ფინანსთა სამინისტრო: ფუნქციები, ამოცანები, სტრუქტურა და მნიშვნელობა

2024 ავტორი: Henry Conors | [email protected]. ბოლოს შეცვლილი: 2024-02-12 09:39

ფინანსთა სამინისტრო არის ფედერალური აღმასრულებელი ორგანო. ფინანსთა სამინისტროს ძირითადი ფუნქციებია ერთიანი სახელმწიფო ფინანსური პოლიტიკის შემუშავება და ლიდერობა ფინანსური ორგანიზაციის სფეროში.

ისტორია

ფინანსთა სამინისტროს თანამშრომლების ისტორიული წინამორბედები სამთავრო მოგების სანდო მეურვეები - ხაზინადარი არიან. მე-16 საუკუნისთვის სახაზინო ორდერი გაჩნდა და მხოლოდ 1812 წელს ჩამოყალიბდა ფინანსთა სამინისტრო. 1917 წლიდან მან განიცადა მთელი რიგი ცვლილებები - გადაიქცა რესპუბლიკის ფინანსთა სახალხო კომისარიატად, მოიცავდა სსრკ საკავშირო რესპუბლიკების ფინანსთა სამინისტროებს, შეუერთდა ეკონომიკის სამინისტროს, სანამ 1992 წელს იგი კვლავ გახდა. დამოუკიდებელი ფედერალური ორგანო, რომელიც დღემდე რჩება.

სტრუქტურა

ფინანსთა სამინისტროს ხელმძღვანელი არის პრეზიდენტის მიერ დანიშნული მინისტრი. მას ეკისრება სრული პასუხისმგებლობა მასზე მინდობილი ფედერალური ორგანოს მუშაობაზე. მის დასახმარებლად მთავრობა 16 დეპუტატს ირჩევს. საგადასახადო სამსახურისა და საბაჟო კომიტეტის ხელმძღვანელებთან, ასევე სხვა მაღალჩინოსნებთან ერთად ქმნიანსაბჭო თავმჯდომარე მინისტრით.

სამინისტროს ცენტრალური აპარატი მოიცავს 20-მდე დეპარტამენტს, რომელთაგან თითოეული წყვეტს თავის კონკრეტულ ამოცანებს. ზოგადად, ფინანსთა სამინისტრო თავის ფუნქციებს ასრულებს შემდეგ სფეროებში.

ფინანსები

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ამოცანებისა და ფუნქციების სრული სია საკმაოდ გრძელია, მაგრამ პირველი პუნქტი ყოველთვის არის ფინანსების სამართლებრივი რეგულირება. ამრიგად, სახელმწიფოს შეუძლია გააკონტროლოს თავისი ფულადი სახსრების გამოყენების რაციონალურობა ეკონომიკური, სოციალური და სხვა პროგრამების გადასაჭრელად, რაც იწვევს საზოგადოების განვითარებას.

ეს საქმიანობა რეგულირდება არა მხოლოდ ფინანსური, არამედ კონსტიტუციური და ადმინისტრაციული კანონმდებლობით. ფინანსების სფერო მოიცავს სახელმწიფო და მუნიციპალურ რესურსებს, კერძოდ, გამოიხატება საგადასახადო გადასახადებში ორგანიზაციებიდან და საწარმოებიდან.

რეგულაცია ხორციელდება იმპერატიული მეთოდით. ფინანსთა სამინისტრო აკონტროლებს შემოსული გადახდებიდან სახელმწიფო სახსრების ფორმირების პროცესს, მის განაწილებას სხვადასხვა რეგიონებს შორის და შემდგომ გამოყენებას მიზნობრივი პროგრამებისთვის.

