვინ არის პასუხისმგებელიფინანსთა სამინისტრო 2018 წელს?

დღეს რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელია ანტონ გერმანოვიჩ სილუანოვი. აღსანიშნავია, რომ 2018 წლის მაისიდან მას ასევე უკავია რუსეთის ფედერაციის პირველი ვიცე-პრემიერის თანამდებობა. მისი მამა გერმანი მიხაილოვიჩი ხელმძღვანელობდა ფინანსთა სამინისტროს ერთ-ერთ განყოფილებას სსრკ-ს დაშლის შემდეგ. ამიტომ ანტონ სილუანოვმა გადაწყვიტა გაეგრძელებინა მამის მოღვაწეობა და უკვე 1985 წელს დაამთავრა მოსკოვის ფინანსური ინსტიტუტი ფინანსებისა და კრედიტის განხრით.

ინსტიტუტის დამთავრებისთანავე ანტონ გერმანოვიჩმა სამსახური მიიღო ფინანსთა სამინისტროში, სადაც თავდაჯერებულად ავიდა კარიერის კიბეზე და გაიუმჯობესა პროფესიული უნარები. 2003 წელს ათეული თანამდებობის შეცვლის შემდეგ, ანტონ სილუანოვი გახდა რუსეთის ფინანსთა მინისტრის მოადგილე, შემდეგ კი 2011 წლის ბოლოს დაინიშნა ფინანსთა მინისტრად და წარადგინეს რუსეთის ფედერაციის უშიშროების საბჭოს.

ანტონ გერმანოვიჩის პირად ცხოვრებაზეც ყველაფერი კარგად ჩაიარა. ის ცხოვრობს ბედნიერ ქორწინებაში და ზრდის 1999 წელს დაბადებულ შვილს, გლებს. ანტონ გერმანოვიჩმა არაერთხელ აღიარა, რომ ფსევდონიმებით ინახავს ანგარიშებს სოციალურ ქსელებში Instagram-სა და Facebook-ზე. ამჟამინდელი ფინანსთა მინისტრი დაინტერესებულია მოტოციკლებით, თავისუფლად ფლობს გერმანულ ენას და აქვს დიდი რეკორდების კოლექცია.

ფინანსთა სამინისტროს აქტუალური პრობლემები: განსაკუთრებული ყურადღების სფეროები

საპრეზიდენტო არჩევნებში ვლადიმერ პუტინის გამარჯვების შემდეგ, ინაუგურაციისთანავე, მან მიმართა რუსეთის ფედერაციის განახლებულ მთავრობას ახალი განკარგულებებით, რომლებიც უკვე მიღებულია.საერთო სახელი "შეიძლება". ამ განკარგულებებში პრეზიდენტმა გააჟღერა მრავალი გადაუდებელი გამოწვევა, რომელთა წინაშეც რუსეთის მთავრობა უახლოეს მომავალში მოუწევს. გაჟღერებულ თეზისებს შორის იყო ისეთებიც, რომლებიც ფინანსთა სამინისტროს დაუყოვნებლივ რეაგირებას მოითხოვდა. ეს არის საპენსიო რეფორმა, ისევე როგორც კანონმდებლობის ცვლილებები ერთობლივი მშენებლობის სფეროში.

ფინანსთა სამინისტროს როლი საპენსიო რეფორმაში

რუსეთის მთავრობამ დაასკვნა, რომ არსებული სახელმწიფო საპენსიო სისტემა მოძველებულია და უახლოეს მომავალში ნორმალურად ფუნქციონირებას ვერ შეძლებს. ხელისუფლების განცხადებით, პენსიონერების რეალური შემოსავლები შემცირდება, ამიტომ სახელმწიფოს პენსიების დაგროვების ახალი მექანიზმების შემუშავება დასჭირდა. რეფორმის შექმნაზე მუშაობა ფინანსთა სამინისტროს დაევალა.

თემა, რომელიც საჭიროებდა რეფორმას იმდენად დიდი იყო, რომ კანონპროექტი შემუშავდა ყველა სამინისტროსა და სამთავრობო დეპარტამენტის მონაწილეობით.

მუშაობის შედეგი იყო რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ბრძანება პენსიების დანიშვნისა და გადახდის სფეროში რუსეთის გარკვეული კანონების ცვლილების შესახებ კანონპროექტის შექმნის შესახებ. ინიციატივის მთავარი თეზისი იყო მამაკაცებისთვის საპენსიო ასაკის გაზრდა 65 წლამდე, ხოლო ქალებისთვის - 63 წლამდე. ძველი კანონმდებლობიდან ახალზე უმტკივნეულო გადასვლისთვის გადაწყდა 2019 წლიდან საპენსიო ასაკის ეტაპობრივი აწევა.