საბიუჯეტო აქტივობები

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ფუნქციები ასევე ვრცელდება საბიუჯეტო საქმიანობაზე. ის უფრო ვიწროა ვიდრე ფინანსური და შეიძლება წარმოდგენილი იყოს ამ უკანასკნელის ერთ-ერთ მიმართულებად. ამ აქტივობის ფარგლებში ფინანსთა სამინისტრო აკონტროლებს ბიუჯეტის განაწილებას სხვადასხვა ტერიტორიულ დონეზე პრობლემების გადასაჭრელად. უფრო მეტიც, თუ სახელმწიფოს რესურსები გათვლილია მთელ ქვეყანაზე დაყველგან ნაწილდება მის მიერ საბიუჯეტო საქმიანობის შესახებ მიღებული ნორმატიული აქტები, შემდეგ მხოლოდ მასშია საჭირო ცალკე მუნიციპალიტეტში გამოცემული აქტების დებულებების დაცვა. ფინანსთა სამინისტროს სხვა ფუნქციებია საგადასახადო, სადაზღვევო, სავალუტო და საბანკო საქმიანობის რეგულირება.

საბიუჯეტო ორგანიზაცია

ფინანსთა სამინისტროს კონტროლის ფუნქციები გავლენას ახდენს ფინანსებზე, მაგრამ ამ სფეროში სხვადასხვა დეპარტამენტს უფრო კონკრეტული ამოცანები აქვს, მაგალითად, ფედერალური ბიუჯეტის მომზადებისა და შესრულების ორგანიზება. ამ აქტივობის ფარგლებში მზადდება ანგარიშგება, საფინანსო წლის რესურსების დაგეგმვა და მომავალი შემოსავლების პროგნოზირება, კეთდება ანგარიშები ფულადი სახსრების კანონმდებლობის ცვლილებებზე დამოკიდებულების შესახებ. იგივე დეპარტამენტი აკონტროლებს ხარჯებსაც, ანუ დგება თანხების განაწილების გეგმა, სავარაუდო გადახდების მაქსიმალური ოდენობა ფასდება დროის პერიოდებით.

ბიუჯეტთაშორისი ურთიერთობები

ფინანსთა სამინისტროს შემდეგი ამოცანა და ფუნქციაა ქვეყნის სახელმწიფო ორგანოებს, რეგიონებსა და ადგილობრივ თვითმმართველობას შორის ურთიერთობების დარეგულირება, რასაც თან ახლავს საბიუჯეტო აქტივობები შესაბამის დონეზე. სრული კონტროლისთვის, ყველა ხარჯი წინასწარ არის განაწილებული და დაფიქსირებული მუდმივ საფუძველზე. გაიგივებულია სუბიექტების საბიუჯეტო უფლებები, ასევე მუნიციპალიტეტების შემოსავლები. მათ ურთიერთობას ფედერალურ რესურსებთან თანაბარი მნიშვნელობა აქვს, ამიტომ ფინანსური დახმარება და გადასახადების გადახდის განაკვეთები გამოითვლება იგივე მეთოდოლოგიით.

საკრედიტო კავშირები

საკრედიტო ზონის რეგულირებათანამშრომლობა რუსეთის ფინანსთა სამინისტროს კიდევ ერთი ფუნქციაა. იურიდიული ან ფიზიკური პირების ნებაყოფლობითი გაერთიანების საქმიანობა, რომელიც არსებობს ურთიერთსაფინანსო დახმარების მიზნით, გამოხატული ერთმანეთისთვის სესხების გაცემაში და სახსრების საერთო ბალანსის დაზოგვაში, რეგულირდება ფედერალური კანონით. ამ სფეროში ფინანსთა სამინისტროს უფლებამოსილებები და ფუნქციებია მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების დამტკიცება, საკრედიტო კავშირების სახელმწიფო რეესტრის წარმოება, მათი ქმედებების ზედამხედველობა და თანამშრომლობაში მონაწილეთა რაოდენობის გაზრდა. ეს მოვალეობები ენიჭება ფედერალურ სამინისტროს მთავრობის დადგენილებით.

მიკროფინანსება

რუსეთის ფედერაცია უზრუნველყოფს დამწყები მეწარმეებისთვის ფინანსური სერვისების მიწოდებას. სფეროს დიდი მნიშვნელობა აქვს სახელმწიფოსთვის, რადგან ბიზნესის წამოწყების შესაძლებლობა სასტარტო კაპიტალის გარეშე და საკრედიტო ისტორიის მიუხედავად, სტიმულს აძლევს საწარმოთა რაოდენობის ზრდას და საგადასახადო შემოსავლების ზრდას. ამ საქმიანობის რეგულირება, რომელსაც მიკროსაფინანსო ჰქვია, ასევე ფინანსთა სამინისტროს ერთ-ერთი მთავარი ფუნქციაა. მიკროსაფინანსო ორგანიზაციებს არ შეუძლიათ თვითნებურად განსაზღვრონ სესხის გაცემის ზომა, პროცედურა და პირობები, ეს საქმიანობა რეგულირდება ფედერალური კანონით.

ფინანსური ბაზრები

რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ფუნქციები ფინანსურ ბაზარზე მცირდება დროებით თავისუფალი კაპიტალის მობილიზების, კრედიტის უზრუნველყოფის, ფულის გაცვლისა და სახსრების წარმოების პროცესში განთავსებაზე. ან განაწილება ინდუსტრიებს შორის. ეს ეხება როგორც საბანკო დაფინანსებას,ისევე როგორც ფასიანი ქაღალდების ბაზარი. სწორი ქმედებები და სათანადო კონტროლი ხელს უწყობს მთლიანად ეკონომიკის ეფექტურობის ამაღლებას, შესაბამისად, ფინანსთა სამინისტრო მონაწილეობს სახელმწიფოს სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პროგნოზებისა და მონეტარული პოლიტიკის შესახებ წინადადებების შემუშავებაში, ასევე ახორციელებს ზომებს გაუმჯობესების მიზნით. ოპერაციები ფინანსურ ბაზარზე.

ფასიანი ქაღალდების ბაზარი

ფინანსთა სამინისტროს ფუნქციებს ფასიანი ქაღალდების ბაზარზე მისი აგენტი - რუსეთის ბანკი შეასრულებს. რეგულირება ხდება ფასიანი ქაღალდების ბრუნვასთან დაკავშირებით ეკონომიკურ ურთიერთობებში ჩართული მხარეების ფინანსური უსაფრთხოების უზრუნველყოფით და პროცედურების სტანდარტიზაციით. ეს უზრუნველყოფს ინვესტორების დაცვას და ბაზრების ეფექტურ ფუნქციონირებას, ეკონომიკაზე უარყოფითი ზემოქმედების მინიმუმამდე დაყვანას და მონოპოლიების ფორმირებას. აქციონერთა გაფრთხილების სისტემა და ინსაიდერებით ვაჭრობა მენეჯმენტის მოახლოებული ცვლილებების, ახალი სტრატეგიების და სხვა მატერიალური ინსაიდერული ინფორმაციის შესახებ ექვემდებარება განსაკუთრებით მჭიდრო შემოწმებას.

სახელმწიფო ვალი

ბიუჯეტის დეფიციტით შეიძლება ჩამოყალიბდეს სახელმწიფო ვალი, რომელიც გამოხატულია რუბლით და უცხოური ვალუტის სესხებით საერთაშორისო სამართლის სუბიექტების მიმართ, მაგალითად, სხვა ქვეყნებისთვის. სესხების აღება და დაფარვა იგეგმება და აღირიცხება. მათი შეწყვეტა შესაძლებელია ძირითადი ვალის თანხის პერიოდული ნაწილობრივი ჩამოწერით და მისი მოცულობის შემცირებით, დაფარვის პირობების ცვლილებით, გადავადებული გადახდებით. გარდა ამისა, სახელმწიფოს შეუძლია თავისი ვალი მიჰყიდოს მესამე პირებს, რის შედეგადაც იცვლება კრედიტორი. მოკლედ, რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ფუნქციები ამ საქმეშიშეიძლება შეფასდეს, როგორც ჩამოთვლილი პროცესების სამართლებრივი რეგულირება.