2018 წლის 26 სექტემბერს უკვე მიიღო კანონპროექტი რუსეთის ფედერაციის სახელმწიფო დუმამ. თუმცა, მიღებამდე მასში 300-ზე მეტი ცვლილება განხორციელდა პროფილის მიხედვითკომიტეტები, ასევე რუსეთის ფედერაციის პრეზიდენტი. კერძოდ, ვლადიმერ პუტინმა ფინანსთა სამინისტროს გაუგზავნა წერილი, რომელშიც შესთავაზა ქალებისთვის საპენსიო ასაკის გაზრდა არა 63 წლამდე, როგორც ადრე იყო დაგეგმილი, არამედ 60.

აზრები გაყოფილი

კანონპროექტის მიღებამ გამოიწვია საზოგადოების დიდი პროტესტი და მასობრივი პროტესტი. რამდენიმე პოლიტიკურ და სოციალურ ძალას საპენსიო რეფორმის გაუქმებაზე რეფერენდუმის ჩატარებაც კი სურდა.

ახალმა მიდგომამ საპენსიო დანაზოგების მიმართ უნდა შეიყვანოს რუსეთის ფედერაციის ეკონომიკა მსოფლიოს უმსხვილესი ეკონომიკის ხუთეულში. თუმცა, ამისთვის მშპ-ს წლიური მოცულობა არანაკლებ 5,5%-ით უნდა გაიზარდოს. ფინანსთა სამინისტრო ამას სრულიად შესასრულებლად მიაჩნია.

საზიარო მშენებლობის პრობლემა

ფინანსების მსხვილი ქურდობა, მოტყუებული ინვესტორები, გახმაურებული კრიმინალური გამოძიებები - ეს და მრავალი სხვა უხსოვარი დროიდან თან ახლავს რუსეთის სააქციო კაპიტალის სამშენებლო ბაზარს. მაგრამ 2019 წლიდან სიტუაცია უნდა შეიცვალოს, რადგან რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ახალი ბრძანება მთლიანად ცვლის მრავალბინიანი შენობების მშენებლობის პრინციპებს.

ეფექტური გადაწყვეტა ფინანსთა სამინისტროსგან

თუ ადრე, კაპიტალის მფლობელები თანხებს გადასცემდნენ პირდაპირ დეველოპერს, ანუ დეველოპერს და რეალურად იყვნენ მთლიანად მასზე დამოკიდებულნი, ახლა კაპიტალის მფლობელები თანხებს განათავსებენ სპეციალურ საბანკო ესქრო ანგარიშებზე. ამ მიდგომის ეფექტურობა ის არის, რომ დეველოპერს არ ექნება პირდაპირი წვდომა დეველოპერების ფულზე.

ახლა დეველოპერებს მოუწევთ თანხების მოზიდვა გარედან და ამის საუკეთესო გამოსავალი სესხი იქნებამსესხებლების ფულით მხარდაჭერილ ბანკში. აღსანიშნავია, რომ ესქროუ ანგარიშები ავტომატურად დაზღვეულია ბანკების მიერ და ფორსმაჟორული შემთხვევების შემთხვევაში, კაპიტალის მფლობელებს უხდიან ფულს სრულად, მაგრამ დაზღვევა მოქმედებს არაუმეტეს 10 მილიონი რუბლის ოდენობით. რა თქმა უნდა, ეს გადაწყვეტილება ფინანსთა სამინისტროსთვის ადვილი არ იყო, მაგრამ ამ საკითხში მარეგულირებელმა პრიორიტეტად აქციათა მფლობელთა ინტერესები დააყენა.

უძრავი ქონების ბაზრის ექსპერტებმა უკვე აღიარეს, რომ რეფორმა მნიშვნელოვან ზარალს მოუტანს უძრავი ქონების ბაზარს, მაგრამ დაიცავს ინვესტორებს თაღლითებისგან. ანალიტიკოსების აზრით, ბევრი მცირე სამშენებლო კომპანია იძულებული გახდება დატოვოს ბაზარი ინვესტიციების ნაკლებობის გამო. უფრო მეტიც, ბანკიდან სესხის მიღებისას დეველოპერი გადაიხდის დამატებით პროცენტს, რაც საბოლოო ჯამში გაზრდის მზა ქონების ღირებულებას. კომპანიებმა არაერთხელ გაუგზავნეს წერილები რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს ერთობლივი მშენებლობის რეფორმის შერბილების მოთხოვნით. კანონპროექტის საბოლოო ვერსიაში გათვალისწინებული იყო დაინტერესებული მხარის ყველა მოთხოვნა.