სამხედრო და სამართალდამცავი სამსახური

საკანონმდებლო რეგულირება ეროვნული თავდაცვის, სამართალდამცავი და სახელმწიფო უსაფრთხოების სფეროში ფინანსთა სამინისტროს ერთ-ერთი პრიორიტეტია. სამინისტრო აყალიბებს ფედერალური ბიუჯეტის პროექტის პარამეტრებს ფუნქციონალური კლასიფიკაციის შესაბამისი სექციების მიხედვით, ამზადებს დასკვნებს საერთაშორისო ხელშეკრულებების პროექტებზე სამხედრო-ტექნიკური თანამშრომლობის, კოლექტიური უსაფრთხოების, საერთაშორისო ორგანიზაციების ბიუჯეტებში ერთობლივი შენატანების გადახდის ვალდებულებებზე, მშვიდობიანი შესწავლის შესახებ. გარე სივრცე და ატომური ენერგიის გამოყენება, ქიმიური იარაღის და ზოგიერთი სხვა იარაღის ლიკვიდაცია

სხვა ორგანიზაციებთან ერთად, ფინანსთა სამინისტრო აკონტროლებს სამხედრო პროდუქტებთან დაკავშირებულ საგარეო სავაჭრო საქმიანობის ერთიან პოლიტიკას, ინვესტიციებს ახორციელებს ეროვნულ თავდაცვაში და სახელმწიფო უსაფრთხოებაში და სთავაზობს მექანიზმებს სამხედროებისთვის სოციალური გარანტიების განხორციელების გასაუმჯობესებლად. კერძოდ, საბინაო მშენებლობა.

აუდიტორთა ორგანიზაციები

ფინანსთა სამინისტროს იურისდიქციაშია ასევე ფინანსური ანგარიშგების სანდოობის დამოუკიდებელი გადამოწმებისა და შეფასების საქმიანობა. ფედერალურმა ორგანომ დაიწყო აუდიტის საქმიანობის შესახებ კანონის მიღება, რომლის წყალობითაც სავალდებულო ლიცენზირება შეიცვალა თვითრეგულირების ორგანიზაციებში (SROs) შესვლით. ფინანსთა სამინისტრომ აიღო პასუხისმგებლობა ორგანიზაციების მიერ მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების მოთხოვნების შესრულების მონიტორინგზე, ასევეაუდიტორული სერვისების ბაზრის მდგომარეობის ანალიზი, მათი რეესტრის წარმოება, წინადადებების მომზადება SRO-ების შემადგენლობისა და რაოდენობის შესახებ, გადაწყვეტილების მიღება საკვალიფიკაციო სერთიფიკატების გაცემის შესახებ.

ფინანსური ანგარიშგება

რადგან აუდიტორული საქმიანობა ეხება ბუღალტრულ აღრიცხვასა და ფინანსურ ანგარიშგებას, ამ სფეროს კონტროლი ასევე შედის რუსეთის ფედერაციის ფინანსთა სამინისტროს ძირითად ფუნქციებში. სამინისტრო აწყობს მოწოდებული ინფორმაციის შესწავლას, იზიდავს თვითმარეგულირებელ და სხვა საჯარო ორგანიზაციებს კანონპროექტების მომზადებაში მონაწილეობის მისაღებად, ურთიერთქმედებს სხვა ფედერალურ ორგანოებთან საბჭოს შემადგენლობის დასამტკიცებლად და მისი მუშაობის უზრუნველსაყოფად. საქმიანობის სფერო არ შემოიფარგლება ერთი სახელმწიფოთ, ბუღალტრული აღრიცხვის საერთაშორისო სტანდარტების შემუშავებაში მონაწილეობს ფინანსთა სამინისტროც.

ძვირფასი ლითონებისა და ქვების მიმოქცევა

ძვირფასი ლითონებისა და ძვირფასი ქვების წარმოება, გადამუშავება და მიმოქცევა ასევე მიმდინარეობს ფინანსთა სამინისტროს მონაწილეობით. ბაზრის მუშაობა რეგულირდება შესაბამისი ფედერალური კანონით, რომლის მუხლების შესაბამისად, სამკაულები შეიძლება იყოს როგორც სახელმწიფოს, მისი სუბიექტების ან მუნიციპალიტეტების ადმინისტრირება, ასევე ფიზიკური და იურიდიული პირების საკუთრება. ოქროს, ვერცხლის, პლატინის, ასევე პალადიუმის, ირიდიუმის, როდიუმის, რუთენიუმის და ოსმიუმის, ბუნებრივი ძვირფასი ქვებისა და მარგალიტების სააღრიცხვო ფასების გაანგარიშება ყოველდღიურად განახლდება და მითითებულია რუბლებში. ეს აუცილებელია სააღრიცხვო მიზნებისთვის.

საბაჟო პოლიტიკა

ფინანსთა სამინისტროს ფუნქციები სახელმწიფოს განვითარებისთვისპოლიტიკას საბაჟო გადახდების და საქონლის ღირებულების განსაზღვრის სფეროში ახორციელებს მისი ერთ-ერთი დეპარტამენტი. ის ასევე მართავს ალკოჰოლური სასმელების ბრუნვას, გარდა სასოფლო-სამეურნეო წარმოების საკუთარი ვენახიდან.

საბაჟო და სატარიფო რეგულირება ფინანსთა სამინისტროს ერთ-ერთი მნიშვნელოვანი ამოცანაა, ვინაიდან ამ გზით შესაძლებელია ეროვნული მწარმოებლების დაცვა უცხოური კონკურენციისგან და სახელმწიფო ბიუჯეტში თანხების გადინების უზრუნველყოფა. საბაჟო საკითხებში ფინანსთა სამინისტროს დეპარტამენტი ამზადებს დასამტკიცებლად და კოორდინაციას უწევს მარეგულირებელი სამართლებრივი აქტების პროექტებს.

პენსიები

ფინანსთა სამინისტრო პასუხისმგებელია საპენსიო დანაზოგების ფორმირებასა და მათ განხორციელებაზე. ეს ეხება როგორც სახელმწიფო, ისე არასახელმწიფო საპენსიო უზრუნველყოფას. ფინანსთა სამინისტრო აფასებს საპენსიო ფონდების მთლიან რაოდენობას და არეგულირებს მათ მუშაობას ისე, რომ გადასახადები გრძელვადიან პერსპექტივაში იყოს გათვლილი. კერძოდ, მიმდინარე რეფორმა, რომელიც დაკავშირებულია საპენსიო ასაკის მატებასთან, ფინანსთა სამინისტროს ცნობით, მიზნად ისახავს ფედერალური ბიუჯეტიდან გადარიცხვების შემცირებას და PFR-ის საკუთარი შემოსავლის 6.8%-მდე გაზრდას, რაც დადებითად იმოქმედებს. პენსიონერთა კეთილდღეობა.

აზარტული თამაშებისა და ლატარიების კონტროლი

ლატარიის და აზარტული თამაშების ორგანიზება სახელმწიფო კონტროლს ექვემდებარება. ეს ნიშნავს, რომ ინდუსტრია მუდმივად ამოწმებს სათამაშო აღჭურვილობის ტექნიკურ მდგომარეობას, შესაბამისობასმოთხოვნები სათამაშო დაწესებულებებისთვის, შემოსავლების მიზნობრივი გამოყენება. უკანონო აზარტული თამაშები ექვემდებარება სერიოზულ სასჯელს, რაც კიდევ უფრო მკაცრდება კანონმდებლობის დახვეწით, კერძოდ, კანონი „ლატარიების შესახებ“..

ფინანსთა სამინისტრო ადგენს ჩატარების წესს, აკონტროლებს შემოსავლებიდან მიზნობრივ გამოქვითვებს. ეს უკანასკნელი უნდა წავიდეს სოციალურად მნიშვნელოვანი ობიექტებისა და ღონისძიებების (პირველ რიგში სპორტის) დასაფინანსებლად. ლატარიის ოპერატორის მიერ წლიური შედეგების ანგარიშის დამალვა ექვემდებარება ადმინისტრაციულ ჯარიმას.

მნიშვნელობა

აქედან გამომდინარე, ფინანსთა სამინისტროს ფუნქციები მრავალრიცხოვანი და მრავალფეროვანია. მისი დეპარტამენტების კარგად კოორდინირებული მუშაობა შესაძლებელს ხდის საბიუჯეტო სისტემის გაუმჯობესებას და განვითარებას, ერთიანი პოლიტიკის განხორციელებას და ფინანსების კონცენტრირებას სოციალურ-ეკონომიკური განვითარების პრიორიტეტულ სფეროებზე.