არის სხვა მოსაზრება. ბოლო რამდენიმე წლის განმავლობაში, მზა უძრავ ქონებაზე მოთხოვნა გაიზარდა რუსეთის უძრავი ქონების ბაზარზე და, ფინანსური პროგნოზების მიხედვით, კვლავ გაიზრდება. ამასთან დაკავშირებით უძრავ ქონებაზე ფასები არ გაიზრდება, თუმცა შესაძლოა რეფორმის ძალაში შესვლის შემდეგ პირველად მერყეობდეს.

ვალუტის გამოშვება

2017 წლიდან რუსეთის ფინანსთა სამინისტრომ, რუსეთის ფედერაციის ცენტრალური ბანკის მონაწილეობით, დაიწყო უცხოური ვალუტის შესყიდვა შიდა ბაზარზე რუბლის კურსის სტაბილიზაციისა და გარე გავლენის შესამცირებლად. რუსეთის ეკონომიკა. 2018 წლის ზაფხულში ცენტრალურ ბანკს მოუწიადროებით გააუქმოს ბიუჯეტის წესი და შეწყვიტოს უცხოური ვალუტის შესყიდვა ფინანსთა სამინისტროსთვის რუსული ვალუტის მაღალი ცვალებადობის გამო. ამ ზომამ ხელი შეუწყო რუსეთის ვალუტაზე მოთხოვნის შემცირებას გლობალურ ფინანსურ ბაზრებზე და შეინარჩუნა რუბლის სტაბილური კურსი.

აღსანიშნავია, რომ ბიუჯეტის წესით უცხოური ვალუტის შესყიდვები დაგეგმილი მოცულობებით განხორციელდება. 7 სექტემბრიდან 4 ოქტომბრის ჩათვლით ცენტრალურმა ბანკმა ფინანსთა სამინისტროსთვის რეკორდული 426,9 მილიარდი რუბლი შეიძინა.

ფინანსთა სამინისტრომ ასევე გაზარდა უცხოური ვალუტის შესყიდვების მოცულობა 2018 წლის ზაფხულსა და შემოდგომაზე საერთაშორისო საფონდო ბირჟებზე ნავთობის ფასების ზრდის გამო, რათა მინიმუმამდე დაიყვანოს შავი ოქროს გავლენა რუსულ ვალუტაზე და ქვეყნის ეკონომიკა მთლიანად.

არა მხოლოდ სანქციები

2018 იყო საცდელი წელი არა მხოლოდ რუსეთის ფინანსთა სამინისტროსთვის, არამედ მთელი ქვეყნის ეკონომიკისთვის. სანქციების გარდა, რომლებიც გარკვეულ შეზღუდვებს აწესებს, რუსეთმა დაიწყო ხანგრძლივი და მტკივნეული რეფორმების ეტაპი ეკონომიკური საქმიანობის გასაუმჯობესებლად. ეკონომიკის რეკონფიგურაციაში ფინანსთა სამინისტროს როლი არ შეიძლება გადაჭარბებული იყოს, რადგან რეალურად სწორედ ეს მარეგულირებელი ორგანო აყალიბებს ახალი დროის ეკონომიკას. ფინანსთა სამინისტროს თანამშრომლებს ეს ესმით და ცდილობენ ყველაფერი გააკეთონ რუსეთის მოქალაქეების ცხოვრების გასაუმჯობესებლად.

პროგნოზები მომავლისთვის

ყოველწლიურად ფინანსთა სამინისტროს ფინანსური ანალიტიკოსები აგროვებენ სტატისტიკურ მონაცემებს და პროგნოზირებენ სამომავლო ეკონომიკურ მაჩვენებელს. რუსული ვალუტის უახლესმა მნიშვნელოვანმა გაუფასურებამ აიძულა ანალიტიკოსები სერიოზულად დაფიქრდნენ რუბლის მომავალზე.

პირველ რიგში წარმომადგენლებიფინანსთა სამინისტრო აღნიშნავს, რომ რუბლის ნომინალური გაცვლითი კურსი არ არის შეფასებული. გლობალური ეკონომიკის ზრდა გამოიწვევს იმ ფაქტს, რომ 2025 წელს რუსული რუბლის კურსი დოლართან მიმართებაში შეიძლება იყოს 66,4 რუბლი, ხოლო 2035 წლისთვის ის 73,9 რუბლამდე გაიზრდება.

თუმცა, ყველა ეს პროგნოზი შეიძლება ახდეს, თუ საერთაშორისო ეკონომიკა კვლავ არ განიცდის გლობალურ კრიზისს, ნავთობის რესურსების ნაკლებობას და სხვა ეკონომიკურ კოლაფსებს. ამ შემთხვევაში შეუძლებელია ეკონომიკური საქმიანობის პროგნოზირება.